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说明:1.地区生产总值和增长速度按2015年可比价格测算。 2.[]内表示五年累计数。 3.地方公共财政收入指标测算基数扣除了一次性收入。 第四章 空间布局 “十三五”时期，注重功能分区，强化国土空间的管控，科学合理地进行空间布局，重点建设“一核、两带、四板块”，强化“多规合一”，打造“出川入滇进藏”大通道，加快特色经济发展。 一、一核 “一核”，即以县城松麦镇为核心。立足于增加城乡居民收入和城镇化建设、基础设施建设、城镇风貌塑造，大力调整农业产业结构，大力推进旧城改造和新区开发，大力发展红色旅游、民族文化及生态旅游;把松麦镇打造成为香格里拉太阳谷高山峡谷观光旅游核心区、得荣县的政治、经济、文化中心。 二、两带 1.金沙江流域生态能源产业带。即沿金沙江流域的瓦卡镇、曲雅贡乡、日龙乡、徐龙乡、贡波乡5乡镇，形成特色生态能源产业带。从北往南,依托金沙江干流，打造景观通道，开发水电能源及沿江观光文化旅游景区景点，形成川滇藏无缝对接的金沙江流域产业带。 2.太阳谷特色农业旅游产业带。依托国道G215和国道G549，包括古学乡、奔都乡、八日乡、松麦镇、斯闸乡、白松乡、茨巫乡7乡镇，大力发展特色生态文化旅游、特色农牧产业、太阳能和风能等新能源产业，沿通道推进特色生态文化旅游休闲能源产业带建设，打造“出川入滇进藏”大通道。 三、四板块 “四板块”主要布局以商贸服务产业为主的松麦板块、以高原生态产业为主的白松板块、以生态移民开发为主的曲雅贡(因都坝)板块、以旅游服务为主的瓦卡板块。 1.松麦板块——主要布局商贸服务产业。松麦板块包括松麦镇、斯闸乡、八日乡、奔都乡。充分利用该板块所处县城的优势，加快发展商贸、信息、金融、服务产业，发挥其在全县经济社会发展的中心的优势，提高城镇服务能力，拓宽信息传播渠道和金融服务范围，形成以松麦镇为中心，覆盖全县的信息网络、金融网络、商贸网络、服务网络，带动其他板块的发展。 2.白松板块——主要布局高原生态产业。白松板块包括贡波乡、茨巫乡、白松乡。充分利用本区域资源丰富、土地广阔等有利条件，加快白松新区建设，适当转移县城功能，推进教育园区、酿酒工业园区、生态旅游园区、民族文化特色园区建设，形成与县城互补的城市次中心，同时加大土地整治力度，推进产业结构调整，并启动生态移民工程，大力发展以酿酒葡萄为重点的生态农业，以田园风光旅游为重点的生态旅游业。 3.曲雅贡板块——主要布局生态移民开发。曲雅贡板块包括曲雅贡乡、日龙乡、徐龙乡。充分利用金沙江电站开发建设的移民搬迁和生态移民人口集中的优势，在移民区加快城镇化建设，带动服务业和农副产品加工业的发展，使移民群众“稳得住、能致富”。在因都坝逐步建设以优质酿酒葡萄产业为主的商贸产业综合开发中心。在移民搬出区，要利用人口搬出对植被破坏减少的条件，加快生态恢复和治理，构筑长江上游重要的生态屏障。 4.瓦卡板块——主要布局旅游服务产业。瓦卡板块包括瓦卡镇、古学乡。充分利用川滇交界地区、以及G215、G214汇合的优势，主动融入香格里拉经济圈，打造“出川入滇”的 “南大门”。结合“开发南大门，建设新得荣”的目标，推进瓦卡特色文化旅游园区建设，利用云南的市场和发展基础，加快产业结构调整，推动外向型经济的发展，重点发展经济价值高的葡萄、树椒、核桃等农特产品，利用窗口优势，扩大农特产品对周边市场占有量。依靠大香格里拉环线旅游资源，加快旅游基础设施建设，发展旅游产业，依靠G214、G215和未来的滇藏铁路建设交通方便的条件，加快物流业发展。 图4-1经济发展空间布局图 第五章 突出脱贫奔康 以精准扶贫为抓手，改善农牧民生产生活条件，确保完成甘孜州人民政府下达的脱贫任务。到2020年，64个贫困村、877个贫困户、贫困人口3987人全部脱贫，消除绝对贫困村和贫困人口，与全州同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。 一、实施精准脱贫 坚持做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、扶贫成效“六个精准”，全面实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划，采取精准扶贫措施，实现精准脱贫目标，全面消除绝对贫困现象。完善扶贫对象精准识别、申报审批和扶贫资金公示制度，建立完善扶贫对象信息系统，健全贫困人口退出机制，加强贫困人口动态管理。