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培育发展商务会展业。依托赤水河流域区域性中心城市建设，研究在南部新城规划建设集楼宇经济、商会经济、总部经济和会展经济于一体的商务会展聚集区，借助茅台申报世界文化和自然遗产“双遗产”的契机，打造1-2个具有国际国内影响力的会展品牌，建设成为省内重要的商务会展基地，进一步提升城市品牌形象。 培育发展咨询服务业。围绕我市重点产业发展，培育发展市场调查、资产评估、管理咨询、发展战略、会计、审计、税务、信用评估、经纪代理等咨询服务业态，积极引入省内外知名商务咨询企业(机构)，加快建立民间酒业行业协会、农业专业联合合作社，加强行业协会和商务咨询服务实体管理，规范发展咨询服务业，打造服务全市、辐射周边的区域咨询服务中心。 推动生活性服务业升级。围绕重点基础性服务和社会性服务需求，依托“互联网+”信息技术手段，促进生活性服务业与电子商务等业态深度融合，推动传统生活性服务业向现代服务业转型发展。加快发展呼叫产业、健康养生、金融理财等基础生活性服务新业态，为发展大数据、大健康产业提供强力支撑。拓展社会性消费服务业，大力推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政六大消费工程，培育消费新热点。大力发展教育培训、住宿餐饮、文化娱乐、商品零售等服务业，在中心城区、南部生态新城和重点镇区规划建设一批步行街、商业街、美食街、风情街、休闲购物广场等特色街区，着力打造商圈经济。 加快推进各类产业集聚区建设。继续加强仁怀名酒工业园省级综合型生产性服务业集聚区建设，进一步完善服务功能，加快相关企业和机构集聚发展，支撑仁怀经济开发区及周边同类产业的生产性服务需求。依托“两区八园”以及周边县生态绿色农业的生产性需求，推进1-2个农业综合型生产性服务业集聚区建设。依托茅台古镇文化产业园，规划建设文化旅游集聚区，在赤水河酒文化旅游体验带和仁赤高速休闲产业经济带适时规划建设两个文化旅游集聚区，力争创建2个以上省级文化旅游集聚区。按现代物流集聚区要求，规划建设空港物流园区。完善中国酱香酒交易中心各种功能，打造贸易、分销、投资、建设全产业链的新型专业市场集聚区。按照金融、商务和会展集聚发展理念，打造相关品牌企业和机构聚集的小型商务会展集聚区。
第四节塑造“质量仁怀” 以标准化和品牌化建设为抓手，着力加强产品质量、工程质量、服务质量和环境质量建设，努力创建成为全国质量强市示范城市。 加强生产领域质量建设。围绕我市白酒产业、新兴产业、有机农业发展重大需求，以公益类检验检测机构能力建设为重点，积极发展第三方检验检测，完善和提升服务功能。加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。支持国家酒检中心仁怀分中心完善和提升功能，加快建立国家酒类及加工食品质量监督检验中心仁怀酒类实验室等平台，支持建立有机高粱、有机小麦等有机农产品专业权威检验检测机构。鼓励茅台集团等行业龙头企业和品牌企业的内部检验检测机构通过获得实验室认可等手段开展社会化服务。支持有条件的检测检验机构积极参与制定国内行业检验检测标准，积极推进检验检测和认证一体化建设，形成一批国内知名的检验检测服务品牌。深化与省内重要平台合作，不断提高我市重点产品检验检测服务水平。通过五年的努力，将我市建设成为国内酱香白酒检验检测和标准化服务基地、省内重要的有机农产品检验检测服务基地。大力推进建筑产业国家强制性技术标准和规范，积极创建国家、省优质工程，形成全社会争创优良工程氛围。加快推广和应用新型建筑节能材料，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%。创新工程质量监管机制，建立信用监督和失信惩戒制度，加强工程竣工验收备案制度管理，严肃查处各种违法行为。 加强服务领域质量建设。重点加快现代物流、金融保险、商贸与技术服务、科技与信息服务、旅游、餐饮等领域的标准化进程，建立具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或超过国内先进水平。开展创建“购物放心服务企业”活动。 建立健全质量诚信体系，完善质量信用信息收集与发布制度，开展企业(机构)质量信用评价，实施质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度。大力推进食品市场准入制度。构筑覆盖全市的打假网络。加强检验检测行业诚信体系建设。 第四章全力推进山地新型城镇化，打造区域性中心城市 实施城市提位行动，做大做强主城区，打造赤水河流域区域中心城市，走出一条具有仁怀特色的山地新型城镇化新路。全面推进美丽乡村升级版建设，开辟农村发展新空间，形成更高水平的“主城区+镇区+美丽村庄”协调联动城乡一体化发展格局。 