社会治理稳步推进。法制和政治民主更加健全,网格化管理体系基本建立,应急体系和公共安全体系更加完善,多元参与,德治、法治、自治“三治合一”的社会治理模式逐渐形成。互联网与新一代信息技术在社会治理领域全面渗透,社会治理的信息化水平明显提高。人民权益得到切实保障,社会更加安定和谐,公众安全满意率达到98%。 基础设施进一步完善。道路交通、信息网络、供水与水利、环境保护与治理、防灾减灾、工业园区等基础设施进一步完善,对经济社会发展的承载能力显著增强。 经济社会发展更具活力。大众创业、万众创新的氛围逐渐形成,创新型人才队伍逐渐壮大,创新创业能力明显提升。重点领域改革取得新突破,非公有制经济快速发展,外向型经济水平进一步提升。 表1-1 宜君县“十三五”发展主要目标 指标名称 单位 2010 实际 2015 年完成 年均增长率(%) 2020年规划 年均增长率(%) 属性 经济发展 1.地区生产总值 亿元 13.58 32.53 14.08 58 9.5 预期性 其中:一产增加值 亿元 3.83 6.03 5.9 8.5 5.6 预期性 二产增加值 亿元 6.41 19.58 19.3 38 12.4 预期性 工业增加值 亿元 5.17 17.3 20.3 34.6 15.4 预期性 规模以上工业增加值 亿元 4.4 17.02 21.3 33.6 13.6 预期性 建筑业增加值 亿元 1.24 2.25 15 3.4 8.6 预期性 三产增加值 元 3.34 6.92 9.9 11.5 10.5 预期性 2.人均地区生产总值 % 14570 34606 18.8 59184 11.3 预期性 3.第三产业增加值占GDP比重 亿元 24.6 21.3 / 20 —— 预期性 4.地方财政收入 亿元 0.683 2.23 27.9 3.52 9.6 预期性 5.固定资产投资 亿元 9.53 39.09 32.6 64 17 预期性 6.社会消费品零售总额 % 2.8 6.91 19.8 12.2 12 预期性 7.R&D经费支出占GDP比重 % 0.001 0.002 0.02 —— 预期性 8.城镇人口比重 % 29.7 30 56 —— 预期性 9.登记失业率(城镇) 万人 3.8 3.69 ≤4 —— 约束性 10、总人口 ‰ 9.32 9.4 9.8 预期性 11、人口自增率 ‰ 4.28 4.55 7 约束性 12、非公有制经济占比 % 44.3 46 52 预期性 社会和谐 13.城乡居民收入比 —— 3.53 3.09 2.9 预期性 14.基本社会保险覆盖率 % 86.6 98 2.5 100 —— 约束性 15.公众安全感满意率 % 95.2 95.5 96 预期性 生活质量 16.居民人均收入 元 农民人均纯收入 元 4290 9542 17.3 15370 10 预期性 城镇居民人均可支配收入 元 15140 28014 13.1 43100 9 预期性 17.恩格尔系数 % 40 35 34 约束性 18.人均住房使用面积 平方米 25 26 27 预期性 19.平均预期寿命 岁 / 75.6 76 —— 预期性 20.每万人拥有卫生技术人员数 人 35 68 75 预期性 民主法制 21.公民自身民主权利满意度 % 96 98 预期性 22.文化产业增加值占GDP比重 % 0 2.7 5 预期性 文化教育 23.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重 % 1 1.8 5 预期性 24.农村转移人口落户城镇人数 % 1541 3010 8000 预期性 25.互联网普及率 % 22.4 45 预期性 26.财政支出中教育、科技和文化支出比重 % 33.5 35 预期性 资源环境 27、主要污染物排放降低 化学需氧量 吨 928.26 865.4 -1.33 822.1 -1 约束性 氨氮 吨 66.47 60.06 -1.65 57.95 -1 约束性 氮氧化物 吨 128.69 125.1 -0.56 121.98 -0.5 约束性 二氧化硫 吨 612.93 585 -0.91 570.5 -0.5 约束性 28.森林覆盖率 % 49.6 52 约束性 29.单位GDP能耗 吨标准 煤/万元 1.5 0.541 -3.2 0.487 -2 约束性 30.万元工业增加值用水总量 吨 / 1027 1130 约束性 31.污水处理厂集中处理率 % / 89 ≥95 约束性 32.生活垃圾无公害处理率 % / 95 ≥95 约束性 33.农村安全饮用水普及率 % 68 70 89 约束性 34.全年空气质量好于二级的天数 天 ≥280 ≥290 约束性 指标说明:国家统计局统计科学研究所从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等六个方面研究制定了由4项指标组成的《全面建设小康社会统计监测指标体系》,据此对全国及各地全面建设小康社会的进程进行监测。在此基础上,参考《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》(陕政发[2013]29号)和我县部分监测指标,形成了以上“十三五”发展指标体系。 第二章 多规合一 绘制空间开发新蓝图 《陕西省主体功能区规划》将我县确定为重点生态功能区(限制开发区)。在这一前提下,以主体功能区规划为统领,促进国民经济和社会、土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划等规划相互融合,衔接落实空间发展战略,实现国土空间集约、高效、可持续利用。 第一节 科学建立控制线体系 设立由县委书记任组长、县长和县委副书记任副组长、常务副县长任办公室主任,县人大、政协相关领导参与,县级各相关部门负责人、镇(乡、街道办)书记(主任)为成员的“多规合一”工作领导小组。在领导小组的组织协调下,建立高效协同工作机制,组织专业团队,建立数据库,叠加比对“三规”差异,分析并解决“三规”冲突,建立由“四区三边五线”构成的控制线体系,形成“多规合一”专项规划,全面优化空间布局,有效解决用地矛盾,建立一个业务平台,实现项目用地网上并联审批。 一、四区:四类主体功能区 重点开发区。主要分散分布于县城城区及周边、彭镇镇区及周边、五里镇镇区及周边、独立工矿区等区域。其中,县城城区及周边是以县城城区为中心,西至城关村农耕地,北至西黄一级公路与210国道的交汇处,南至县城的南山峁最南端,东至黑家河村;彭镇镇区及周边包括彭镇镇区(含科技工业园区)、彭村、清河村、苏家山村;五里镇镇区及周边包括五里镇镇区、杨塬村、银贡村、贺塬村、刘家塬、崖窑村;独立工矿区包括太安镇煤炭开采区、彭镇石油开采区、棋盘镇油页岩开采区。该区域重点发展能源产业、农副产品加工业和新兴服务业,是全县经济发展和社会服务的核心区。 限制开发区(农产品主产区)。主要包括以彭镇、五里镇、尧生镇等为主的东北部塬区和云梦乡南部的苹果主产区,以彭镇、太安镇、宜阳街道办、哭泉镇、棋盘镇、云梦乡等为主的西部山区玉米、核桃主产区。该区域重点以提供农产品为主,以提供生态产品、服务产品和工业品为辅,限制进行大规模高强度工业化、城镇化开发。 限制开发区(重点生态功能区)。主要包括彭镇西侧、太安镇、宜阳街道办重点开发区以外部分、哭泉镇、云梦乡、棋盘镇以及尧生镇西南侧等区域。该区域重点以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务,因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业,引导水源地、河流湿地、太安自然保护区等区域人口逐步有序转移,促进人与自然和谐相处。 禁止开发区。主要分散分布于西河水库、福地水库、马沟水库和党沟水库,河流湿地、库塘湿地及太安自然保护区等生态用地的周边。该区域主要以保护自然文化资源、珍稀动物基因资源、城乡居民集中饮用水资源为主,维护生态平衡。 |