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(云南省)玉龙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:玉龙县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-12-03 09:15:06
摘要:突出境内路网和境外通道建设两个重点,形成南下大理入滇中,北上进西藏,东进攀西连成渝,西出怒江到境外。完成丽香高速公路、华丽高速公路、丽香铁路建设,做好丽江至稻城高速公路、丽江至维西高速公路项目论证,推进金沙江阿海、梨园库区航运基础设施建设,完成G214线继红桥至三河公路改建工程,实施G353线长水至德龙加油站公路、G353线维西至巨甸段公路改造工程。实施S208线白沙至鸣音二级公路、S209线九河至老君山公路、S303线巨甸至塔城段二级公路升级改造。...
  29 能源消费总量(万吨标准煤) 12.07 15.13 19.12 19.85 21.4 控制在市下达指标以内   控制在市下达指标以内   约束性 完成 统计局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  30 万元生产总值能耗(吨标准煤/万元) 0.7091 0.584 0.573 0.5638 0.5527 控制在市下达指标以内   控制在市下达指标以内   约束性 完成 统计局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、基础设施jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  31 主要污染物排放总量减少(%) 二氧化硫 2.14 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内   控制在市下达指标以内   约束性 完成 环保局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  化学需氧量 2.24jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  氨氮jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  氮氧化物jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  32 森林覆盖率(%) 72.3 72.3 72.3 72.3       72.5   约束性   林业局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  33 公路总里程(公里) 3251.4 3766.4 3958 4125.6 4962.43 4962.43   5022.42   预期性 交通局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  其中:高速公路里程(公里) 0 0 0 43.97 43.97 43.97   43.97   预期性 完成 交通局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  34 铁路运营里程(公里) 0 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5   1.5   预期性 完成jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  35 电力装机容量(万千瓦) 5.104 2.272 5.272 207.272 207.272 447.5   458   预期性 基本jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完成 工信局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  36 新增蓄水容量(万立方米) — 58.94 200 200 200 200   200   预期性   水利局jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  备注:1、【】为累计数;2、超额完成表示超过了规划目标值,完成表示与规划目标值一致,基本完成表示达到规划目标值的95%,未完成表示没有达到规划目标。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展环境jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,我县既面临加快发展的宝贵机遇,也面临各种严峻挑战。必须增强跨越发展的决心和信心,进一步增强发展紧迫感、危机感、责任感和荣誉感,团结拼搏,开拓进取,努力实现经济社会发展的新跨越。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、有利条件和机遇jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在国内外环境更加错综复杂的情况下,我国仍处于重要的战略机遇期,经济社会发展将长期趋好,为“十三五”我县科学发展、和谐发展、跨越发展提供了许多有利条件,创造了难得的机遇。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.习近平总书记在考察云南时提出的“民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三大定位,为我省确立了新的发展理念、发展格局、发展目标和发展路径,也为我县做好各项工作提供了行动指南。我县作为国家主体功能区建设试点示范、云南省涉藏重点县份之一和全国唯一的纳西族自治县,有北上迪庆进西藏、南下大理入滇中、东进攀西连成渝、西出怒江到境外的区位优势,在推进跨越发展的进程中大有可为。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.国家实施“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发等重大战略,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,为我县主动融入和服务国家战略、建设生态文明、发展特色优势产业、积极有序承接国际国内产业转移、全面建设小康社会提供了更加难得的机遇。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.党中央、国务院出台了关于打赢脱贫攻坚战的决定,把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓,我县作为省级扶贫工作重点县和革命老区县,为我们如期脱贫摘帽、彻底解决贫困问题提供了千载难逢的机遇。中央加大对民族地区的差别化政策扶持,各级政府也进一步加大对民族地区的支持力度,有利于我县积极争取项目和资金扶持,加快发展进程。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.我省正式启动五大基础设施网络建设5年大会战,加快构建互联互通、功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系。有利于我县进一步优化发展环境,抓住机遇改变基础设施落后的面貌。省委、省政府把“大旅游产业”纳入全省大产业发展规划,我市全力推进国际精品旅游胜地建设,全新谋划旅游整体布局,全面推进旅游发展,为我县充分发挥得天独厚的旅游资源优势,实现旅游产业带动一、二、三产融合发展提供了有力政策支持。