第一节强化规划和政策引领 发挥城乡规划的引导与约束功能，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”要求，以城镇、农业和生态三类空间管制分区为基础，适应人口流动趋势，合理确定开发强度，合理布局城镇和农村居民点，整体联动、梯级推进中心城区、重点镇区、中心村寨协调发展。围绕“一心两翼、一城四片”空间布局和“中纾、西控、南拓、北优、东联”思路，合理划定城镇边界。突出主城区核心，完善主城区城市规划，划定城市“三区四线”，细化产业、生态、生活管制分区。完善小城镇规划，明确城镇定位，引导“一镇一风貌”建设，构建形成“井”字型或网状型布局，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”镇区。优化村庄规划，坚持产业、新农村、土地、公共服务、生态规划“多规合一”，率先完成126个美丽乡村村庄规划，引领村庄健康发展。 坚持以人为本、四化同步、布局优化、生态良好、文化传承、社会和谐的山地特色新型城镇化道路，深入实施城镇发展三年行动计划，全面提升城镇发展质量和水平。健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。有序推进农业转移人口市民化，实施居住证制度，确保城镇移民安置户、有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口与城镇居民享有同等权利和义务。争取国家和省支持实行城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，科学合理地评估土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权权益，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益，有效解决城镇建设用地合理需求。到2020年，基本建立起有利于城市化发展的制度环境，基本形成以工促农、以城带乡的城乡一体化协调发展新格局，基本公共服务实现常住人口全覆盖，城乡二元结构基本消除。 第二节做大做强主城区 围绕“中国国酒文化之都”城市定位和赤水河流域35万人口区域性中心城市目标，完善和提升功能，全面推进新旧、中茅、鲁坛、园城、港城“五个一体化”，形成“一城四片区”主城区，建设“园林化、景观化、精品化”中心城区，全面完成全国文明城市创建任务，进一步提高城市品牌形象，打造成为世界名酒交易中心、中国酱香酒交易中心、中国酒文化展示体验中心、赤水河流域区域中心城市。2020年旧城常住人口控制在20万人以内，南部生态新城形成容纳15万人左右的城市构架。 大力实施城市“五大工程”，显著增强城市综合承载能力和辐射带动能力。 实施路网通畅工程。开展路网“快速化、网络化、便捷化”三年攻坚行动，启动建设西通道和中枢、苍龙城市路网，推进李村河以西主次干道建设，建成鲁班大道南段等主干道路，完成巴拿马大道等拓宽工程，形成“中心成网、外围成环、四周通达”的综合体系。 实施功能提质工程。推进炮台巷等旧城改造和兴隆小区等棚户区改造，建设地下综合廊道和苍龙市政配套设施，切实抓好停车场等配套设施，布局建设电动车充电桩，建成楠竹林公园和酒都广场。 实施智慧城市工程。利用大数据等技术，启动惠民服务便利化应用、城市管理精细化推进、城市基础设施智能化提升、智慧经济高端化发展和网络信息安全化保障五大升级计划，深入推进“天网”工程，推进中心城区、重点景区免费Wi-Fi全覆盖。 实施生态涵养工程。围绕建设国家园林城市和海绵城市目标，大力推进“亮水、增绿、治污、理乱”四大行动，保护好赤水河，启动东门河、桐梓河等综合治理，让河水清起来;采取见缝插绿、立体增绿等方式，打造一批观赏性、游憩性湿地公园、森林公园和绿化景观，确保城市绿地空间;加大城乡生活污水处理、大气污染防治、农村面源污染整治及垃圾无害化处理，实现城镇生活垃圾污水处理设施全覆盖并稳定运行;抓住城乡结合部、城市背街小巷等薄弱环节，全力消除脏乱差现象。 实施业态提升工程。按照“基础先行、配套环境、培植产业”思路，在中心城区发展现代金融、商务会展、教育培训、医疗健康、智慧物流、电子商务、大型超市等新兴业态，培育发展现代服务业集聚区，打造具有区域影响力的新兴产业，推动城市经济业态转型升级，增强产业支撑能力和产业辐射能力。 第三节做特做精小城镇 按照综合承载能力合理确定镇区及集镇规模，把握规模标准，三合、茅坝镇区人口达到3万人以上，大坝、五马镇区人口达到2万人以上，其它镇区人口控制在5000-10000人，形成居住人口3万、2万、1万的“321”梯次结构。把握特色标准，突出产业特色和文化符号，坚持因地制宜、因势利导、优化形态、功能和结构，建设三合等特色商贸型集镇、九仓等滨水小镇、合马等酒庄小镇、五马等旅游小镇，打造不同主体特色功能的小城镇。把握功能标准，按区域性中心城镇定位，完善和提升茅坝、三合、大坝三个镇区各种综合服务功能，完成茅坝省级示范小城镇建设。继续加强其它集镇“六个一”工程、“8+X”项目建设，完善供排水、垃圾污水处理等配套设施及医疗卫生、文化体育等公共服务功能。 |
