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三、大力发展现代服务业 秉持新需求引领、新技术应用、新领域拓展的思路理念，强力打造旅游业、现代物流、文化产业三大战略支撑产业，积极发展电子商务、商务服务、金融服务、科技服务等其他服务业，强化服务业载体建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，全面推进服务业发展提速、水平提升、比重提高。 (一)做大做强旅游业 抢抓丝路经济带和新安函谷关成功申遗的新机遇，深入实施“旅游富民”战略，按照“块状发展、集聚融合”和“三个阶段、四个原则、五个结合”发展的思路，突出旅游业的战略地位，以项目带动为抓手，以叫响山水休闲游和汉唐文化游品牌为重点，以黛眉山旅游休闲度假区为龙头，以服务体系建设为载体，努力打造全域景区、美丽新安，着力建设生态休闲旅游胜地。力争到2020年，旅游总收入达到30亿元，旅游产业真正成为我县战略性支柱产业。 加快推进黄河黛眉山旅游休闲度假区建设。以“大景区、大营销、大集团、大交通、大中心”为载体，以龙潭大峡谷、黛眉山、青要山、荆紫仙山、万山湖五大景区为重点，着力打造四百平方公里的黄河黛眉山旅游休闲度假区。完善休闲、度假、娱乐、购物、餐饮等要素功能，成为全域旅游的重要支撑。开创旅游发展新模式，实现旅游发展质的飞跃。打造新安新名片，建设国家级旅游度假区，中原地区高端旅游休闲目的地。 培育精品旅游品牌。着力发展山水游、历史文化游、乡村休闲游、工矿探秘游、积极发展自驾游、红色游、养生游等新业态，打造“洛阳西线游”品牌。发挥山水生态资源优势，以黛眉山旅游休闲度假区建设为依托，以打造新安黛眉山“天然地质博物馆”旅游品牌为重点，重点抓好青要山景区、黛眉山景区提升工程、云梦山、漏明崖等项目建设，积极发展自然风光游;发挥厚重文化资源优势，以汉关遗产城、铁门古镇综合文化产业园建设为依托，以申报第八批全国重点文物保护单位为契机，加大洞真观、烂柯山的保护开发力度，积极发展历史文化游;发挥特色农业资源优势，以磁五仓沿线为重点，打造3D画廊，完善基础设施，强化项目建设，积极发展乡村休闲游;以提升县城品位、培育打造特色乡镇为重点，提升城镇文化品位，树立地方城镇特色，积极发展城市观光游;挖掘特色工业资源优势，以有生工矿游景区建设为重点，积极发展工矿探秘游。 完善旅游服务设施。规划建设集旅游咨询、培训、购物、餐饮、物流等功能于一体的新安旅游集散中心，打造新安最大的游客集散地;做好石井中心服务区、峪里次服务区、青要山服务区三大服务区建设;对石井镇区进行改造，打造特色古镇，抓好龙潭峡风情小镇综合开发、荆紫仙山二期拆迁安置服务区建设等项目，完善旅游服务功能。 加快旅游配套基础设施建设。改造提升新峪景观大道，规划建设S246省道高庄至黛眉山公路、积极开通万山湖水上航线，着力推进石井镇龙山半岛通用机场建设，争取渑池至山西垣曲高速为黛眉山景区预留出口，敞开“旅游北大门”，不断提升景区交通通达性。 推进智慧旅游建设。整合全县旅游资源，加大营销力度，积极探索打开国际市场，让境外游客认识新安、走进新安。利用电视、报纸、网络等新闻媒体，依托微信、微博、微电影、APP客户端等平台，携手同程网、去哪儿网等知名网站，创新宣传营销，唱响新安旅游“好声音”，塑造“丝路汉关、山水新安”新形象。 (二)培育壮大现代物流业 按照现代物流业发展“333工程”战略部署(利用3年时间、发展3个骨干企业、实现300亿元物流产值)，围绕陇海线、新310国道“两条主线”和交通运输网络平台、信息平台、金融支持平台、服务平台、商业网络平台“五大平台”，加快物流园区建设，构建物流发展平台，强化物流企业培育，完善物流配套设施，培育壮大现代物流业发展，着力打造中部地区现代物流业基地。力争到2020年，现代物流产业实现增加值75亿元，占服务业增加值比重38%左右。 发展壮大特色物流。积极发展保税物流、粮食物流、快递物流、集装箱物流、冷链物流等物流行业，着力打造煤炭、有色金属、建材、邮政等特色行业物流。 推进物流园区建设。充分发挥陇海铁路的铁路货运和新310国道的公路货运优势，重点推进河南国能黄河物流园区、新安产业集聚区物流园区、铁门物流园区等物流园区建设项目。加快物流场站建设，重点围绕连霍高速城区北京路出口、连霍高速西出口和宁洛高速洛新区出口，规划建设一批物流场站，重点培育发展仓储、配送、中转等物流服务功能。 加快物流平台建设。着力构建便捷高效的道路交通运输网络平台、以政务网为基础的信息平台、以金融服务为基础的金融支持平台、以通关服务为中介的服务平台、以县-乡-村为结点的商业网络平台，提升现代物流业发展水平。 促进物流企业发展。重点支持万福隆配送中心、河南国能黄河物流有限公司、畅通物流仓储、万基物流等企业发展，积极引进一批物流业龙头企业，着力吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，不断提升新安物流业发展的影响力和辐射力。 (三)大力发展文化产业 抢抓汉函谷关成功申报世界文化遗产的契机，深度挖掘历史文化和特色文化资源，以实施“文化强县”战略为重点，以打造汉唐文化品牌为突破口，推动文化与历史、旅游、城建、生态等深度融合，培育发展新型文化业态，实现文化产业战略突破，推动文化产业成为新安国民经济支柱性产业。