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(河南省)商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:商城县政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2018-11-20 10:32:28
摘要:2015年全县生产总值达到156.2亿元,年均增长9.8%,人均生产总值由1.39万元提高到近3万元。地方财政公共预算收入4.58亿元,是“十一五”末的2.5倍,年均增长20.5%;税收收入占财政收入比重达到75.7%,比“十一五”末提高6.7个百分点。全社会固定资产投资达到168亿元,是“十一五”末的2.3倍,年均增长20.6%。社会消费品零售总额达到59.7亿元,比“十一五”末翻了近一番,年均增长14.6%。金融机构各项存款余额170亿元,各项贷款余额66.2亿元,均比“十一五”末翻了一番以上。...
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  加快发展养老服务业。充分利用商城环境资源优势,优先发展以老年人的生活照料、产品用品、健康服务、体育健身、文化娱乐、金融服务、旅游等为主的养老服务产业,力争使养老服务业发展成为服务老人、促进和谐、带动发展、解决就业的新兴支柱产业。编制养老服务设施建设规划,明确养老服务设施用地,合理布局配套养老服务设施。加强公办养老服务机构管理,优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求。鼓励各类资本投资建设养老机构,鼓励社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。完善社区居家养老服务,加强老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设,创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。加快实施社区无障碍设施改造。完善现有社区服务中心、社区居家养老服务中心、农村互助幸福院等为老服务功能,不断拓展服务项目。促进养老服务信息化,推进养老服务网上办事和服务。围绕适合老年人衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要,鼓励支持企业积极开发安全有效的健康辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品,引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。促进医养结合,提高老年人健康服务水平,加强养老护理员队伍建设。争取养老服务相关政策的先行先试,建立完善政府补贴和“以奖代补”制度,落实支持养老服务业发展的土地、税费政策,拓宽融资渠道,建立健全养老服务准入、退出、监管机制,逐步形成发挥市场作用的政策支撑体系。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展生产服务业。依托独特的地理区位,以物流基础设施建设和物流企业培育为重点,增强服务城乡和对接豫鄂皖周边的物流功能。加快货运站场与产业集聚区、商贸市场的有效对接,统筹公路枢纽、铁路站场及邮政、快递业枢纽的规划建设。加快邮政产业发展,支持邮政业向信息流、资金流、实物流“三流合一”的现代服务业方向发展。引导和规范邮政、货运代理和快递企业等运输组织主体的发展;推进农村物流设施和服务体系建设,拓展农村物流设施建设。鼓励农机、家具、建材、小商品等专业市场建设,支持乡镇建设农副产品批发市场和特色农产品交易市场。拓展深化电子商务应用,实施电子商务示范城市、示范基地建设和农村电商覆盖工程。支持发展设计、法律、会计、审计、研发、创意、咨询、公证、仲裁、计量、电子商务等商务服务业。调整优化城区金融机构网点,完善金融组织体系;鼓励设立村镇银行,促进城乡金融协调发展,支持中小企业融资平台规范发展;大力发展保险、金融租赁、融资担保等非银行金融机构,拓展综合服务功能。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极发展生活服务业。引进建设集购物、餐饮、休闲、娱乐、体验等功能于一体的城市商业综合体,打造全县高档商业街区品牌。优化市场规划布局建设,改造及新建一批便民农贸市场等生活服务设施。推动房地产业持续健康发展,稳定住房消费,发挥好对经济发展的综合带动作用。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏4:服务业领域重点工程VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

红色旅游开发:完成红军洞群二期建设;力争恢复重建赤城苏维埃政府旧址和长竹园五里山刘邓前指,招商建设里罗城红色生态体育拓展基地。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

