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两个示范区： ——资源型县域企地合作示范区。 依托丰富的油气资源和新能源优势，实施传统资源和新能源发展双轮驱动，积极探索产业发展企地合作模式。加大协调沟通力度，保证中省油气开发主体和新能源开发企业稳定产能、增加效益，积极促成油气资源转化、加工及产业链条延伸项目落地。加大监督力度，督促企业严格落实节能减排、环境共建、民生项目援建、土地流转补偿、促进地方就业等责任。紧抓国家发展新能源产业的政策机遇，落实新能源产业纵深发展项目，积极鼓励当地企业参与新能源开发建设。加大招商引资力度，选择有实力、讲诚信、有责任的投资商。优化投资环境，规范审批程序，完善项目用地、配套基础设施建设，制定企业职工落户、子女入学、医疗服务、社会保障等政策措施。努力开创“资源共享、利益共享”的企地合作“定边模式”，建成全国资源型县域企地合作示范区。 ——特色循环农业示范区。 依托土地资源优势和杨凌国家级农业高新技术产业示范区技术优势，以定边现代农业科技示范园为载体，积极探索“种—养—加”特色农业循环经济模式。在传统养殖业(羊子、牛、猪)、种植业(马铃薯、玉米)和农产品深加工(马铃薯全粉、淀粉生产)等不同产业之间形成“种植业、养殖业、农产品加工、污水变肥水、种植业”的“种—养—加”大循环系统，将园区、企业、农户紧密联结，发展园区引领、企业带动、农户参与的农业订单模式，将定边建成以马铃薯种植和羊子饲养为主导的特色农业循环经济的样板。 两个突破： ——县域经济迈入全省十强，综合实力得到新突破。 “十三五”期间，全县经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速保持6%，到2020年达到345亿元;财政总收入年均增速保持2%，到2020年达到39亿元，其中地方财政收入年均增速保持2%，到2020年达到25.5亿元;全社会固定资产投资年均增速保持8%，到2020年达到333亿元;社会消费品零售总额年均增速保持8%，到2020年达到44亿元。居民收入和经济发展实现同步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。到2020年，全县城镇常住居民人均可支配收入达到40530元，年均增长7%，农村常住居民人均可支配收入达到15330元，年均增长7%。县域经济综合实力迈入全省十强。 ——转型升级不断加快，结构调整取得新突破。 经济结构趋于合理。一产、三产比重稳步提高，到2020年，三次产业比例达到7:75:18，非油产业增加值占GDP达到25%。工业经济稳步增长，传统资源产业竞争优势明显增强，油气产能稳步提升，加工转化产业链初步形成，多元化盐产业基本形成，“陕西能源产业大县”基本建成。农业发展水平全面提升，农产品品牌影响力持续增加。服务业规模逐渐扩大，增加值占GDP比重达到18%。文化产业园区引领作用日益显著，文化产业取得突破性发展，增加值占GDP比重达2%。民营经济活力进一步释放，到2020年，非公有制经济增加值达到103亿元，占全县GDP比重达到30%，多元支撑、可持续发展的现代产业体系初步形成。 两个完善： ——民生保障更加完善，社会和谐呈现新面貌。 “广覆盖、保基础、优服务”的社会保障体系基本形成。城镇社会保障覆盖率、城镇职工基本养老保险参保率、新型农村合作医疗保险参合率均达到99%以上，城镇居民医疗保险实现全覆盖。教育、医疗、就业等基本公共服务功能日趋完善。全县办学条件大幅改善，教育布局调整基本完成，教育资源更加均衡，义务教育小学、初中段入学率、巩固率均保持100%，公办幼儿园数量占比50%，入园率达到99%。公立医院综合改革全面推进，城乡居民大病保险制度全面实施，县、乡镇、村多层次医疗卫生体系得到进一步完善，公共卫生应急体系更加健全，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，医疗服务、生殖健康、妇幼保健、托幼等服务水平逐步提高。实现更加充分的就业，城镇登记失业率控制在3.5 %以内。社会治理水平不断提升，全县形成和谐发展的新面貌。 ——基础设施更加完善，城乡建设呈现新气象。 公路等级和通达能力进一步提高。“五纵六横”的交通路网建设完成，公路覆盖面不断扩大，通村水泥路“畅通率”、公路养护“好路率”均达到100%。县城承载能力不断提升。以棚户区改造为抓手，交通拥堵、低洼内涝等问题显著改善，海绵城市、地下管廊建设步伐明显加快。城乡供水能力显著提升。以引黄工程为重点的一批大型水利项目建设完成，水源点和村庄供水设施全面连通，引黄水资源利用率大幅提高，基本解决全县吃水困难和饮水安全问题。电网改造升级持续推进，全面完成农村电网改造，城乡用电保障能力显著增强。覆盖城乡的综合信息服务体系基本建成，实现行政村通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖，城乡面貌呈现新气象。 两个优化： ——人居环境日趋优化，生态建设获得新成效。 低碳循环发展成为主基调。农业面源污染得到有效控制，绿色节水的现代农业体系基本形成，清洁低碳、安全高效的现代工业体系初步建立。重点林业工程扎实推进，森林覆盖率达到32%，重点公益林面积保持在280万亩以上，城市建成区绿地率达到20%，人均公园绿地达到5㎡以上。环境保护制度严格实行，综合环境治理成效显著，全县万元生产总值能耗控制在0.7吨标煤以内，污水处理率和生活垃圾无公害处理率均达到 90 %以上，县城环境空气质量全年优于二级天数达到330天以上，生态环境质量得到总体改善。 ——城市功能日趋优化，城市建设迈上新台阶。 城市公共交通得到大力发展，缓堵保畅初见成效，“外通内连”的交通结构基本形成，城市交通状况明显改善。防洪减灾体系建设更加健全，抵御灾害能力明显增强。城市精细化管理深入推进。城市绿化、亮化、净化、美化工程成效显著，市场经营有序运行，户外广告规范管理，停车场建设管理不断加强。文化惠民工程扎实推进，休闲运动广场、文化广场等一批公共服务设施建成投运，彰显定边特色的“一镇一街区、一街一主题”文化景观工程打造完成，“盐州文化”名片初具影响。 三个协调： ——推动区域协调发展，塑造均衡发展新格局。 白于山区扶贫攻坚规划全面实施，移民社区配套设施建成投运，精准扶贫、精准脱贫成效显著，贫困人口生产增收渠道不断拓宽，贫困户生活质量得到稳步提升。贫困人员教育援助、就业援助、救助保障等机制更加完善，区域发展更加均衡。 ——推动城乡协调发展，开创城乡一体新局面。 “一核带动、四点支撑、两轴联动”的城镇发展格局基本形成，城乡发展一体化机制不断健全，城镇集聚、辐射、带动作用大幅提升，农村水、电、路等基础设施投入形成长效机制，教育、卫生、文化等公共服务不断向农村延伸，农村社会保障覆盖面逐步扩大。全面深化户籍制度改革，城乡发展更趋协调。 ——推动“两个文明”协调发展，树立和谐文明新风尚。 大力推动物质文明与精神文明协调发展。加强社会主义精神文明建设，用社会主义核心价值观引领社会风尚。结合群众文化活动，广泛开展各种形式的精神文明创建活动。抓好舆论引导，传播正能量，树立新形象。做好科普知识宣传，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质，树立良好社会风气。 到2020 年，“一县一城一区”的总目标基本实现，县域发展综合实力跻身全省十强，经济发达、生态优美、文化繁荣的和谐局面基本形成，建成宜居宜业的小康定边、幸福定边。 专栏2 定边“十三五”经济社会发展主要指标
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