力争到2020年，文化产业实现增加值32亿元，占服务业增加值比重16%左右。 传承创新历史文化。依托丝绸之路重要文化节点，打造文化产业示范区;充分挖掘丰富的历史文化和人文资源优势，着力打造一批特色文化、文物景点，规划建设汉关遗产城、铁门古镇文化产业园、千唐志斋新馆、书法博物馆，打造具有新安特色的文化符号，形成文化品牌的集聚效应。深入挖掘王祥卧冰、烂柯山传说、九莲灯表演等新安非物质文化遗产内涵，扩大新安文化影响力。大力发展民营博物馆，力争全县民营博物馆数量达到5家，融入洛阳市博物馆之都建设规划，打造博物馆产业集群。 着力发展特色文化产业。借力民间传统文化资源优势，着力打造中国书法之乡、中国澄泥砚之乡等品牌，积极打造包括黄河奇石、千唐志斋碑刻、以澄泥砚、黑陶、柴瓷为代表的新安窑等在内的文化产业品牌。 积极发展会展演艺产业。依托新安歌舞剧院等平台载体，积极谋划会展演艺中心、电影院等项目建设，建立专业演出公司和团体，挖掘历史文化资源和民俗遗风，策划创作一批富有文化特色的汉唐演艺、戏剧、舞台剧等精品项目，提升我县会展演艺水平。 培育发展文化创意产业。规划建设新安县文化创意产业园。围绕装备制造、新材料、文化旅游、现代农业等产业发展，大力发展工业品设计、装备制造设计、特色工艺品设计、文化创意产品设计等产业，积极推进文化创意产业与相关产业融合发展，培育形成新的经济增长点。 强化人才培育和引进工作。实施文化产业人才培育和引进工程，完善文艺人才资源库，培养与引进一批文化产业人才和领军人物。 (四)培育发展其他服务业 积极发展电子商务、商务服务、金融服务、科技服务、商贸服务等服务业，不断提升我县服务业发展水平。 电子商务。以电子商务示范县建设为契机，以电子商务“三个一”工程建设为重点，构建电子商务生态产业链，培育壮大电子商务产业。积极推进电子商务平台建设，重点抓好跨境电子商务平台、县域电子商务交易平台、运营服务中心、物流仓储配送公共服务平台等平台建设。加快推进农村电子商务发展，建立新安农产品电商的孵化与运营基地，推进 11个乡镇电商综合服务站、150个村级电商服务点建设，培育发展农产品电子商务。鼓励知名电子商务企业在新安设立分支机构，支持丰华玫瑰、黛眉山食品、万基铝业、美迪亚陶瓷、春天牧业等运用电商营销新模式，推进阿里巴巴产业带、新安城市热线、移联网信、买多网等电商服务平台发展。力争到2020年，电子商务产业实现增加值15亿元。 商务服务业。支持发展各类专业化服务机构，加快发展会计、法律、管理咨询、评估认证、经纪代理等行业，扶持发展法律咨询、工程咨询、管理咨询、信用评估、认证认可、品牌营销、广告会展等产业，制定和完善行业标准，培育知名品牌和规模企业，不断提升商务服务业发展水平。 金融服务业。支持鼓励银行、证券、保险等金融机构在我县的设立分支机构和地方投融资平台，不断提高金融集聚服务水平。鼓励支持民间资本发起设立民营银行、村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司。推进金融产品创新，围绕服务主导产业，鼓励金融机构针对煤电铝、装备制造、建材、新材料等产业的生产厂商、上游供应商、下游经销商推出全程金融服务方案。 科技服务业。围绕我县主导产业，积极发展专业科技服务、商品质量认证和质量检测服务、科技普及服务，鼓励支持科研院所、技术服务机构、各类监测平台为企业提供科技服务。 信息服务业。积极引入为本地工业企业两化融合、智能制造等提供信息技术服务的专业服务提供商，引导重点企业内部的信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务，支持专业企业为装备制造、新能源、新材料等行业搭建信息服务平台。 商贸流通业。创新商业模式，提升传统商贸，优化网点布局，打造形成高、中、低端配套完善的商贸服务网络。围绕提升业态、弥补消费缺口，积极培育和引进大型商贸集团，稳步发展购物中心、大型综合超市、大型专营店、名品折扣店、连锁专卖等现代商业业态，积极推进城市商业综合体建设，着力培育特色突出、商旅商文融合、突出现代商贸特点的县域商业集聚中心。推动传统商贸企业逐步实现商务电子化。支持商贸企业与物流企业结成合作联盟，创立商贸物流名牌，提高商贸流通能力。 健康养老业。坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，不断健全健康养老服务体系，壮大健康养老服务产业。统筹建立城乡养老服务设施，根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施。加强养老机构建设，鼓励社会力量兴办养老机构。完善居家养老服务网络，支持社会力量兴办或运营老年人供养、社区照料、老年食堂、老年活动服务中心、居家养老服务中心(站)等为老服务项目，加快推进新安县兰丰颐乐老年服务中心等项目建设。大力发展农村养老服务，支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，支持有条件的养老机构设置护理院和医疗机构。 |