因地制宜编制扶贫规划及其项目，确保项目规划到户、实施到户、脱贫到户。加强扶贫资金使用管理，确保资金精准投放到村、到户、到人。因人因地施策、因贫因类施策，量身定制个性化脱贫计划。完善精准扶贫考核验收机制。 二、实施专项扶贫 树立大扶贫理念，以贫困村为单元，以贫困人口为重点，以提高贫困人口能力为核心，大力推进10大重点专项扶贫工程。强力推进基础扶贫工程，加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设。统筹推进新农村建设与扶贫开发，大力实施贫困村新村建设，推进贫困村危旧房改造和农村廉租房建设。大力推进产业扶贫工程，重点扶持特色种养殖业、生态能源业、乡村文化旅游业。强力推进教育与就业扶贫工程，开展劳动力转移培训，实施十五年免费教育。实施生态扶贫工程，完成可实现搬迁的贫困人口搬迁工作。推进医疗卫生扶贫工程，实施包虫病综合防治攻坚战，开展结核病等重大疾病综合防治。推进文化惠民扶贫工程，提高贫困群众精神文化生活水平。深入推进社会保障扶贫工程，动员社会力量参与扶贫。开展财政金融扶贫工程，加大贫困地区和贫困人口财政金融扶持力度。 三、建立扶贫开发机制 建立动态稳定的投入机制，逐年增加财政专项投入资金。优化整合扶贫资源，推进扶贫资金、涉农项目及部门资金有效整合应用。创新金融扶贫机制，积极发展村镇银行、小额贷款和扶贫资金互助社，鼓励县域法人金融机构支持农业农村发展。完善社会扶贫机制，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。严格扶贫考核督查问责机制，建立以减少贫困人口和提高贫困人口能力为导向的扶贫开发考核机制，建立扶贫工作责任清单，强化扶贫开发工作逐级督查制度，加强农村贫困统计监测。 专栏5-1十大重点专项扶贫工程 基础设施专项扶贫工程。加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设，解决贫困村行路难、饮水难、用电难、通信难等问题。 新村扶贫专项工程。完成贫困村的新村建设和贫困户危房改造。 产业扶贫专项工程。按照“一乡一业、一村一品”和“一户一增收项目”的产业发展目标，重点发展特色种植业、特色养殖业、生态林果业、乡村文化旅游业“四大优势产业”。 教育与就业扶贫专项工程。实施十五年免费教育计划，完成劳动力转移培训1000人(次)，加大教育帮困力度，增强贫困人口就业创业能力，阻断贫困代际传递。 医疗卫生扶贫专项工程。健全医疗保障水平，开展大节病、包虫病综合防治攻坚战。 文化惠民扶贫专项工程。加强农村公共文化设施建设，积极开展文化惠民活动。 社会保障扶贫专项工程。通过精准实施“低保政策兜底一批”脱贫攻坚行动，对贫困人口进行社会保障扶贫。 生态扶贫专项工程。完成生态移民搬迁工作，完善生态补偿和资源开发机制，落实各项生态补偿政策，提高补助标准。 社会扶贫专项工程。动员社会参与扶贫，开展定点帮扶工作。 财政金融扶贫专项工程。加大扶贫财政投入，开展扶贫贴息贷款、小额贷款等扶贫特惠金融服务，深化政策性农业保险。 第六章 提升人民生活质量 以提高农牧民收入为突破口，广开就业渠道，改善基础设施条件，加快提升城乡居民生活质量。 一、努力增加农牧民的收入 以改善民生为出发点和归宿，大力培育和发展葡萄酒为代表的农牧产品深加工企业，大力培育和发展民族民间手工艺品产业，通过发展特色产品，扩大对旅游文化产业的服务力度，为特色产品走向市场和走向世界奠定良好的基础。进一步盘活现有资产存量，扩大农副产品的深加工力度，带动和促进农牧产业的发展，努力增加农牧民的收入。 通过国家扶持，从政策、资金和信息等方面大力扶持农牧产品深加工企业，逐渐形成规模、打造品牌和创造效益。加快培育和发展为农牧产品逐步实现商品化创造良好的市场环境。引导农牧民外出务工，鼓励农牧民进城、进镇或到旅游文化景区、景点从事农牧产品加工、民族民间手工艺产品加工、旅游产品加工和现代服务业，把农牧民逐渐从第一产业转移到第二、三产业中来，建立资源开发和带动农牧民增收致富的长效机制，促进农牧民增产增收，提升农牧民的生活质量。 坚持走可持续发展道路，把扶持龙头企业与转移贫困劳动力就业紧密结合起来，集中力量、集中资金，整村推进扶贫工作。以村级发展互助资金、到户贴息贷款和项目贷款等方式筹集资金，大力实施生态移民扶贫、连片开发产业扶贫、劳务扶贫、住房解困扶贫、易地扶贫和残疾扶贫等方式，大力调整和优化产业结构，大力发展具有得荣特色和市场前景广阔的优势产业，加快农牧民脱贫致富奔小康的进程。 二、加强就业和社会保障工作 |