景点综合开发:实施金刚台西河旅游提升项目,争创5A景区;完成黄柏山国家森林公园综合开发项目,实施黄柏山国际山地休闲度假中心、黄柏山生态旅游(暨扶贫)投资开发项目,争创5A景区;实施大别山旅游休闲度假中心、汤泉池滨湖度假区、汤泉池仿古一条街建设、汤泉池温泉度假休闲中心、汤泉池温泉健康保健院、猫儿峰养生度假基地、金印谷生态旅游区等项目。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

旅游基础设施提升:实施金刚台镇稻草店旅游服务集聚区基础设施建设、金刚台旅游区猫耳峰景区游客服务中心公共服务平台建设;规划建设自驾车营地;招商建设连接县城区、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区的“绿道工程”;招商建设“蓝道工程”,沿灌河开发复合型湖泊休闲产品,开通环湖自行车专用道、运动休闲综合体、特色农业休闲旅游区。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健康养老:完成幸福家园养老服务中心、爱馨养老示范基地建设;实施河南茗阳健康养老中心、社会福利养老中心建设,开发养老、康复项目。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

传统服务业:完成双丰粮食仓储建设;争取实施乡镇商贸农资配送中心及黄柏山旅游产品集贸市场建设项目。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节加快生态农业发展VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进农村“四项改革”。紧紧抓住信阳市建设国家农村改革试验区的机遇,扎实推进农村“四项改革”,不断释放农村发展活力。深化集体林权制度改革,努力形成现代林业发展体制机制,实现农民得实惠,生态得保护,林业得发展,社会和谐稳定的目标;改进农业补贴办法,逐步形成补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜,增强农业补贴的指向性、精准性和实效性,提高农业补贴政策效能;加强涉农建设性资金整合,减少交叉重复投资,提高项目资金整体使用效益;加强精准扶贫综合改革,对扶贫对象进行精准分类,明确贫困人口、贫困户、贫困村的帮扶机制。着力创新农村土地流转、农村资金投入、农村社会化服务、农村社会保障、支持创业人才投身农业、文化引领社会经济发展、城乡一体化发展、农村组织建设和民主管理等八个方面的体制机制,探索中国特色现代农业发展和新农村建设之路,促进农业发展、农民增收、农村繁荣,积累和宣传全国农村改革试验的商城经验。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施高标准粮田“百千万”建设工程。通过稳定面积,主攻单产,创新机制,完善政策,提高粮食生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平,实现内涵式增长,建立粮食生产稳定增长的长效机制。进一步加大投入,重点实施高标准农田建设示范项目、新增千亿斤粮食田间工程等重大项目,“十三五”期间,力争集中打造28万亩高标准粮田,建成4个万亩方、70个千亩方、1700个百亩方。加强对高标准粮田区域内农业基础设施的维护和管理,确保长久利用和发挥效益。积极实施耕地质量保护与提升行动、粮食丰产科技工程、农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划和高标准粮田气象保障服务,大力开展高产创建和绿色增产模式攻关,实施再生稻生产试验示范工程、农作物病虫害专业化统防统治,努力实现亩产吨粮和质量效益并重的可持续发展目标。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施特色农业产业化集群培育工程。立足资源优势,以市场为导向,继续实施优质粮油、茶叶和油茶基地“三五”工程建设,支持再生稻种植基地建设,稳步扩大优质茶园和良种油茶种植面积,茶产业实现由传统农业向现代农业转型,茶叶产销基本实现良种化、标准化、清洁化、区域化、机械化。加快食用菌、蕨菜等天然绿色食品的利用和开发步伐。充分利用山场资源,积极开展林下种植、林药间作,发展壮大“商茯苓、商桔梗、商天麻、商二花”等中药材产业。进一步加强我县名、优、特树种的培育和开发利用,力争建成一批以青钱柳、豆腐柴种植为主的特色产业种植基地,通过基地建设带动产品加工,生产高端食品、药品、饮品、保健品。倡导“公司+基地+农户”的生产经营模式,引导花农和企业建立花卉种植基地、发展适度规模经营。按照“速生、丰产、高效”和适度发展的原则,建设商品林基地。发展适度规模畜禽、水产养殖业。促进农、牧、工、商等业态深度融合,以农产品加工企业为龙头,实施品牌战略,创建名优产品,完善从生产到加工、销售、配送的产业链条,着力打造品牌优势突出、全链条全循环高质量高效益的特色农业产业化集群。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施都市生态农业发展工程。以菜篮子为主,突出产业功能,统筹观光功能和生态功能,在县城周边规划布局一批都市生态农业园区,推进一二三产业融合发展,延展农业产业链和价值链,开发农业多种功能。大力推进生态景观型、体验参与型、高科技设施型、休闲观光型、创意农业型等多种类型都市生态农业园区建设,创建示范园区,培育知名品牌,挖掘乡土文化,打造精品线路,不断满足城乡居民休闲、娱乐、健身等方面的消费需求。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强现代农业支撑体系建设。创新土地流转和规模经营方式,加快培育新型农业经营主体,探索支持种养大户跨村、乡(镇)流转土地。提升农业科技支撑能力,推动信息技术与农业生产融合,加快发展农业物联网,推进农业科技服务的现代化。大力发展“农业互联网+”、农产品电子商务等现代物流方式,构建高效、便捷、快速的农产品流通体系。建立完善区域农业技术推广站、农机供应服务站和村级植保服务站,对农业生产进行全程服务。设立新型职业农民培育中心,强化全县新型职业农民培育工作;提升乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务能力。完善农业公共服务,支持经营性组织参与农业生产性服务,建设农产品质量全程追溯体系,推进农业全程标准化生产,实施粮油产品“三品一标”战略,加强农产品质量安全检测工作,全面提升农产品质量安全水平。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏5:农业领域重点工程VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高标准粮田建设工程:完成新增千亿斤粮食田间工程,建设高标准农田项目,实施土地治理提质更新和土地综合整治项目。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

