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金融。区域性金融中心建设，引进股份制商业银行、城市商业银行设立分支机构或发起设立村镇银行等银行业机构5家，证券公司分支机构3家，保险机构分支机构5家，发展融资性担保公司、小额贷款公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、互联网金融公司等非银行业金融机构10家。 康养。巴中市社会福利中心、巴中养老产业园。建设米仓山、空山、镇龙山、天马山4个国家森林公园标准化森林康养基地，带动林区乡村发展森林康养基地20个。 商贸。培育交易额500亿元以上综合批发市场1个，交易额20亿元以上综合批发市场5个，10亿元以上的综合批发市场20个。新建或改造商贸重点镇50个、农贸市场(标准化菜市场)100个、家居专业市场6个、五金机电专业市场2个、汽车交易市场5个、小商品交易市场4个、商业综合体50个。 第七章建设山区现代农业示范市 按照“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业思路，发挥巴中“生态、绿色、富硒”的优势，发展多种形式适度规模经营，推动复合发展、种养循环，着力构建绿色农业经营体系、生产体系和产业体系，建成山区现代农业示范市、川陕渝绿色食品生产供应基地。 第一节提升农业生产能力 以高标准农田建设和农村土地整治为平台，推进田水土路电及设施设备等综合配套建设，达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”标准，提高耕地综合生产能力，不断改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。稳步推进畜禽标准化养殖场、水产健康养殖基地建设，夯实养殖业发展基础。到2020年，全市粮食产量稳定在170万吨左右，肉类产量达到59万吨，禽蛋产量达到10万吨，水产品产量达到10万吨，主要粮经作物综合机械化水平达到50%以上。 第二节大力发展优势特色农业 以清江镇、下八庙镇、驷马镇为主体，建设集科技研发、产业示范、休闲旅游观光、产村相融等功能为一体的现代农业核心示范区。以通江县、南江县、平昌县为重点建设高山茶产业示范带。以南江县、通江县、平昌县为重点，建设北部山区优质核桃产业带。以大小通江河流域为重点建设发展银耳产业带。发展金银花、虎杖、川明参、栀子、芍药、猪苓、茯苓、皂角、丹参、银杏等中药材产业带。在三县两区巴河流域及大小通江河流域集中连片建设优质粮油产业带，在通江县、南江县北部山区15个乡镇集中连片建设优质脱毒马铃薯种源基地。在产业带上突出养殖小区建设，大力发展以巴山猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛为重点的特色畜牧业，打造平坝低山区巴中生猪产业区，丘陵低山区巴山土鸡产业区，北部高山区南江黄羊、空山黄牛产业区。 第三节完善农业服务体系 加快培育农业科技创新能力，建设农业科技服务云平台，提升农技推广服务效能。落实农机购置补贴政策，以中、小、微型农机为主推进农业机械化，积极引进适应山区农业的新型农机具。开展互联网+现代农业行动，推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。大力培育新型职业农民，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。全面推行农业标准化生产，推进农业标准化示范区建设，推进生产设施、过程和产品标准化。建立农产品质量安全追溯体系，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，推进产地准出和市场准入。推进农产品“三品一标”品牌建设，积极打造“巴食巴适”区域品牌，组建秦巴山区绿色产品检测检疫中心和认证机构，对“巴中产”“巴中造”进行全程品质检测、品种鉴定、绿色认证，提高巴中生态农产品影响力和市场认知度。 专栏9农业重点项目 绿色生态市场化推广。秦巴山区绿色产品检测检疫中心和认证机构。 新型职业农民培育。职业农民培训。 高标准农田建设。“十三五”期间新建105万亩。 测土配方施肥。完成面积1000万亩。 粮食生产能力提升工程。通江、南江马铃薯良种繁育每年各2000亩，其余县(区)粮食高产创建万亩示范片2个。 粮油高产创建项目。全市粮油高产创建部级万亩示范片每年20个。全市粮食生态科技产业园建设。 种草养畜建设项目。通过退耕林地、坡耕地及荒山荒地，大力推广套种或种植优质牧草饲料草地，提高饲草饲料资源，并以转变草食牲畜饲养方式为核心，推动山区草食牲畜发展步伐。 巴中市畜禽标准化养殖小区(场)建设项目。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的标准，每年新建畜禽标准化养殖小区(场)50个，到2020年全市畜禽标准化养殖小区(场)达到800个。 市级农业标准化基地建设。建设主要农作物标准化生产基地10个。 国家杂交水稻制种基地建设。在巴州区、恩阳区、通江县建设2万亩规模化、标准化、机械化、集约化的杂交水稻制种基地。 