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第二节强化要素保障 认真贯彻执行国家稳增长促改革系列政策，积极争取支持巴中加快发展的特殊政策，推进重点领域改革，深化区域开放合作，保持经济较快增长。着力优化投资结构，充分发挥政府投资和民间投资两大主体作用，保持投资稳定增长。开展重大生产力布局研判，承接国家产业转移政策，支持本地特色产业发展，推进产业结构优化升级。落实主体功能区战略，促进各功能区协同发展。落实民生兜底政策，全力以赴打赢脱贫攻坚战。培育骨干财源，优化支出结构，防范债务风险，重点支持脱贫攻坚、基础建设、产业发展和改善民生。 第三节突出项目支撑 保持投资规模较快增长，促进投资结构进一步优化，确保纲要明确的重大工程和项目有效实施。积极争取中央和省投资支持，全力抓好中央和省投资项目的组织实施。完善市、县(区)、部门联动协调机制，强化重大项目前期论证，完善动态管理、动态储备、滚动实施机制。统筹协调规划设计、用地审查、环境影响评价、资金筹措、项目审批核准等前期工作，加快重点项目建设。建立健全投资项目管理制度，抓好重大项目建设用地和资金保障，确保项目实施效果。强化政府投资项目监管，建立完善投资项目评估制度，提高政府投资管理水平和投资效益。综合利用政府投资补助、贷款贴息、税收优惠和多种投融资模式，鼓励和引导民间投资。 第四节创新推进机制 明确规划实施职责。本规划经市人民代表大会审议批准，具有法律效力。市人民政府负责制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年向市人大报告规划目标和主要任务进展情况，在规划实施过程中主动接受人大、政协监督和社会监督。 落实规划目标责任。市人民政府建立和完善科学的行政决策管理制度，及时组织好规划实施。及时分解落实规划中具有可操作性的发展战略、任务和政策，落实部门责任，列入政府考核目标。 建立分类指导机制。综合运用经济、法律和行政手段，协调和解决影响全市经济社会发展中的重大困难和问题。对公共服务领域的建设任务，充分运用公共资源全力保障完成规划目标。对以市场为导向的发展重点，加强政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 加强规划监测评估。做好规划实施中期评估和期末评估，发展改革部门负责规划实施情况的总体跟踪分析，市级有关部门负责纲要相关领域实施情况的跟踪分析。各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会对纲要实施情况的监督检查。规划实施过程中因环境变化需要进行调整，要报市人民代表大会常务委员会批准。 名词解释 1.“万人千村”培训工程：争取用3年的时间培训10000个“电商明白人”和1000个“电商明白村”。 2.“311”工程：建设3个巴中特色馆(淘宝馆、苏宁馆、京东馆)、一中心(秦巴农产品交易中心：包括电商培训中心、生活服务中心、综合服务平台和仓储物流配送基地等)、一个综合性电商平台(包括巴中电子商务公共服务平台、物流信息公共服务平台、本地便民生活服务电商平台、优势资源垂直电子商务平台等)。 3.“1655”工程：建设1个市级电商产业园，6个县(区)级电商孵化服务中心，50个乡镇电商服务站，500个村级电商服务点;到2018年建设200个乡镇电商服务站，1000个村级电商服务点。 4.“百千万”工程：争取用3年时间培育100家电商骨干企业，建设1000个特色农产品“电商村”“电商专业合作社”，发展10000个诚信经营、业绩良好、特色鲜明的网店。 5.“两不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房。 6.“四好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 7.六个精准：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。 8.“1+6”扶贫工程：“1”即建强基层党组织;“6”即巴山新居、产业培育、乡村道路、公共服务、农民素质提升、生态环境六大工程。 9.六个盘活：固定资产资本化，把“房”盘活;承包土地股权化，把“地”盘活;林业资源产业化，把“林”盘活;闲钱巧用市场化，把“钱”盘活;回引创业就地化，把“人”盘活;集体资产股份化，把“集体资产”盘活。 10.“五个一+一”：贫困村均有1名挂联领导、1个部门帮扶、1个驻村工作队、1名“第一书记”、1名农技员，每户贫困户都有1名党员干部结对帮扶。 11.一城两翼三副五廊多节点：一城指巴中市中心城区;两翼指兴文新城和恩阳新城;三副指南江、通江和平昌县城;五廊指汉中-南江-巴中-南充重点城镇发展走廊、汉中-南江-巴中-重庆重点城镇发展走廊、广元-巴中-平昌-达州重点城镇发展走廊、巴中-通江次级城镇发展走廊、平昌-通江-南江次级城镇发展走廊;多节点指全域范围内的重点镇、历史文化名镇名村等。 12.四级职教体系：市级以职业技术学院为“龙头”，县(区)以职教中心为“品牌”，乡镇以开设培训班为抓手，村(社)因地制宜建立实训基地，全面推进职业教育和技能培训。 13.一场一馆一中心：体育场、体育馆、全民健身活动中心。 14.“五老”：老干部、老专家、老战士、老教师、老模范。 15.“4+1”成长型产业：机械制造产业、生物医药产业、新能源新材料产业、食品饮料产业、石墨产业。 16.三个清单：行政权力清单、责任清单、负面清单。 17.七大森林工程：城市增绿森林工程、城郊休闲森林工程、水系绿化森林工程、绿色通道森林工程、巴山新居绿化森林工程、乡村产业森林工程、生态文化森林工程。 |
