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(江西省)宜丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:宜丰县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-11-16 09:29:56
摘要:在“十三五”期间全县生产总值年均增速10.0%,到2020年达到162亿元;500万元以上固定资产投资突破169亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额达到30.4亿元,年均增长11.5%;出口创汇3亿美元,年均增长8%;实际利用外资1亿美元,年均增长12%;财政收入达到28.3亿元,年均增长11.0%。...
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  ——乡村更加美丽。潭山、天宝、黄岗山“三位一体”县城次中心建设扎实推进,通过镇村联动建设,乡村面貌日新月异。投入近2亿元进行了新农村建设、中心村建设、农村清洁工程,41个新农村建设点进展顺利,农村清洁工程稳步推进。122座规模水库基本实现健康养殖,563个规模养殖场全部完成“三池一分流”设施建设。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  居民收入稳步增长,就业形势总体稳定。农村居民人均可支配收入由5902元增加到12072元,城镇居民人均可支配收入达25326元,两项收入均高于全市平均水平,农村居民收入增长继续快于城镇居民,城乡居民收入差距逐步缩小。全面推进各项就业政策落实,积极做好高校毕业生、农民工等重点就业群体的就业创业工作,大力加强就业服务和就业援助,及时帮助就业困难群体和零就业家庭人员实现就业,在经济下行冲击下,成功守住了保就业的“下限”,城镇登记失业率控制在4%以内。累计城镇新增就业31366人,园区务工人员达到2.7万人。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生投入力度加大,社会保障更加完善。“十二五”以来,县委、政府始终把改善民生放在更加突出的位置,本着“量力而行、尽力而为”的原则,进一步优化财政支出结构,挤出更多资金向困难群众、农村和社会公益事业倾斜。围绕在社会保障、医疗卫生、教育文化等涉及群众切身利益的八个方面五年推出了76项民生工程,累计投入资金达64.3亿元,其中县级配套资金2.9亿元,占全县财政总支出的七成多,规模创历史最高,有效提升了民生保障水平。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会保障体系不断完善,城乡养老和医疗保险实现全覆盖。截止到2015年底,全县共有46858名职工参加了基本养老保险,新型农村社会养老保险参保人数133576人,城镇基本医疗保险参保缴费人数102718人,其中,职工医保参保缴费人数48614人,城镇居民医保参保缴费人数54104人,9671名职工参加了失业保险。城乡低保标准提高,城市、农村居民平均最低生活保障标准分别达到每人每月455元和245元,比2010年分别提高了195元和135元,五年共发放低保金19474万元。五年时间共开工建设3881套公租房和廉租房、426套安置房和改造了3288户农村危旧房,其中878套廉租房、500套公租房和385套安置房已投入使用。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设成效显著,节能降耗减排取得新成效。“十二五”以来,全县大力发展循环经济,稳步推进清洁生产和节能减排,积极创建国家级生态县,被列为江西省首批生态文明先行16个示范县市之一。全县生态文明建设力度进一步加大,生态文明理念深入人心,严格落实“三禁伐、两限伐”政策,全县封山育林60万亩,森林覆盖率稳定在70.26%。深入实施锦江河流域综合治理,率先在全省推行“河长制”,县域内河流水质全部达到Ⅲ类以上标准,空气质量、水质指标在全市、全省居前列,守住了宜丰山青水秀和清新空气。11个乡镇场获得“国家级生态乡镇”命名,15个乡镇获得“省级生态乡镇”命名,15个村获得“省级生态村”命名,国家生态县创建已通过环保部的技术评估。全县通过技术改造、淘汰落后产能、加大节能减排力度等方式,加强环境保护,控制污染物排放,主要污染物总量减排效果良好。“十二五”期间年化学需氧量累计减排1254吨、二氧化硫减排427吨、氨氮排放量减排398吨,氮氧化物减排118吨,全县主要污染物排放指标下降率19.06%。2010年--2015年全县万元GDP能耗累计下降16%,完成“十二五”节能减排任务。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科教文卫协调发展,社会事业全面进步。“十二五”以来,宜丰各项社会事业全面进步。全县财政科技投入不断增加,由808万元提高到4599万元,年均增长41.6%。教育事业全面发展,九年义务教育基本完成,高中阶段毛入学率由85%提高到88%,投资1.5亿元的崇文中学建成投入使用,先后荣获全省教育工作先进县、全国义务教育均衡县。文化建设扎实推进,卫生服务体系不断完善,体育事业加快发展,“小康健身工程”深入实施,主要指标居全市领先水平。到2015年底,全县农村自来水普及率达75%,有线电视入户率73.9%。首次通过全国县市科技进步考核,“科技富民强县专项计划”评为省优项目,县图书馆晋升国家一级馆,县档案馆晋升国家二级综合馆。县直三所公立医院顺利通过国家二级甲等医院复评,成功创建省级食品药品安全示范县,荣获2011-2014年全省竞赛体育贡献奖。精神文明建设硕果累累,蝉联第三届、第四届、第五届“江西省文明县城”,2014年10月被确定为全省6个精神文明建设试点县之一;2015年2月被授予“全国文明城市(县级)提名城市”称号,全省生态文明示范县。全力推进法治宜丰建设,公众安全感满意度持续稳居省市前列,连续五年获得全省“平安县”和全省信访“三无县”。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 存在的问题与困难jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”以来,全县经济社会各个方面取得了长足的进步,各项规划基本实现了预定目标,为下一步发展奠定了良好的基础,但仍存在许多困难和问题,主要表现在:jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济总量人均值偏低,产业结构不尽合理。2015年全县生产总值95.65亿元,人均仅5357美元,虽然高于宜春市4731美元的平均水平,但与全省5898美元人均水平相比还有不少差距,存量偏小,求增量的难度进一步加大。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”以来,宜丰经济发展逐步由二产为主向二、三产业协调推动转变,三次产业结构由22.53∶50.86∶26.61调整为20.53∶49.98∶29.49,非农产业比重为79.47%,比2010年提高2个百分点,虽然与2010年相比,二、三次产业稍有提升,但提升幅度不大,特别是第三产业滞后的状况还没有得到根本转变,三次产业占比依然处于较低水平,低于宜春全市3.6个百分点,低于全省9.15个百分点。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业发展水平较低、产业核心竞争能力有待提升。