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第五章加快结构调整，推动产业优化升级 按照“中高端化、集群化、特色化、园区化、低碳化、品牌化”的要求，大力实施农业富民、工业强县战略和“互联网+”行动计划，以促进产业转型升级为主线，以体制科技创新为动力，以安全生产和环境保护为前提，以增强产业综合竞争力为目标，以发展壮大县域经济、园区经济、民营经济为抓手，推动产业结构由低端向中高端迈进，全面提升产业发展水平。 第一节 加快推进高原特色现代农业发展 以提高农业综合生产能力为主攻方向，以构建农业产业体系为主要手段，以增加农民收入为核心，以落实强农惠农政策为重要保障，以加快推进农业产业化发展为突破口，增强生态、安全、稳定的特色农产品供给保障能力。到2020年，力争农业总产值达45.7亿元。 一、加快农业产业化发展 结合我县资源分布和区位状况，完善坝区、山区、半山区各具特色的经济发展模式，引导农业生产要素向有市场、有特色的产业和产品集中，着力建设粮烟畜、核桃、蚕桑、花椒、中药材五个农业产业基地，推进特色农业产业培植，加快农业产业化进程。 (一)打造五个农业产业基地 1.粮烟畜基地 (1)稳定粮食生产。认真落实粮食安全首长负责制和各种补贴政策，严守耕地保护红线和粮食播种面积底线，认真实施优质粮食安全工程，开展粮食高产创建活动，以水稻、玉米、小麦、蚕豆等粮食作物为主，以金碧、龙街、石羊、新街、赵家店等乡镇为重点区域，建成大姚县粮食安全示范区，全县年均粮食种植面积稳定在47万亩以上。 (2)巩固提升烟草产业。以金碧、龙街、新街、石羊、三岔河、赵家店、六苴等乡镇为重点，大力推进现代烟草农业建设，巩固提升烤烟支柱地位，种烟面积稳定在6万亩左右，每年烟叶收购总量稳定在800万公斤左右，烤烟产值达2.4亿元以上。 (3)壮大山地牧业 以规模化、标准化为重点，合理布局畜牧养殖区，优化畜牧业发展布局，以金碧、石羊、新街、龙街等为优质肉猪主产区，以金碧、六苴、赵家店、新街等为优质肉牛主产区，以昙华、桂花、湾碧、铁锁、三台、三岔河等为肉羊主产区，以赵家店、新街、龙街等为家禽主产区，以金碧、石羊、新街、龙街、赵家店等为优质中峰生产基地，积极扶持发展养殖大户、养殖专业村。加快畜禽良种繁育体系和生猪、肉牛、肉羊、土鸡等规模化、标准化养殖基地建设，扶持发展生态养殖，推进畜禽养殖加工一体化、现代化进程。到2020年，全县出栏生猪50万头，猪肉产量4.75万吨;肉牛出栏10万头，牛肉产量达0.75万吨;肉羊出栏24万只，羊肉产量达0.6万吨;家禽出栏250万羽，禽肉产量达0.4万吨;中蜂饲养达4.5万箱，蜂蜜产量达830吨。实现畜牧业产值16亿元以上。 2.核桃基地 以百草岭为区域中心，建设“千里彝山核桃走廊”,以三台、桂花、铁锁、三岔河、湾碧、昙华6个乡镇为重点，以石羊、六苴、金碧、赵家店、新街、龙街为补充，全面实施核桃集约化经营，加强核桃中幼树管护、核桃烘烤技术推广和核桃品牌打造，实现核桃产业提质增效，努力把大姚建设成为“中国核桃生物产业基地、中国核桃产品加工交易基地、中国木本油料作物基地县”。到2020年，建设核桃提质增效基地50万亩，实施核桃配水工程，建设水窖水池1.4万个，灌溉面积55万亩;新建机械立式烘烤炉装置1万台;实现核桃挂果面积78万亩，核桃产量达4.37万吨，产值达15.3亿元，农民人均实现核桃收入达7406元。 3.蚕桑基地 以金碧、石羊、新街三个镇为重点，着力培育大—柳—黎(大中、柳树、黎武)、大—凉—将(大桥、凉桥、将军)、夏—芦—斑(夏家坝、芦川、斑竹箐)三个蚕桑产业经济带，发展40个蚕桑产业专业村，按“公司+基地(合作社)+农户(社员)，产、供、销一体化”的产业发展模式，突出“桑园建设、蚕茧生产、市场整治、茧丝加工、综合利用”五个重点，围绕“依靠科技、扩大面积、主攻质量、提高效益、龙头带动”五个核心，提高栽桑养蚕技术水平和亩桑效益，实现蚕桑产业又好又快发展。到2020年，桑园总面积达10万亩，实现鲜茧总产量7400吨，产值达 3.1亿元以上。 4.花椒基地 以铁锁、三岔河、三台、湾碧、桂花为重点，坚持连片规范种植和千家万户零星种植相结合，本着适地适树、定向培育、集约经营的原则，抓好花椒种植、管理、加工等环节的技术推广，提高花椒种植成活率和花椒品质，引进和扶持花椒加工企业，助推花椒产业发展，把花椒产业培育成为农民增收的又一支柱产业。到2020年，扶持发展花椒精深加工企业3家，新植花椒6万亩，优质花椒种植达40万亩，产量达3000吨，产值达1.6亿元，农民人均花椒收入600元以上。 5.中药材基地 抓住国家鼓励、支持发展中医药事业的战略机遇，充分利用我县山区面积大、适宜种植面积广的优势，以幼林地、疏林地、经济林地为重点，企业、大户为龙头推进中药材基地建设，健全技术服务体系，完善政策激励机制，做好引种驯化，重点推广续断、金银花、板蓝根、桔梗、天麻、云木香等10余个中药材品种种植，培强壮大中药材产业。到2020年，争取中药材种植面积达10万亩，实现产值3亿元以上。 (二)培植特色农业产业 1. 