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建设平安商城。加强应急体系建设，健全防灾减灾应急、突发事件预警和应急处置等机制。加强社会治安综合治理和打防管控，完善社会治安防控网和运行机制，构建立体化社会治安防控体系，建设基础综合服务管理平台。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理工作，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序和人民群众切身利益。加强网络安全制度建设，强化网上舆情导控。 专栏17：政法基础设施建设重点工程
第八篇行动纲领的实施保障 保障规划有效实施，要在党的坚强有力领导下，更好履行各级政府职责，举全县之力，集全民之智，共同努力推进规划落实，确保各项目标任务的顺利完成。 第一章发挥党的领导核心作用 坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委在经济社会发展中的领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。深入贯彻落实“4+4+2”党建制度体系。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好的带领群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。 第二章广泛调动各方面积极性 明确政府主体责任，加强政策引导和组织协调，合理配置公共资源，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。 第一节健全规划体系和实施管理 强化本规划作为制定专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据，要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，重点加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对本规划实施情况的跟踪分析和监测，接受县人民代表大会及常务委员会对规划实施情况的监督检查。及时组织对《纲要》实施情况进行中期评估，引入社会机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。完善规划考评体系，将《纲要》的约束性指标纳入各部门、各乡镇(办事处)经济社会发展综合评价和绩效考核体系。 第二节完善重点任务落实机制 本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，并加强统筹协调、审计监督，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。围绕经济社会发展重点领域，研究制定配套政策，为各项发展目标实现提供有力支撑。建立治理懒为督查内审长效机制，为政府决策部署落实提供强有力的纪律作风保障。 第三节强化财力保障 加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明细各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构，充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。运用财政杠杆，提高政府投资的引导力和带动力，鼓励社会投资。 第四节动员全社会共同参与 本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。加强对规划的宣传，增强公众对规划的认识和了解，激发全县人民参与规划实施的主人翁意识。要充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全县人民群策群力、共建共享的生动局面。 “十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，前景光明，任务艰巨。全县各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，扎实工作、锐意进取、团结拼搏、克难攻坚，为实现我县“十三五”发展规划和全面建成小康社会宏伟目标而奋斗! |