工业产业依然以传统资本密集、劳动密集的制造、采掘业为主,产品科技含量较低,附加值不高。新兴产业处于培育阶段,产业规模尚未形成,现代食品、新材料、新能源等新兴产业企业数量较少,销售收入较低。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农业产业化程度不高、规模化经营水平较低、农产品的附加值依然处在低水平,拉动农民增收成效尚不够明显。农业产业化水平偏低,农业生产效率较低;农产品以传统大宗主粮为主,结构单一,有机农产品、绿色农产品产量偏小,品牌知名度、市场认同度较低。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  服务业总体发展比较滞后,且以传统商贸、餐饮为主,业态单一。软件与信息服务业、现代物流业、现代金融业、商务服务业等为生产服务的现代服务业尚处于起步阶段。缺乏特色突出、知名度大的旅游景区,接待游客人数及旅游收入虽然纵向比有不少进步,但还远没有实现“旅游旺县”的目的。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科技创新能力不足,内生性经济增长任重道远。依靠科技进步、依靠创新的内生性增长模式尚未形成,全县创新投入不足,2015年全县研发支出占GDP的比重只有0.5%,不及全国平均水平的一半,创新型研发人才匮乏,争取外部科研援助的机制、体制不顺畅,企业的创新能力不足,发展后劲受影响。内生性经济增长任重道远。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  基础设施落后,制约经济社会发展。大宗物资还只能靠公路运输,企业的运输成本较高。全县自然村通水泥(油)率只有70%,城乡一体化的公共交通体系还没有建立。能源利用率低,可再生能源开发较单一。农村水利基础设施依然十分薄弱,防洪抗旱任务十分繁重,水安全问题日益凸显。气象防灾减灾和应对气候变化的能力还有待提高。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境负载加重,保护生态与经济发展的矛盾有待缓解。长期高速发展特别是制造业、采掘业和人的生产、生活对生态环境不可避免有所破坏,资源消耗过度,节能减排任务艰巨,水源、土壤、空气的污染问题已经初露端倪,如不加以高度重视,必将超过生态环境的负载,必须将这些问题扼杀在萌芽状态,走循环经济的可持续发展道路。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 “十三五”时期经济社会发展的jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体思路和发展目标jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江西时的重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,大力弘扬井冈山精神,紧扣“建设‘大美生态、科技文明’新宜丰”总体目标,以“主攻三大创新提升工程、做强三大绿色产业基地、构建区域旅游休闲养生中心”为重点,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开发为动力,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,以决战决胜姿态奋力夺取“十三五”全面胜利。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 基本原则jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持做大总量与提升质量相统一。要把加快发展摆在首要位置,保持经济较快增长的良好势头,促进经济总量迈上新台阶。同时,正确处理发展速度和发展质量的关系,加快调整发展方式、坚持“四化”同步,围绕转型升级做文章,推进供给侧结构性改革,鼓励市场主体创新产品和服务等有效供给,引导新需求,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,加快构建现代产业新体系,实现发展速度和提升质量统一。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持经济发展与生态文明相统一。既要“金山银山”更要“绿水青山”,把生态文明理念贯穿于宜丰经济社会发展各方面和全过程,以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,加大生态环境保护力度,提高资源利用效率,统筹经济社会发展和生态文明建设,推动经济社会和人口资源相协调,生态与经济相互促进的发展格局。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持制度创新与科技创新相统一。创新是推动发展的持久动力,是实现转型升级的决定性力量。“十三五”的宏伟蓝图能否实现,创新是关键的一环,是决定我县产业发展转型升级的主要因素,要把实施创新驱动发展战略放在全县发展全局的核心位置。围绕这个目标,我们要以科技创新为核心,以制度创新为保障,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,建立政产学研用协同创新机制,坚持把创新作为推动发展转型升级的强劲动力,实施创新驱动发展战略,以制度创新推动科技创新,以科技创新带动产品创新、组织创新、管理创新、商业模式创新,促进科技经济深度融合,政产学研用协同发力,推动发展从主要依靠要素驱动向要素和创新协同驱动转变。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持社会主义市场经济体制和改革开放相统一。围绕市场在资源配置中起决定性作用,加快政府职能转变,加快推进现代市场体系建设,坚持社会主义市场经济体制。通过全面深化改革,进一步解放和发展社会生产力,要以经济体制改革为重点,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,有效激发市场主体的活力和创造力。与此同时,坚定不移地实施对外开放战略,深化双向对外开放合作,充分利用两个市场、两种资源,努力形成多层次、宽领域、全方位的开放格局,大力支持“宜丰出品”挺进国际市场,推动经济增长向依靠消费、投资和出口三驾马车协同前进。强化区域合作,拓展发展空间。jbZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的领导与法治建设相统一。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本保证。要贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平, 建设风清气正的政治生态,团结带领全县人民为宜丰的美好明天不懈奋斗。同时,必须坚持走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治县,推进严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会纳入法治轨道,促进社会公平正义,为推进社会治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

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