|
加强固体废物污染防治。促进工业、农业、城市建筑固体废弃物的循环利用。加强生活垃圾减量化与无害化处理，完善医疗垃圾的处理与处置。加强危险废弃物管理，推进危险废弃物集中处置转运中心站建设。建立全县固体废物信息化管理体系，加快固体废物管理机构的组织建设。 加强噪声污染防治。全面加强工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声污染治理，科学划定城区声环境功能区，规划建设5个城区噪声自动监测站，定期公布噪声监测数据，实现声环境质量达标。 培育环境治理和生态保护市场主体。采取鼓励发展节能环保产业的体制机制和政策措施。鼓励各类投资进入环保市场，引进社会资本参与建设、运营环境治理和生态保护事务。通过政府购买服务等方式，加大对环境污染第三方治理的支持力度。加快推进污水、垃圾处理设施运营管理单位向独立核算、自主经营的企业转变。组建或改组国有资本投资运营公司，推动国有资本加大对环境治理和生态保护等方面的投入。支持生态环境保护领域国有企业实行混合所有制改革。 第三节 促进资源节约利用 强化土地集约利用。严格执行土地利用规划和土地保护、用途管制制度，推行节约集约用地，严守耕地保护红线。加强耕地和基本农田保护，实施农村土地综合整治，强化水土流失治理，遏制耕地退化，控制耕地非农化。提高建设用地集约利用水平，控制建设用地总规模在1.5万公顷以内，占用耕地面积510公顷以内。提升产业用地效率，规范管理工业用地，清理和盘活工业用地存量，提高单位土地的投入强度和产出效率。 加强水资源节约利用。强化水资源管理，加强水资源开发利用控制、用水效率控制。推进农田水利工程建设，加快发展节水农业、旱作农业。加强工业用水定额管理，实施企业节水改造。加强生活节水，推行城镇用水循环利用。开展节水型单位创建活动，建设节水型社会。 第四节 加快农村环境综合整治 推进城乡环境综合治理规范化、制度化。加快农村环保基础设施建设，实施农村清洁工程，推进农村环境连片整治。加强农村环境面源污染控制，推广科学管理农田方式，推行生态农业、生态林业发展模式。新增环境综合整治建制村200个。开展农村生活垃圾专项治理，建设43个乡镇垃圾处理站，推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式，提高垃圾收集率、清运率和处理率，建设垃圾焚烧发电站。加大农村生活污水处理力度，实行污水处理统一规划、统一建设、统一管理，推进污水、垃圾处理和服务向农村延伸。大力整治农村规模化畜禽、水产养殖污染，配套建设粪污处理设施，从源头把关，从严控制农业生产对环境的影响。 第五节 树立生态文明社会风尚 强化生态文明理念。加强生态文明宣传，将生态文明意识融入社会公德、职业道德、家庭美德教育。强化生态文明管理能力建设，健全生态文明教育培训，把生态文明建设内容纳入义务教育、企业员工岗位培训、社区活动中。积极推进生态文明实践，加强示范建设，开展绿色村镇、绿色单位、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动。动员全民参与生态文明建设，构建全民参与的社会行动体系。 倡导绿色生活方式。引导市民在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，鼓励低碳出行。引导消费者购买高能效家电、节水型器具、节能与新能源汽车等节能环保低碳产品。减少一次性用品的使用，限制过度包装。完善政府绿色采购机制，逐步提高绿色产品在政府采购中的比例。建立符合生态文明的市场体系，鼓励商贸流通企业生产、使用和销售节能产品，扩大绿色消费。 推进生态文明制度创新。创新生态产业发展制度，通过制度激励，加快形成促进生态产业发展的机制。创新生态保护市场化制度，全面推行阶梯式水电气价制度，加快自然资源产品价格改革。创新生态治理投入机制，形成多元化的治理资金投入体系。创新生态补偿制度，运用排污权交易、碳汇交易、水权交易等方式，探索市场化的生态补偿方式。
第四篇 坚持开放发展，拓宽发展新空间 实施更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，不断拓展对外开放的深度和广度，为经济发展注入新动力，增添新活力，拓展新空间。 第七章 实施充分开放合作战略 紧紧抓住国家推进“一带一路”和长江经济带建设的重大战略机遇，不断扩大对外开放，加强对外合作，加快开放平台载体建设，积极承接产业转移，开创开放合作新局面。 第一节 积极融入“一带一路”和长江经济带 积极对接国家“一带一路”和长江经济带建设重大战略，抢抓国家实施秦巴山片区扶贫攻坚、革命老区振兴发展、西部大开发深入推进等重大发展机遇，争取重大基础设施建设项目;加强与成渝经济区、关中—天水经济区合作，深化巩固与上海虹口、山东烟台、福建泉州、重庆北碚等区域合作，与万州、安康、汉中等周边县市开展务实合作，加快构建资源共享、产业互补、务实高效的新型合作平台，开创合作共赢新局面。