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(四川省)苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:苍溪县政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2018-11-26 10:39:28
摘要:到2020年,全县生产总值年均增长9%左右,绝对值达到190亿元;地方公共财政一般预算收入年均增长8%以上,达到6.5亿元;固定资产投资年均增长8%以上,达到112亿元(新口径);社会消费品零售总额年均增长11%以上,达到85亿元;工业增加值年均增长11%以上,达到57亿元以上;外贸出口总值达到 3000万美元以上。...

  第二节 “十三五”时期面临形势KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、面临的挑战KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”以来,全县经济社会稳步健康发展,但与全国、全省平均水平仍有较大差距,发展不快、发展滞后仍是基本县情,经济新常态下短期问题和长期矛盾相互交织,一些深层次矛盾和制约因素正在凸显,与全国、全省同步建成小康社会面临不少困难和挑战。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)经济总量小,发展质量不高KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2015年,地区生产总值113.6亿元,仅占全省GDP的0.4%,人均GDP仅为3066美元,居全省第140位。地方一般公共预算收入4.27亿元,占GDP的比重为3.76%,低于全省12.9%的平均水平,且非税收入比重偏大。城镇化率分别落后全国、全省、全市15.7个、8.73个和6.1个百分点,城镇化水平亟需提高。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)产业结构不优,主导产业不突出KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一产业占比高于全省、全市11.9个和7.6个百分点,第二产业低于全省、全市3.9和3.6个百分点,第三产业低于全省、全市8个和4个百分点,一产业比重过高,二、三产业比重偏低,工业化水平低于全市10.2个百分点。主导产业地位不突出。工业虽有五大优势产业,但多属传统资源性产业,产业链条短,附加价值低,新兴产业发展滞后。生态农业虽已形成一定的市场和品牌优势,但总体上仍处于粗放发展阶段,产业规模化、链条化、高端化不足。服务业发展水平不高,现代金融、电子商务、仓储物流、生态康养等新兴服务业刚刚起步。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发展动能不强,下行压力加大KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国际形势复杂严峻,国内情况不容乐观。国家更注重转变发展方式、调整经济结构,以“速度换质量”,将给全县经济持续快速增长带来压力。从现实情况看,经济增速由2010年的14.4%回落至2015年的10.3%。从需求看,投资是支撑县经济增长的主要动力,投资率超过70%,但随着亭子口水利枢纽工程、天然气勘探开发等重点项目陆续完工,投资持续较快增长难度大。进入新常态后,全县招商引资规模、消费和外贸出口增速降幅扩大,传统行业深度调整,新增长点正在孕育,加之企业直接融资仍未突破,普遍存在融资难、融资贵问题,各种专业人才、高端复合型才缺乏,持续发展的动能不强,经济下行压力加大。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)民生保障水平低,社会稳定风险高KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  公共服务均等化程度不高,社会保障体系不够完善,保障水平偏低。就业矛盾仍然突出,“就业难”、“招工难”现象并存。城区义务教育学校数量不足,布局不合理,入学难、大班额现象难以化解。生态环境保护、食品药品安全监管和安全生产监管网络尚不健全,安全保障压力大。中心城区交通拥堵,城镇棚户区改造任务重,经济社会改革中产生的历史遗留问题短期内难以消化,人口老龄化导致未富先老、社会治理能力和群众期望仍有较大差距等一系列问题将严重影响“十三五”发展。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)贫困人口多,农村基础设施建设和脱贫攻坚任务重KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全县还有5.9万建档立卡贫困人口,每年要实现50个村2万人脱贫解困,任务艰巨。全县普遍存在山坪塘、渠道等农业基础设施年久失修,农业对自然灾害防御能力弱,农业基础亟待夯实。农村道路路面等级低、路况差,农村交通条件亟待改善。1万户居住在高山、滑坡地带的居民需要搬迁,3万户贫困家庭房屋需要改造。贫困村的产业结构单一,贫困人口收入渠道亟待拓宽。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展机遇KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)国家、省政策支持带来新机遇。国家“一带一路”、“秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚”、“新一轮西部大开发”、“长江经济带”等战略的实施,将提高沿线及贫困地区投资强度,促进区域加快发展。“十三五”期间,国家、省将深入实施川陕甘革命老区振兴发展规划(2015-2020年)和川东北经济区发展规划(2014-2020年),全省深入实施“三大发展战略”和全市深入实施“五大发展战略”,省级层面联系帮扶创新,都为我县发展提供了良好机遇。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)产业创新带来新机遇。新技术革命不断深化,大数据、云计算、生物工程、3D打印等技术日趋成熟。“中国制造2025”战略和“互联网+”的广泛推行将为苍溪培育相关战略性新兴产业提供较大发展机会。大众创业、万众创新战略的实施,将全面激发苍溪的创新创业活力。以红军渡-西武当山国家4A级景区、梨文化博览园国家3A级景区为龙头的生态文旅产业链,以红心猕猴桃、苍溪梨为骨干产业的现代农业园和以天然气综合利用、农副产品加工为主导产业的省级经济开发区,为新型经济体创新,做大做强经济总量,实现突破性跨越发展提供了发展的平台。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)区域次级交通枢纽建设带来新机遇。随着广南高速、兰渝铁路、相继建成通车,嘉陵江渠化工程全面完成,绵万高速、苍溪港张家坝作业区前期工作的快速推进,将推进铁路、水运和公路区域次级交通枢纽基本行成。