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(江西省)永新县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:永新县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-11-15 11:01:24
摘要:以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领,以优化产业布局调整和产业链重构为契机,全力推动工业园区体制机制创新,深入实施工业创新升级行动计划,做大工业经济总量,提升工业发展质量,走出一条“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大项目引领”的新型工业化之路。大力实施科技创新引领行动计划,在做大皮制品、铜制品、药化、茧丝服装四大优势主导产业基础上,加快发展战略性新兴产业和绿色食品加工两大产业。大力推进新的增长极打造行动计划,积极培育电子信息产业,努力构建“4+2+1”的新型工业格局。到2020年,力争基...
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  第一节 “十三五”发展机遇与面临挑战gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  随着我国经济发展步入新常态,“十三五”时期是我县加快经济发展方式转变,实现“弯道超车、进位赶超”的重要战略机遇期,是我们面临加快发展的难得机遇。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、主体功能区战略为我县新型城镇化发展创造了新机遇。我县已成功入选国家主体功能区、全国重点生态功能区。要充分抓住“转型综改”实验的“先行先试”机遇,在新型城镇化建设中积极探索生态经济发展模式,因地制宜发展资源环境可承载的绿色产业、生态经济,着力提高生态产品供应能力;保护和修复生态环境,落实生态红线,增强生态服务功能,引导剩余劳动力有序转移,保障国家生态安全。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、“一带一路”战略为我县开放合作拓展了新空间。永新县自古属“吴头楚尾”,位于珠三角、长三角、海西地区的腹地,是连接我国东部和西部的要塞,珠三角、长三角、海西等东部沿海发达地区的辐射带动力大。尤其是随着渝长厦高速铁路的规划建设,将为永新联结海上丝绸之路和二十一世纪丝绸之路提供千载难逢的机遇。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、“长江经济带”战略为我县区域协调发展带来了新契机。湘赣边开放合作试验区的探索建立,主动顺应了区域经济发展新常态,在产业对接、资源整合、人才交流等方面合作空间巨大。湘赣边开放合作试验区纳入长江经济带规划,有利于推动湘赣边县域城市协同发展,提升区域整体竞争力,将为我县经济社会发展带来前所未有的新机遇。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、中央苏区振兴和罗霄山片区扶贫攻坚进入了新阶段。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划和原中央苏区振兴规划的加紧实施,已经在产业发展、基础设施建设等方面产生了明显作用。随着中央在这两方面支持力度的加大,将为我县经济社会全面发展提供有力支持。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、近年来经济社会发展取得的显著成就奠定了新基础。“十二五”期间,县委、县政府团结带领全县人民,一任接着一任干,上级干给下级看,科学决策能力日益增强,凝心聚力的氛围日趣浓厚,全县上下齐心、干群联心,经济持续发展,社会和谐稳定,为我县“十三五”转型升级提供了坚强保障。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  与此同时,我们也必须清醒认识到,我县作为国家贫困县,基础较差、底子较薄,经济总量小、人均值低,交通区位较偏、社会保障压力大等问题仍然存在。经济结构尚待进一步优化,特色农业比重偏小,第二产业发展动力不足,第三产业发展相对迟缓,工业对第一、第三产业的拉动作用不明显。经济发展面临“做大总量、提升质量”的双重挑战,产业升级面对“未富先转、边富边转”的双重压力。基本公共服务体系还不完善,城乡居民收入水平还不高,社保、就业、卫生等社会事业的发展与人民群众的期盼还有差距,影响社会稳定的因素也未从根本上消除。这些都是摆在我们面前的突出问题,迫切需要我们以更大的决心和勇气创新机制体制,加快转型升级发展步伐。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体上看,“十三五”时期我县面临的机遇大于挑战,仍处于大有可为的重要战略机遇期。机遇承载使命,挑战考验担当。我们务必抓住用好机遇,乘势而动、主动作为、积极引领新常态,凝心聚力肩负起神圣使命,闯出一片发展升级的新天地,奋力开创“四新永新”建设新局面。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 指导思想与基本原则gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、指导思想gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,牢牢抓住国家实施一带一路、长江经济带、中央苏区振兴规划及罗霄山片区扶贫攻坚、国家重点生态功能区、国家主体功能区等重要战略机遇,紧紧围绕全面建成小康社会总目标,坚持做大总量与转型升级并重,坚持创新驱动与改革开放联动,坚持绿色崛起与协调发展同步,坚持精准脱贫与改善民生共进,坚持依法治县与从严治党并举,协同推进新型工业化、农业现代化、现代服务业,全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平,切实增强人民群众的获得感和幸福感,努力谱写开放、文明、美丽、小康新永新的崭新篇章。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、基本原则gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入贯彻中央、省、市提出的“十三五”发展理念,坚持把创新作为引领发展的第一动力,把协调作为持续健康发展的内在要求,把绿色作为永续发展的必要条件,把开放作为繁荣发展的必由之路,把共享作为和谐发展的本质要求。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持开放引领。始终把开放作为建设“山水禾城·四新永新”的第一动力,积极对接“一带一路”、“长江经济带”、中央苏区振兴等国家战略,深化全方位对外开放,破除一切不利于进位赶超的体制机制障碍,有效激活市场活力,主动承接沿海发达地区产业转移,强化与周边地区的互动对接,努力构建内外一体开放、单一窗口办事的营商环境,全面拓展经济发展空间。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新升级。