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.市委、市政府立足丽江实际,提出了“跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口”的奋斗目标,同时,在市“十三五”规划“1121”发展布局中明确把玉龙县城作为全市主城区发展核心之一,“一带”中涉及玉龙县11个乡镇,加快推进新型城镇化进程和全流域脱贫攻坚力度,为我县推进经济社会跨越发展,与全国全省全市同步全面建成小康社会提供了思路和指南。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  此外,全县综合经济实力大幅提升,全县上下谋发展、促发展的干劲和热情高涨,为我县进一步发挥自身优势、跨越发展增添了新的动力。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、面临问题与挑战jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现阶段,国内外经济形势充满变数,国内经济进入新常态,处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期,风险难以预测,挑战不可低估,压力和困难明显增多。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.与发达县份相比,我县经济总量小,发展不充分、不平衡、不协调。传统农业主体地位还没有得到根本改变、产业化程度低、抵御市场风险能力不强,工业发展滞后、科技含量低、竞争力不强,旅游业管理不够规范,产业发展严重不足、产业结构单一、带动辐射效应不够突出等问题凸显。规模以上固定资产投资趋缓,消费对经济增长拉动乏力。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.基础设施建设依然滞后,玉龙县城作为县域经济增长核心的作用不明显,城镇化水平不高,城镇容量小,功能不完善,缺乏支柱产业支撑,自我发展能力弱,城镇的集聚和扩散效应无法充分发挥,小城镇建设为重点的城市化进程缓慢,城镇对农村的辐射带动能力不强。农村贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,林区、山区群众增收难问题亟待解决,脱贫攻坚摘帽退出任务艰巨。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.我县是保障国家能源和资源安全、生态安全的重要区域,被确定为国家主体功能区建设试点示范,资源林政管理压力较大,森林防火工作任务艰巨。经济社会发展对土地的需求持续增长,土地资源供需矛盾突出,保护耕地压力增大。处理资源保护与开发利用关系的水平不高,经济发展的资源与环境约束不断加大。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.我县财源结构单一,财政收支矛盾突出,政府性债务负担沉重。随着新《预算法》的颁布实施,政府债务总量只减不增、逐年递减,偿还债务与保运转、保稳定、促改革、促发展之间的矛盾更加突出。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.社会事业发展相对滞后,扩大就业、增加收入、社会保障等民生压力仍然较大,维护社会和谐稳定的任务依然繁重。我县公共服务供给还不能完全适应群众迅速增长的多样化、多层次需求,各种社会热点和难点问题凸显,利益协调难度加大,社会管理工作有待加强,方式亟需创新。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,我县“十三五”时期机遇和挑战并存,面对严峻的挑战,有利因素大于不利因素,机遇大于挑战,我们要准确把握国内外及省市发展的新态势,强化机遇意识、忧患意识、责任意识,趋利避害、有效作为,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,在转型升级上取得新突破,在发展动力上实现新转换,在化解矛盾上打开新局面,在补齐短板上取得新进展,努力开拓玉龙跨越发展新局面。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 总体思路jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,以“四个全面”统领经济社会发展全局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施“七大战略”,突出项目投资、特色产业、城镇建设、园区经济“四个带动”,破解交通、水利、能源、信息“四个瓶颈”,着力打造全国民族团结进步示范区、重点生态功能区、文化旅游创新区、高原特色产业基地,坚决打赢脱贫攻坚战,为大美玉龙同步全面建成小康社会而努力奋斗。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展理念jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动玉龙跨越式发展,实现“十三五”时期发展目标,必须坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导,坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念:jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新驱动发展。创新是引领跨越式发展的第一动力,必须把创新摆在全县发展的核心位置,坚持科教兴县、人才兴县,率先建设创新型县份,把科技创新、文化创意和体制机制改革作为推动经济社会发展的根本动力,不断提高科技研发和制度创新在经济发展中的贡献率,让创新贯彻发展各个领域各个环节,以创新推动全面小康社会建设。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持统筹协调发展。协调是跨越式发展的内在要求,必须把协调作为推动跨越发展的根本方法,正确认识和妥善协调发展中各个方面、各个环节的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在经济主战场的规划引导、搭建平台、政策扶持、服务保障作用,统筹中部、西部、东部平衡发展,统筹城乡区域一体发展,统筹一、二、三产业融合发展,统筹人与自然和谐发展,更加注重速度、质量、效益相协调,改革、发展、稳定相协调,实现经济发展与社会和谐的有机统一。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持绿色持续发展。绿色是跨越式发展的重要保障,必须以绿色发展为基本途径,把建设资源节约型、环境友好型社会作为绿色发展的根本举措,立足良好的生态环境基础和丰富的生态资源,强化生态文明理念, 严格落实主体功能区发展要求,规范各类开发行为,大力发展生态型低碳经济,在开发中保护、在保护中开发,做到保护优先,发展优化,治污优效,完善绿色规划体系,倡导绿色文化,引导绿色生产和绿色消费,促进绿色增长,实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。jas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持开放共赢发展。开放是跨越式发展的必由之路,必须主动服务和融入国家发展战略,把拓展对外开放广度和深度当作促进产业转型升级的根本途径,不断扩大开放领域、不断优化开放结构、不断提高开放质量,在深化开放和改革创新中实现新突破,实现互利、合作、共赢。

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