|
二、基本原则 一是坚持改革开放。把深化改革作为推动经济社会发展的重要突破口，处理好政府调控与市场调节的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。把扩大开放作为促进经济社会发展的重要抓手，积极对接大宝鸡，融入关天经济区，加快参与丝绸之路经济带新起点建设。 二是坚持创新驱动。把科技创新、产业创新作为转变发展方式、调整产业结构的中心环节和根本动力，加快聚集人才，完善技术推广体系，不断提高创新能力，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。 三是坚持以人为本。坚持以人民为核心的发展理念，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民群众平等参与、平等发展权利，充分调动全县干部群众积极性、主动性、创造性。 四是坚持统筹协调。着力促进三次产业发展相协调，速度、质量、效益相协调，城乡发展相协调，人口、资源、环境相协调，改革、发展、稳定相协调，实现质量效益的有机统一。 五是坚持生态优先。充分发挥生态优势，坚持以生态农业、生态工业、现代服务业为主体的绿色经济，促进经济发展向高效益、低能耗、低排放的模式转变，实现资源永续利用、环境改善和生态循环的协调统一。 三、发展战略 ——生态立县。深入贯彻落实县委县政府《实施生态立县战略建设生态文明示范县的意见》，以打造西部生态屏障、宝鸡市水源涵养地为目标，争创国家生态文明示范县，大力实施生态环境保护、生态城乡建设、生态工业发展、生态农业提升、生态旅游开发、生态路网构建、生态文化培育和生态管理创建八大工程，将绿色生态打造成为陇县的金字招牌和地域名片。 ——产业富县。立足工业化快速推进的基本县情，发挥生态和产业优势，按照“园区化承载、大项目支撑，大企业引领，信息化带动”的思路，突破发展生态工业，建设新型工业强县;按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的思路，推动农业提质增效，建设生态农业大县;按照“板块撬动、重点开发，布局优化、品牌塑造”的思路，提升发展特色旅游，打造文化旅游名县;按照“区域谋局、园区承载、市场依托、电商联结”的思路，加快发展现代服务业，努力打造绿色产业体系，促进转型发展，夯实富民强县基础。 ——开放活县。抢抓“一路一带”建设和关天经济区深入推进的有利时机，加快落实建设丝绸之路重要节点城市行动方案，全面融入丝绸之路经济带，建设宝天平城市圈中心生态花园旅游城市，加快推进宝(鸡)陇(县)一体化进程，着力打造宝鸡副中心城市。强力推进招商引资战略，努力提高区域合作能力，不断提高对外开放水平，形成量质兼重、内外并举、多元并进、远近融通的大开放格局。 四、战略定位 按照既定的指导思想、基本原则和发展战略，立足宝鸡副中心城市和关天经济区三级城市要求，根据陇县资源优势和产业基础，着眼国内外产业发展特点与趋势，“十三五”期间我县的发展定位为：建设西部生态乳都、关天经济区生态休闲度假旅游目的地、西北核桃产业高地、关天经济区新型能源基地、省际区域商贸物流中心。 ——西部生态乳都。坚持科学化、高端化、国际化发展战略和乳品产业化、草畜一体化、基地园区化“三位一体”的现代乳业发展模式，巩固和稳定奶牛生产，以羊乳为突破方向和重点，扎实推进现代奶源基地、绿色饲草基地、现代加工基地建设和国家羊奶粉检测中心等重点工程建设，推进羊乳生产规范化标准和质量控制体系创建步伐，强化陇州生态乳业品牌的培育和打造，不断发展壮大奶畜产业，抢占西部乳业高地，聚力把陇县打造为享誉省内外的西部生态乳都。 ——关天经济区生态休闲度假旅游目的地。以关山草原、龙门洞景区为重点，展开多层次全方位营销，做实叫响大美关山、神奇龙门、社火之乡、生态陇州四大品牌，实施全域旅游，积极发展生态观光、宗教养生、历史文化、乡村体验、休闲娱乐、温泉疗养等产业，做火做旺旅游业，培育发展陇州社火文化产业，提高旅游文化吸引力，把陇县打造成为关天经济区休闲度假旅游目的地。 ——西北核桃产业高地。充分发挥陇县核桃产地优势、市场优势和品牌优势，通过建设(绿色、有机)标准化核桃种植基地、研发中心、交易中心、加工基地、产业文化中心，构建完善的核桃商贸网络体系，不断完善产业链，促进核桃种植标准化、发展园区化、栽培管理园艺化、生产加工标准化、产业经营品牌化，努力打造陕西核桃强县，形成辐射西北地区最具影响力的核桃集散地、加工集聚地。 ——关天经济区新型能源基地。坚定不移推进新型工业化进程，培育发展风能、太阳能、生物质能、地热等新能源，有序推进水电开发，提升清洁煤炭开发利用，着力构建绿色低碳能源体系,打造关天经济区新能源基地。 ——省际区域商贸物流中心。发挥我县毗邻甘肃，临近宁夏的区位交通与传统边贸优势，依托林特产品、新型工业、生态乳都和煤炭产业基础，高标准构建以物流园、专业市场和信息中心为支撑的物流体系，建设区域现代化物流基地。围绕宝鸡副中心城市定位，加快建设城区综合商贸城、大型购物中心和商业街(区)，建立陇县电子商务交易应用平台，提升商贸业信息化发展水平，着力将陇县建成承接大宝鸡、辐射陕甘宁三省的现代商贸物流中心。 五、发展目标 到“十三五”末经济总量比2010年翻两番，城乡居民人均可支配收入在2015年基础上基本翻一番，固定资产投资总额、旅游接待收入大幅增长，基础设施、生态环境、社会保障、人民生活水平显著改善，与全国同步全面够格建成小康社会。 (一)综合实力持续提升 “十三五”期间，地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增速分别保持16%、14%、18%、14%以上，经济社会保持平稳较快增长。 (二)产业结构持续优化 三次产业结构进一步优化，农业提质增效，比重逐年下降;新型工业增加值所占比重达到55%以上;以旅游、商贸业为主的服务业比重达到27%左右，绿色经济比重进一步增加。 (三)城乡一体化加速推进 城镇化进程加速，户籍人口城镇化率达到60%，县城区域功能显著提升，重点镇加速融合，美丽乡村快速推进，初步形成县城经济、文化、政治核心发展区，带动重点镇联动增长，辐射乡村同步发展的良好格局。城乡收入差距进一步缩小，城乡基础设施、基本公共服务一体化进入新阶段。 (四)小康陇州全面实现 城乡居民人均可支配收入年均分别增长14%和15%，2017年贫困人口全部脱贫，2019年贫困县摘帽。到2020年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和新型农村合作医疗参保率分别达到100%、98%和100%。人民富裕、社会和谐、环境优美，经济、社会、生态协调发展，与全国同步建成全面小康社会。 (五)生态建设再上新台阶 生态建设稳步推进，节能减排指标高标准完成，生态环境保护良好，创建为国家生态文明示范区，生态品牌享誉省内外。 专栏3-1 “十三五”规划主要指标
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