充分发挥平昌作为巴中南向发展融入长江经济带重要门户的区位优势，主动对接长江经济带综合立体交通走廊规划，构建公路、铁路、水路、航空多式联运综合交通运输体系。 第二节 积极承接产业转移 积极研判经济发展走势和产业转移趋势，坚持把成渝地区作为招商引资的重点区域，大力参与西安、珠三角、长三角等区域的产业外溢和转移发展，主动承接机械制造、电子信息、纺织服装等转移产业，引进一批容量大、技术含量高的企业。培育壮大本地特色产业，推进产业结构优化升级。加快承接产业转移基地建设，创新产业转移承接模式，完善产业园区管理模式和运行机制，优化产业配套条件和投资环境，合理引导产业布局，增强产业配套能力，为承接先进制造业、现代服务业等高端产业转移创造良好环境。成立专门工作机构，做好产业承接分类指导，加强沿海地区产业转移跟踪研究。 第三节 提升招商引资实效 建立招商引资网络信息平台，整合招商信息，集中统一包装，及时发布和更新招商信息。加快转变招商引资工作思路，推进招商引资由政府招商向企业招商转变，由政策招商向项目招商转变，由集中招商向多元招商转变，利用市场化手段，形成全社会广泛参与的投资促进机制和多元化招商新格局。重点招引机械制造、鞋服产业、电子商务、文化旅游、清洁能源、食品饮料、现化农业等产业，不断扩大开放合作领域和招商引资规模。积极开展产业招商攻坚行动，大力开展“回引工程”，推进机械制造、清洁能源、食品饮料、现代农业、文化旅游等产业加快发展。加强招商引资人才队伍建设，建立专业招商队伍，健全招商引资人才选拔、任用、培训、考核机制，更好地发挥招商引资人才的主观能动性。“十三五”期间，力争引进重大产业招商项目40个以上，到位资金突破300亿元，引进产业龙头企业5—10家。 第四节 实施“回引创业”工程 创新“回引创业”理念，采取优惠政策吸引、盘活资产回引、优化服务招引的办法，引导平昌籍在外务工人员、大学生、企业家等回乡创业。加快拓展回引创业空间，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡创业者开放。建立创业项目库，围绕本地资源利用、规模企业配套和主导产业延伸，筛选编排一批具有市场潜力、易于启动实施的项目。举办创业项目推介会，大力开展创业项目进乡村(社区)活动，建立商家和专利项目人与回乡创业人士对接机制，大力推广一批投资少、见效快、技术简单、容易实施的项目;成立回引创业项目评估论证小组，开展创业项目风险评估，为创业者把好脉、支好招，提高创业成功率。设立返乡创业注册登记、行政审批“绿色通道”，推行联合审批、一站式服务。加强要素保障，切实解决返乡创办企业用地、用工、用水、用电、物流等难题。建立返乡创业贷款风险补偿基金和回引创业基金，扩大返乡创业贷款贴息范围和金额，积极探索“农户贷”“产业贷”“创业贷”“产权抵押贷”等贷款方式，切实解决返乡创业融资瓶颈。 第八章 培育开放合作新环境 积极构建开放型经济，坚持以开放促发展，以开放促转型，不断扩大对外开放合作的深度，着力加强开放平台载体建设，提升服务能力和水平，优化投资发展环境。 第一节 加强平台载体建设 加强产业园区平台建设，加快构建完备完善的园区基础设施 体系，加强产业配套，发挥园区的集聚效应，引入更多企业，形成产业集群。探索政府扶持基础设施、企业投入建设园区、园区招商获取收益的新型园区建设模式。加快推进东城物流园、同凯物流园、白酒工业园、施迈电器产业园等项目规划和建设，不断提升园区的承载能力、配套能力、服务能力和吸附能力。积极推进中小企业孵化园、电子信息服务、技术研发中心等创新载体平台建设，努力打造创新要素、创新人才、科技成果集聚的产业高地。力争到2020年，建成中小企业孵化园2个，省级开发区2个。加强体制机制创新，激发科技创新活力，强化技术型、科研型人才队伍建设，加快推进与科研院所、高等院校合作，不断吸引大量的高科技人才参与到全县经济社会建设中来。 第二节 提升服务水平 深化行政审批制度改革，规范和清理落地招商项目办理手续的收费标准、收费类别，明确项目的责任清单、权利清单和负面清单;对来平落户企业手续办理实行限时办结，提高办事效率，切实做到“一站式”服务、“一次性”告知，“一窗式”办理，全面提升服务水平。对凡需报上级审批的项目，行业主管部门要变被动为主动，积极协助企业办理各种手续。加快建立健全投融资体系、中介服务体系和财政扶持体系，规范市场经济秩序，增强对投资者的吸引力。不断夯实项目载体建设，强化水、电、气等要素保障，提高工业、农业和服务业项目的配套能力和服务能力;全面整治各级各部门在企业服务过程中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题，落实 “五个一”的项目跟踪服务机制，建立项目推进“时间表”，实行“验靶交账”，切实解决项目建设中存在的行政审批、用地指标、投融资金、劳动用工等问题。 第三节 优化投资环境 |