积极推动技术和管理创新,努力提高自主创新能力,大力实施品牌带动战略,以机制创新、科技创新、金融创新引导产业升级,引进创新型人才,培育创新型团队,全面营造鼓励创新的环境和氛围,推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变,推进转型升级,切实把握新常态下经济发展的主动权。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持协调并进。大力推进“四化”互动、城乡统筹发展,健全城乡发展一体化体制机制,推动现城乡要素合理配置、基本公共服务均等化,全面消除现行标准下的贫困。促进经济社会协调发展,促进物质文明、精神文明、生态文明、社会文明和政治文明协调发展,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展,努力将各种发展动能集合成强大势能,不断开创相互促进、协同并进的良好局面。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持绿色崛起。珍惜和保护好永新的青山绿水,以建设国家重点生态功能区、省级生态文明先行示范县为抓手,在坚持做大总量的前提下,加快转变经济增长方式,优化产业结构,推动经济社会发展与资源环境承载力相适应。大力发展绿色产业和生态经济,提高资源综合利用水平,增强可持续发展能力,促进经济社会发展和生态建设良性互动,切实使生态文明成为永新发展的永续动力。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持共享发展。坚持普惠性、均等化、可持续原则,以全县人民的满意度为出发点,扎实推进精准脱贫,消除绝对贫困,强化基本公共服务,着力保障和改善民生,维护公平正义,发展人民民主,让广大人民群众在共建共享中分享更多的获得感和幸福感,引领全县人民朝着全面小康的目标稳步前进。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真贯彻全面从严治党要求,切实增强党的战略定力,切实加强基层组织建设,切实强化反腐倡廉工作,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保夺取全面建成小康社会伟大胜利。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 发展战略与发展定位gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,必须牢牢把握我县经济社会发展的战略重点、发展定位,深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,突出产业发展、生态建设、民生保障等重点领域,全面提升发展层次和水平。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展战略gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  今后五年,要进一步转变发展理念,促进要素驱动向创新驱动转变,大力推动产业转型升级,积极推进绿色低碳发展,全面深化改革开放,加大脱贫攻坚力度,持续改善民生,坚持依法治县,努力实现进位赶超,绿色崛起目标。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施转型升级战略。树立工业强县、农业稳县、三产活县的理念,把推动产业转型升级作为我县“四化”协调发展的主要抓手,把推进产业结构向中高端迈进作为经济发展的奋斗目标。坚持发挥比较优势与后发优势相结合、做大总量与优化结构相结合、增创制造业新优势与促进服务业大发展相结合,强化园区的产业集聚功能,推进工业化与信息化深度融合,现代农业和现代服务业协同并进,积极发展战略新兴产业,促进产业向低碳、绿色转变,努力构建结构优化、清洁安全,附加值高的生态产业体系。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施创新驱动战略。把实施创新驱动战略作为转变经济发展方式的根本途径。“十三五”时期,要把创新驱动发展提升到全局和战略高度,推动发展由传统要素投入向创新驱动转变。充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用,吸引社会资本参与创新创业,切实降低金融机构存贷比,努力提高科技进步对经济的贡献率,激发全县的创新活力和创造潜能,实现经济社会全面协调可持续发展。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施改革开放战略。不断强化开放意识,拓展开放思维,创新开放思路,紧扣国家一带一路、长江经济带、中央苏区振兴及罗霄山脉连片开发等战略新机遇,充分把握国际、国内两个市场,搭建全面开放平台。主动适应经济发展新常态,正确处理好政府和市场的关系,以政府自身革命带动重要领域改革,着力抓好已出台改革方案的落地实施,抓紧推出一批激活市场、释放活力的改革举措,努力营造开明开放的发展环境,推动改革新红利转化为发展新动力。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施基础设施提升战略。加快破解铁路通行瓶颈制约,不断完善区域公路交通网络,积极构建全面开放便捷的交通网络。加强农田水利工程建设,合理配置水资源,提高生活、生产、生态用水保障能力。推进能源基础设施建设,抓紧境内天然气输送管网建设。抓好城镇配电网建设,加快农村电网升级改造。提高城乡通信保障能力,加快形成功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施生态立县战略。牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,紧紧围绕创建省级生态文明示范县的要求,全面实施国家重点生态功能区,有序引导区域空间开发,积极发展优势产业,突出增强生态服务功能,延伸绿色产业链条,促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀,建设天蓝、地绿、水净的美丽永新,实现人与自然协调发展、和谐共生局面。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施脱贫攻坚战略。抢抓中央补“短板”重大机遇,把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,通过实施一批重大扶贫举措,挖掘增长潜力,培育内生动力,形成新的经济增长点。加大精准扶贫、精准脱贫力度,切实找准脱贫攻坚的突破口和着力点。突出抓好基础设施、产业、安居工程、劳务、智力、保障六大关键环节,真扶贫、扶真贫,坚决打赢脱贫攻坚战。gaX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施民本民生战略。保障和改善民生是全面建设小康社会的重要内容。挖掘整合文化资源,做大做强文化产业。实施名师名校工程,不断提高教育教学质量。实行更加积极的就业政策,健全社会保障制度,提高医疗服务保障能力。完善人口发展战略,认真落实一对夫妻生二孩政策。提高城乡居民收入,不断优化收入结构。积极推进基本公共服务均等化,让改革发展成果更广泛更公平更实在地惠及全县人民。

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