随着高铁的即将开通,阆中、巴中机场的开工建设,苍溪到广元、南充、绵阳、巴中机场一小时交通网络的形成,有利于积极融入成渝经济区和关中—天水经济区 ,为苍溪加快发展现代物流业、旅游业和承接产业转移带来较大区位优势。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)优势资源的开发利用带来新机遇。苍溪县境内九龙山、元坝、龙岗西等气田已探明天然气储量4393亿立方米,是全省重要的天然气资源富集区。全县水能资源总量达138万千瓦,已开发128万千瓦,风能、太阳能、生物质能等绿色清洁能源可开发量也相当丰富。随着风能、生物质能等绿色清洁能源的综合开发及利用,将持续推进资源优势向产业优势、资本优势、技术优势转化,加速全县经济发展进程,增强综合竞争能力。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)生态、绿色、低碳经济迎来新机遇。“绿水青山,就是金山银山”。苍溪具有青山绿水的良好生态环境优势,全县森林覆盖率达48%,城市建成区绿化覆盖率达38.18%。国家实施主体功能区发展战略,将促进区域可持续发展和协调发展。苍溪县作为限制开发区中的农产品主产区和嘉陵江上游生态屏障,现又被国家列入嘉陵江流域生态文明先行示范区,将迎来新的机遇。基于苍溪成为全国生态庭院经济高效产业示范县、全国生态农业示范县、国家级生态区、国家绿色能源示范县的发展基础。生态农业初具规模,生态旅游快速发展,健康、养老等产业也将依托生态优势蓬勃发展,生态经济产业潜力巨大。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)旧的人口红利向新的人口红利转变带来的新机遇。苍溪人力资源丰富,但开发深度不够,2015年末全县总人口77.25万人,常年外出务工30万人,其中技术和管理岗位人才超过20%,苍溪籍在外成功企业家资产超过5000万元以上的接近1000人,人脉深厚,商脉广泛。金融和信息基础的“新经济引领”效应、人才的“第一资源”效应、科技资源的“聚宝盆”效应,加之从中央到地方鼓励大众创业,万众创新,不断完善的返乡创业平台和出台的相关激励政策,正逐步构成苍溪跨越发展的核心资源。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 指导思想KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实“四个全面”战略布局,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施“2344”发展方略,坚持绿色发展、转型发展、跨越发展“三条主线”,实施农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化“四化路径”,突出全域规划、全域园区、全域乡村旅游、全域互联网+“四个重点”,强化项目投资、产业培育、民生改善、环境保护、改革创新、社会治理,奋力推进经济社会发展新跨越。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 基本原则KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持民生为本、力践宗旨。坚持一切为了人民,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点,推进发展与为民、利民、惠民的高度统一,让城乡居民共享发展成果。坚持一切依靠人民,充分调动人民的积极性、主动性和创造性,营造全县上下凝心聚力干事创业的良好氛围。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持科学发展、追赶跨越。始终坚持发展是第一要务,准确把握发展新特征,主动适应发展新常态,着力加快发展转型,在做大总量中转方式,在扩大增量中调结构,保持较快的发展速度,为实现“两个率先”目标奠定坚实的基础。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持改革创新、激发活力。把深化改革作为创新发展的强大动力和重要支撑,深入推进经济、社会、行政等各领域改革,为加快发展提供持续动力。积极融入“丝绸之路”和“长江经济带”,提高经济外向度和社会开放水平,拓展合作发展空间,构建开放新格局。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持依法治理、共建良序。全面实施依法治县方略,推进严格执法、公正司法、全民守法,提高依法执政、依法行政、公正司法水平;推动社会管理向社会治理转变,加快形成法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道,以法治思维和法治方式推动发展。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的领导、谋势抓实。贯彻全面从严治党部署,改进党的工作体制机制和工作方法,加强各级领导班子和干部队伍建设,深化作风建设和反腐倡廉建设,引导党员干部实干担当、清正廉洁,全面构建良好政治生态,为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 发展目标KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、总体目标KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,苍溪县经济社会发展的总体目标是:KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实现“在全省贫困县中率先整体脱贫、在全省同类县中率先实现全面小康”。到2020年,县域经济实力显著增强,人民生活水平和质量明显提高,人口素质和社会文明程度普遍提升,生态环境更加优良,重点领域改革取得实质性突破。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、具体目标KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,苍溪县经济社会发展的六大具体目标是:KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济发展:到2020年,全县生产总值年均增长9%左右,绝对值达到190亿元;地方公共财政一般预算收入年均增长8%以上,达到6.5亿元;固定资产投资年均增长8%以上,达到112亿元(新口径);社会消费品零售总额年均增长11%以上,达到85亿元;工业增加值年均增长11%以上,达到57亿元以上;外贸出口总值达到 3000万美元以上。KFm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  结构调整:经济结构进一步优化,三次产业比重由2015年的24.1:43.6:32.3调整到20:46:34,工业占县域经济的比重由26.9%提高到30%,民营经济比重由2015年的 57%上升到 62%以上。

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