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按照“统筹规划、创新驱动，高端切入、成链发展，集聚集群、做大做强”的总体思路，遵循“以应用为牵引、以研发为支撑、以制备为核心”的产业发展规律，以突破石墨加工关键性核心技术为着力点，大力发展高技术含量、高附加值的石墨新材料及制品，促进石墨全产业链规模化、高端化发展，建成新能源汽车动力电池生产基地、国家级石墨新材料研究开发与产业化应用基地和示范区。 建成坪河、尖山两大石墨原料生产基地，高碳石墨年采选能力达到30万吨;完成庙坪石墨资源勘探，进入矿山建设阶段。建设秦巴石墨产业发展研究中心，低成本石墨烯宏量制备技术取得突破。基本建成石墨产业专业化园区和新能源汽车动力电池生产基地，在城市公交、新能源汽车、绿色家电等领域的技术示范应用基本成熟，形成相对完备的新能源储能材料、散(导)热材料和功能涂料的全产业链体系，石墨产业产值达到100亿元，发展2～3家年销售收入超10亿元的龙头企业。 第三节改造提升传统工业 坚持存量改造升级走向产业高端，加强对农产品加工、建材、纺织服装等领域优势传统企业的扶持，鼓励通过外引内联等方式推动企业兼并重组，培育规模大、实力强、主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业、大集团。大力推进“两化融合”，实施传统工业信息化改造示范工程，培育工业生产数字化改造示范企业。鼓励企业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用，在传统产业中组织开发一批有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术，推进传统产业清洁生产向纵深发展。到2020年，传统产业销售收入年均增幅达10%，主营业务收入突破450亿元。 第四节加快推进园区建设 建立完善全市园区管理制度体系，明确园区管理机构的管理职能和管理权限，理顺园区与所在地党委、政府及其部门的关系。加快经开区城市功能配套、公共服务平台和“智慧园区”建设，推动飞地工业园、大众创业园、孵化园众创空间建设，创建省级高新技术产业园和国家级经济开发区。将巴中经开区建成全市行政中心、经济中心和创新中心，形成全市经济核心增长极，率先实现城乡一体化，率先全面建成小康社会。完善星光工业园文化、娱乐等城市休闲配套设施，争创省级经济开发区。启动石墨产业园建设，加快推进柳林食品工业园、明阳小微企业创业园建设。到2020年，全市工业园区面积达到30平方公里，建成500亿园区1个，100亿园区2个，50亿园区2个，入园企业主营业务收入超850亿元。 专栏7工业重点项目 石墨。南江坪河高碳石墨精选生产线及基地建设项目、南江尖山石墨原矿采选生产线及基地建设项目、新能源电动车动力电池生产线建设项目、南矿集团15万T/a霞石精粉项目、南江乐坝石墨新材料产业发展示范园区建设项目、巴中经开区石墨新材料产业发展示范园区建设项目。 食品饮料。发展畜禽肉食品、粮油食品、果蔬食品、水产食品和方便食品，打造巴山猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛特色品牌。发展小角楼、江口醇、全丰白酒。打造巴中云顶中国驰名商标。发展通江银耳、木耳、芦笋等风味食品、保健食品。 生物医药。建设秦巴现代高科中医药产业园。 机械制造。汽车产业园，建成后年产5万辆轻型专用车。汽车摩托车及零部件产业，年产1000万件汽摩配件，新能源汽车整车及重要零部件生产项目。 新能源。发展CNG/LNG汽车清洁能源、天然气分布式能源、太阳能、水能、风能和生物质能等清洁能源和可再生能源。 第六章积极发展现代服务业 坚持市场化、生态化、开放化发展方向，构建以旅游业为龙头、先导型服务业为支撑的绿色服务业体系，打造川陕渝重要的商贸物流中心和休闲旅游度假目的地，努力建成秦巴山区服务经济高地。 第一节大力培育先导型服务业 现代物流。依托生产制造基地和区域性交通枢纽，发挥“公铁空”多式联运优势，布局建设一批物流园区、物流中心，推进物流信息平台建设，完善仓储配套设施，重点提升改造10大现代服务业集聚区，构筑10大区域中心商圈和打造20座亿元商城，构建覆盖全域一体的现代物流网络体系，建设“一带一路”和长江经济带连接线上重要的商贸物流中心。推进物流服务社会化、专业化、信息化、标准化发展，促进现代物流与电子商务、专业市场和商贸中心联动发展，拓展提升物流服务功能。引导加工制造企业深化分工与合作，发展物流外包，推进网购网销，引进培育第三方、第四方物流企业，大力发展快递业务及相关电子商务、储运、分拣业务，培育一批大型现代物流企业。积极发展航空物流，适时发展口岸物流，促进物流体系市域内外双向延伸，健全物流体系。到2020年，力争物流总量突破2亿吨，物流业增加值达到100亿元，打造年交易额超50亿元的商贸物流园区1个、10亿元的物流园区8个，培育年收入超5亿元的第三方物流企业20户。 电子商务。加快推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用，建立完善商务活动、管理活动和消费活动电子商务体系，培育一批电子商务企业，实施“万人千村”电商人才培训工程、311工程、1625工程、“百千万”工程，实现“三个全覆盖”，促进电子商务与三次产业融合发展，到2020年电子商务交易总额突破500亿元。 现代金融。