核桃、茶叶、巴药“三百”工程。新建核桃基地55万亩，丰产培育10万亩。新建茶叶基地40万亩，改造8万亩，建设育苗基地1.5万亩。新建巴药基地15万亩，低改10万亩。打造核桃、茶叶区域公用品牌。食用菌产业基地建设。新增食用菌基地5万亩。 农作物重大病虫应急防控。防治面积1650万亩。 第八章打赢脱贫攻坚战 坚持统筹城乡、全域扶贫、连片推进、精准实施，实施区域发展与精准扶贫“双轮驱动”，以脱贫攻坚为重点解决城乡困难群众具体问题，集中力量打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面小康。 第一节全面实现摘帽脱贫 按照同步全面建成小康的总体要求，打好脱贫攻坚战，到2018年，31.83万贫困人口稳定脱贫，699个贫困村全部销号，贫困县全部摘帽，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，稳定实现“两不愁、三保障”和“四好”目标，建成脱贫攻坚先行区。打好巩固提升战，对贫困线边缘和刚刚脱贫的人口再巩固、再帮扶，确保到2020年，建档立卡贫困人口稳定脱贫不返贫，与全国全省同步实现全面小康。 第二节精准实施“五个一批” 建立精准扶贫、精准脱贫台账，加强动态监测，切实做到“六个精准”。对有劳动能力的贫困对象，实施扶持生产和发展就业一批，通过劳务输出、发展乡村旅游、鼓励回引创业、发展特色产业、创新扶贫投资收益模式等手段不断增加群众收入。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的洪水淹没区、地质灾害区和边远高寒山区贫困对象，实施异地扶贫搬迁一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困对象，实施低保政策兜底一批，采取强化最低生活保障、夯实扶贫救助中心建设等措施实现政策性兜底扶贫。对长期患有慢性病或重大疾病的贫困对象，实施医疗救助扶持一批，提高医疗报销标准、落实大病救助措施、开展集中免费诊治、强化全面健康教育，不断缓解群众资金压力。对因灾致贫返贫的贫困对象，实施灾后重建帮扶一批，采取即时救助、灾害重建与振兴产业相结合的方式，帮助其脱贫致富。 第三节连片推进“1+6”扶贫工程攻坚 推进基层组织建设攻坚。围绕脱贫攻坚，实施“选优配强、整顿建强、服务聚强”三项行动，选好配强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”。协同驻村第一书记、驻村帮扶单位、帮扶企业、农村新型经营主体与贫困村支部等部门单位，加强农村自治组织、经济组织、群团组织、社会组织建设，形成以农村党支部为核心的服务体系。到2020年，所有村级党组织全部实现基层组织“六有”目标。 推进巴山新居建设攻坚。以产业园区、田园景区、新型社区“三区”同建为抓手，易地扶贫搬迁和农房新建、改造、保护为重点，行政村为单位，加快中心村和聚居点建设。新建中心村99个、聚居点835个，改造农村危旧(土坯)房24万户，配套建设农村廉租房7500套，农村聚居度达到50%以上。 推进基础设施建设攻坚。强化联网配套，所有建制村通硬化路、通客车。强化治水兴水，农村集中供水达80%以上，形成大中小微并举的水源保障和灌溉体系。强化农村电网升级改造，实现城乡供电均等化。加快信息网络全覆盖，全面实现4G到乡、3G到村、光纤全覆盖。 推进产业扶贫攻坚。培育壮大重点成长型工业，加快发展五大先导型服务业，积极发展“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业，大力促进回乡创业和大众创业万众创新，建成骨干特色产业基地430万亩，建成乡村旅游扶贫示范村200个。 推进公共服务配套攻坚。办好农村学前和小学教育，保证农村幼儿和适龄儿童就近入园入学率达100%。落实“五长”责任制，确保义务教育阶段孩子不辍学。大力实施“雨露计划”，提升贫困群众自我“造血”功能。完善卫生计生、文化、科技服务体系，建成三星级社区50个、二星级社区100个，所有贫困村有标准卫生室和常驻村医，有读书室和科技信息服务点，文化设施普及率达到100%。 推进农民素质提升攻坚。推进农村社会治理，健全矛盾纠纷协调机制，提升村民自治水平。实施农村“田秀才”“土专家”“职业经理人”培训计划，每年开展新型职业农民职业技能培训10万人次，确保每个贫困家庭至少有一名技术明白人。 推进生态环境建设攻坚。持续发展生态农业、生态旅游和环保产业，深入开展环境综合治理，大力实施灾害预防、水土保持、水资源保护、防护林体系建设等重点生态修复工程。到2020年，所有集镇、中心村、聚居点生活废水实现达标排放，生活垃圾实现无害化处理，地质灾害避险搬迁100%。 第四节建立健全扶贫脱贫机制 健全投入增长机制。加大财政扶贫资金投入力度，加强中央、省财政扶贫、以工代赈、异地扶贫搬迁等专项转移支付资金争取。积极争取政策性金融支持，推动发行地方政府债券和企业债券，破解金融扶贫制约瓶颈。通过PPP等模式吸引市场资金投入扶贫开发项目，争取中央和省级机关、企事业单位开展定点扶贫。深化农村产权制度改革，扎实推进“六个盘活”，增强群众自主投入能力。 |