建设优质蔬菜基地 以金碧、赵家店、龙街、新街等乡镇为重点，建设以辣椒、魔芋、百合为主的“优质蔬菜基地”11.6万亩。到2020年，辣椒种植面积达3万亩，魔芋种植面积达2万亩，百合种植面积达1万亩，设施蔬菜种植面积达0.5万亩，早青蚕豆种植面积达2.5万亩，食用菌种植面积达70万平方米，其他特色蔬菜种植面积达2.5万亩，实现产值5亿元以上。 2.建设特色经济林果基地 积极发展以野生菌为主的林下资源采集加工业，继续发展板栗、华山松等经济林果。到2020年，板栗种植面积稳定在10万亩以上，产值达1亿元以上。 3. 建设优质水果基地 以金碧、昙华、赵家店、湾碧为重点，建设“优质水果基地”5万亩。到2020年，芒果种植面积达4万亩，樱桃种植面积达0.5万亩，杨梅种植面积达0.5万亩，鲜食葡萄种植面积达0.5万亩，实现产值1.65亿元以上。 4. 建设渔业养殖基地 发展金沙江、渔泡江、库塘坝等“渔业养殖基地”2万亩，实现产值0.9亿元以上。 二、创新农业经营方式 (一)培育壮大新型农业经营主体 大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，不断提高农业组织化、标准化、规模化、机械化、产业化水平。到2020年，建成省级现代农业庄园3个以上，州、县级精品庄园13个以上;培育省级家庭农场10户以上，州、县级家庭农场200户以上;农民专业合作经济组织达到300个以上，30%以上的农户成为农民专业合作社成员，60%的经依法登记的农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。 (二)推进农业适度规模经营 鼓励土地承包农户开展土地适度集中连片集约经营，研究出台鼓励扶持政策，加快土地集中连片集约经营进程。采取政策补贴、项目推动、成立合作经济组织等形式，按照依法自愿有偿原则，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业庄园、农业企业流转，发展多种形式的规模经营;鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，向农业输入现代生产元素和经营模式，促进特色农业规模化生产和产业化经营，提高农产品竞争力，同时把长期进城务工的农民从土地上分离出来专心从事二、三产业，逐步实现农民从传统向现代转变，进一步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。到2020年，土地流转规模占承包耕地15%以上。 (三)大力培育农业龙头企业 抓住省、州对特色产业扶持发展机遇，积极争取项目与资金，加大对多种经营形式农业产业化龙头企业的扶持力度，通过增强农业龙头企业的精深加工能力，拉长农业产业链，实现农产品增值和农民增收。加大对加工企业技术改造、基地建设、新产品开发等支持力度，加大对现有企业和协会组织的扶持力度，走“民办、民管、民受益”的路子，着力提高加工能力和水平。引导龙头企业、专业合作社等与农户建立稳定的购销关系，创新农业营销服务，逐步形成利益共享、风险共担的经营机制，使龙头企业、专业合作社与农户相互依存，共同发展，增强对农户的带动能力。以龙头企业为主体，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。到2020年，各类农业龙头企业达30家(其中省级农业龙头企业15家);70%以上的种植业商品基地纳入产业化经营链，农民人均增收的50%来自农业产业化经营。 三、提升农业技术装备水平 (一)推进农业科技创新 加强与科研机构的协作，整合农、科、教和企业的科研和技术资源，建立农业科技创新联盟，以研发新品种、新技术、新模式、新工艺为重点，加大生物技术、信息技术、设施农业技术和绿色农业技术等农业高新技术和产业关键共性技术的研发创新力度，为大力推进农业生产标准化、农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化提供科技支撑。推进农技推广体系建设，培育和引进作物良种，推广良种良法，促进农业科技成果转化，使农业科技贡献率达50%以上。加强农业技术培训工作，提高农民整体素质，夯实科技兴农基础，努力形成大农业、大科技、大发展的农业发展格局。大力推广大宗农产品、园艺作物、有害生物安全高效防控技术，提升农情监测预警服务水平、农技信息服务水平和交流合作水平。推广激励机制和人才评价机制，引导农业科研院校、涉农企业、农业专业合作组织等广泛参与农业技术推广活动，形成公益性服务和经营性服务相结合的良好氛围。 (二)加快建设高标准农田 开展耕地质量保护和提升行动，实施中低产田地改造、土地整理和耕地质量建设工程。集中力量开展土地整理、农田水利、土壤改良和机耕道路等建设，加快推进小型农田水利重点县、山区“五小水利”和中小河流治理，推进灌区水利配套设施和高效节水灌溉水网建设，努力提高耕地质量。到2020年，力争改造中低产田地15万亩，全县高稳产农田达30.99万亩，实现农民人均拥有高稳产农田1.5亩。 |