大力发展金融服务业，健全金融机构体系、金融市场体系和风险防控体系，深化地方金融国资改革，推进金融产品和服务创新，切实增强金融服务全市经济社会发展功能，建设区域性金融中心。大力支持商业银行向县区拓展，积极引进股份制商业银行、城市商业银行来我市设立分支机构或发起设立村镇银行，支持农村信用社股份制改造，4家信用联社全部改制组建为农村商业银行，推动新型农村合作金融组织试点和发展，构建多层次、竞争性的金融组织体系。积极推进社会信用体系平台建设，强化小微企业、“三农”的金融支持，大力推动2-3家本土龙头企业上市。支持企业通过发行中期票据、债券和短期融资券等方式开展多渠道融资，提高直接债务融资比重，大力支持股本融资，全力建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系。完善存款保险制度职能和反洗钱监管措施，建立风险识别和预警机制，严守不发生区域性金融风险的底线。加快发展证券业和保险业，积极发展融资担保、股权投资基金等各类非银行金融机构，规范发展消费金融公司等非存款类放贷组织，加强资产评估等中介服务组织建设。积极开展农村产权抵押融资，推动农村金融服务创新示范区建设。到2020年末，全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到4%。 健康养老。按照统筹推进、政府引导、市场驱动、创新发展的要求，鼓励支持社会资本投资健康养老服务业，推动医养结合，推进健康养老服务业融合发展，突出生态优势积极发展生态森林康养产业新业态。建成老年医院，发展老年护理、康复疗养、健康体检、心理咨询等服务。积极发展健康保险，鼓励商业保险公司开发长期护理保险、商业健康保险、医疗执业保险等健康养老服务产品。大力发展中医体质辨识、亚健康调理、中医药养生和保健等中医药健康 服务业。加强中药产品开发，大力发展中成药、保健食品、日化品等健康保健产业，大力发展体育健身服务业。 第二节建设旅游经济强市 依托综合立体交通，充分发挥生态、红色和历史文化等资源优势，打造知名的生态休闲旅游和森林康养目的地，促进旅游资源大市向旅游经济强市转变。到2020年，旅游人数突破5200万人次，旅游总收入达到485亿元，年均增长25%、30%。树立“全域景区”理念，推进川东北地区、秦巴山片区等区域旅游合作发展，融入川陕苏区红色旅游圈、秦岭大巴山生态文化旅游圈。加快旅游交通网络建设，推进旅游交通与市域交通无缝对接，完善旅游配套服务设施，推进智慧旅游和旅游信息化建设。加强旅游景区景点建设，重点创建光雾山、诺水河、佛头山国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区，创建南龛文化产业园、空山、恩阳古镇、天马山、南天门、白衣古镇等国家4A级景区。大力开发旅游产品，打造生态观光、康体养老、文化体验、休闲度假、巴山乡村旅游、红色旅游六大旅游产品体系。积极创建旅游品牌，联合申报光雾山—诺水河世界地质公园和米仓蜀道世界自然与文化双遗产，培育“光雾山、诺水河、米仓蜀道”三大国际旅游品牌，加强和创新旅游宣传营销方式，大幅提升巴中旅游品牌知名度和影响力。 第三节推动服务业转型升级 促进现代服务业与新型工业、现代农业融合发展，提升传统服务业精细化、专业化发展水平。优化服务业空间布局，构建传统商贸和电子商务衔接互补的四级城镇服务体系，加快推进跨区域综合物流园区建设，培育打造功能完善的现代服务业集聚区。建立科学完善的房地产产业体系、市场体系和政府调控体系，依托生态优势提升发展智能化生态住宅社区和旅游地产，促进房地产业健康有序发展。推动旅游消费由观光型向观光休闲度假型转变，鼓励旅游产品开发由单纯的景点开发向综合产业链开发转变。实施重点领域消费工程，积极培育信息、旅游、养老健康、信贷产品等新的消费热点，改善居民消费预期，扩大消费增长和促进消费结构升级。 第四节创新服务业发展体制机制 建立服务业领导小组联席会议制度，健全服务业发展协调机构。进一步细化和完善相关政策规定，在服务业发展用地、财税、人才等方面给予重点支持,营造有利政策环境。健全服务业从业技术人员从业资格体系，引导农村剩余劳动力进入现代服务业领域创业和就业。建立和完善金融信贷服务体系，引导金融机构加快开发面向服务业企业需求的金融产品和业务，鼓励融资担保机构为服务业企业提供信贷担保。搭建公共服务平台，加强对企业品牌创新发展的指导和服务，开展服务业示范企业认定，推动服务业标准化发展，打造彰显巴中特色的知名服务业品牌。 专栏8服务业重点项目 旅游。建设大秦巴国家旅游扶贫试验区、秦巴山区自驾游服务中心、光雾山国家5A级旅游景区、诺水河国家级旅游度假区、光雾山国家生态旅游示范区提升工程、秦巴山区空山国际山地生态旅游度假区、通江诺水河国家重点风景名胜区、通江红色旅游、全国休闲农业与乡村旅游示范县、恩阳古镇保护与开发、佛头山国家5A级旅游景区基础设施、光雾山-诺水河世界地质公园。 物流。建设中国·巴中西部国际商贸城、巴中川东北农产品交易中心、巴中盘兴中国西部物流园、恩阳秦巴商贸城。 电商。农产品电子商务交易体系建设，培育电子商务交易额10亿元规上企业、自主品牌电子商务平台5-7个、规模以上农产品物流企业20家、本地电子商务服务企业100家，建立本地“互联网+行业”电子商务平台10个以上，建成“淘宝特色中国巴中馆”，开设特色产品网店10000家，创建国家级电子商务进农村综合示范县(区)1-2个，建立市级农村电子商务服务中心1个，建成1000个特色农产品“电商村”和“电商专业合作社”，商贸流通电子商务网络覆盖乡(镇)达70%以上。 |