特色农业产业化集群培育工程:继续实施50万亩优质粮油基地、50万亩茶叶基地和50万亩油茶基地的“三五”工程建设;实施龙潭油茶基地建设项目,建设茶油基地2万亩;支持生态园林项目建设,发展苗圃、珍稀植物、园林林木栽培及花卉观赏园基地;实施青钱柳、豆腐柴等特色林业产业化项目;发展生猪、肉牛、肉羊标准化规模养殖场。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

都市生态农业发展工程:规划建设现代循环农业示范园。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章构建现代创新体系VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,要着力解决我县创新驱动能力薄弱的问题,坚持把创新驱动作为发展的重要引擎,大力推进大众创业万众创新,加大科技创新,强化观念创新和思维方式创新,推进产品创新、业态创新、商业模式创新,推动创新能力整体跃升,努力实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节强化企业创新主体地位VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施企业创新能力培育工程,强化企业在技术创新体系中的主体地位和关键作用。综合运用财税政策、产业政策等手段,鼓励企业加大研发投入,提高研发支出占销售收入的比重。引导社会资源和创新要素向企业集聚,加大政府科技资源对企业的支持力度,培育一批拥有自主创新能力和自主知识产权的“双自”企业。支持龙头企业创建国家或省级技术研究中心、工程(技术)研究中心和工程重点实验室。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励企业加强与国内外同行、央企、科研院所、高等院校深度合作,开展多种形式的产学研联合,引进或共建创新平台,实现科技信息与创新资源共享。围绕我县主导产业和骨干企业,大力创建各级企业技术中心、工程技术研究中心,进一步增强科技创新能力和创新发展水平,推进重大科技成果产业化,突破制约我县主导产业链式发展的关键核心技术。VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节推进大众创业万众创新VoQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持市场导向、加强政策继承、强化开放共享、创新服务模式,放宽政策、放开市场、优化劳动力、资本、技术等要素配置,激发群众智慧和创造力,让创业创新成为时代潮流,汇聚起经济社会发展的强大新动能。

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