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(福建省)沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:沙县政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2018-11-09 21:42:06
摘要:全县地区生产总值达191.01亿元,年均增长11.6%;人均地区生产总值实现8.3万元,高于全省、全市平均水平;全县公共财政总收入12.14亿元,年均增长9 %,其中地方公共财政收入9.52亿元,年均增长13.6%;全社会固定资产累计完成206.76亿元,年均增长19.2%,经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势,2014年、2015年连续两年跻身全省县域综合实力“十强县”。...
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  持续深化集体林权制度改革。探索林地所有权、承包权、经营权“三权分置”,坚持稳定家庭承包制度,鼓励和引导林农以入股、合作、租赁、互换等多种方式流转林地承包经营权。创新林地有效经营方式,按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则,积极引导建立新型林业经营组织,实现林业规模经营。规范运行森林资源交易平台,建立林权流转信息平台,发展林业中介机构。拓宽林权抵押贷款渠道,扩大林权抵押贷款规模,创新开发林业金融新产品,强化林权资本运作,争取在扩大林权贷款规模上有新的提升,继续在林权资本化、证券化方面探索新路子。在确保生态公益林主体用途的前提下,积极推行林上与林下、林木与林地、森林生态景观与林木所有权分开,通过租赁、入股、合作等方式,发展林下经济,开发森林生态旅游。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进土地承包经营权流转改革。坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,支持农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。完善土地信托流转机制,推行土地信托流转标准化建设,进一步探索组建以村为单位的土地股份合作社,实施土地股份化改革,增加农民二次收入。扶持发展龙头企业、家庭农场、专业大户、合作社、股份制企业等各种新型主体,引导新型经营主体通过信托流转土地,发展适度规模经营,扩大信托流转成果。探索财政补助形成的资产转交合作社管护,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。规范农村土地流转贷款抵押、担保贷款模式,拓展农业生产融资渠道。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、深化全方位开放合作Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  主动融入“一带一路”和福建自贸区建设,扩大和深化对外开放,加强同“一带一路”沿线国家和台湾地区的经贸、文化的交流与合作,增创对外开放优势。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  主动对接福建自贸区和海上丝绸之路核心区建设。分享和放大自贸区和“海丝”核心区的“外溢”效应,依托生态新城核心区,综合运用交通枢纽、“陆地港”、保税仓库等优势,加强物流、仓储、多式联运等领域互联互通,促成开发一批基础设施和重大项目,设立商品交易所、贸易网点、仓储物流基地和快递物流分拨中心,继续推动“陆地港”与福州、厦门等区域通关一体化合作,建立信息共享共用机制,打通产品出口市场,打造山区对外贸易“洼地”。增强企业“走出去”的意识,鼓励企业参加各类经济合作洽谈会,积极服务企业“走出去”,在资金筹措、外汇审核、人员进出、货物通关、检验检疫、项目管理、风险防范等方面为企业提供便捷高效服务。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  不断扩大对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略,用好“9.8”、“11.6”、“12.8”等招商平台,加大招商力度,加强项目策划,积极探索产业化招商、商业化招商和专业专题招商新途径,吸引外资投向我县现代农业、机械制造、现代物流、节能环保、旅游及社会事业等领域。做强台湾农林机械产业园,建设闽台经济枢纽商品交易中心,推动与台湾的农林、机械、商贸物流等产业对接,积极引进台湾农业资金、技术、良种、设备等生产要素。鼓励外资企业增资扩股,引导各类产业投资基金参与我县企业并购重组、转型升级。以沙县小吃文化旅游节为纽带,推动海峡两岸特色美食文化传播项目建设,充分挖掘我县对台文化、旅游、宗亲等方面的资源优势和内涵,促进两岸饮食文化和技术交流。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力培育出口品牌。优化出口产品结构,稳定林产品、农副产品、机电产品、化工产品等传统优势产品出口的基础上,大力支持企业自主创新,培育出口龙头企业,提升出口产品质量、档次。重点培育青山纸业、恒通木业、宏盛塑料等一批出口龙头企业,培育以技术、品牌、质量为核心的出口竞争新优势。鼓励和支持出口企业培育出口品牌,以“青山”、“宏盛”为出口品牌龙头,带动更多的出口企业争创“省级名牌”和“中国名牌”,进一步提高我县产品国际竞争力和自主品牌出口比重。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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专栏8:名词解释Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“PPP”投资模式:也称PPP融资,或者PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合营,又称公私协力),广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

  第二节 大力实施“双创”战略Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面落实创业创新促进政策,完善创新创业生态环境,激发全社会创造活力,推进大众创业、万众创新,打造创新驱动的强劲发展动力。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、打造“双创”平台Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全力提供创业创新空间,加快生态新城核心区、金沙园二期、金古园以及中机院海西分院、中节能产业园建设,充分利用闲置库房、厂房及新增场所,开展“二次招商”,构建一批低成本、便利化、面向全社会的众创空间,引导和支持小微企业向工业园区集聚发展。在金沙园、金古园建立高科技型、高成长型“双高”企业培育机制,搭建新型高效的创新创业服务平台。加快发展企业,创业创新产业。以沙县小吃集团为依托,培育产业龙头,推进沙县小吃公司化运作、标准化实施、产业化发展,为群众提供一个更完善、更便捷的草根创业平台。到2020年,建成众创空间10家以上,打造运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的示范创业创新中心5家以上。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、培育“双创”主体Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进“虬商回归”工程,出台支持返乡人员创业的扶持政策,深入实施农村青年创业富民行动、大学生返乡创业计划,探索“本地民企+在外虬商”的发展模式,鼓励大学生、科技创新人才、资深创业导师及专业服务机构来虬创业,吸引各类外来人才来沙县创办科技型企业、小微型企业。继续办好小吃培训,引导农村富余劳动力、待业青年和下岗职工外出经营沙县小吃,促进经营业主向小微企业发展。扶持妇女围绕传承民族文化从事手工业创业,开发民族、民间手工艺新作品。到2020年,力争全县新登记注册市场主体1万家,城镇新增就业1万人以上,培训各类创业型人才500人以上。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、加大“双创”服务Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全创业创新服务机构,健全创业服务网络,完善镇、村、社区创业服务窗口功能,支持社会创业服务机构发展。出台税费减免等优惠政策,深化审批制度、投资制度、商事登记等各项改革,全面清理、调整与创业创新相关的审批、认证、收费事项,推进“三证合一、一照一码”商事制度改革,降低中小企业设立门槛和成本。采取“创新助理”服务、“互联网+公共服务”等模式,建设创业创新综合服务平台,提供人才培训、创业辅导、法律维权、技术服务等,并运用大数据、云计算等信息化手段,促进服务体系互联互通、资源共享。结合沙县农村金融制度改革,提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平,加大信贷支持力度,推出服务“双创”金融产品,满足创业创新化企业融资需求。设立创业创新专项扶持资金,重点支持创业示范基地、创客天地、新型孵化器等众创空间。培育一批创业创新服务实体,为创业企业提供企业管理、市场营销、现代物流等第三方专业化服务。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 提升自主创新能力Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以创新基础能力建设为重点,针对产业技术瓶颈、民生重大需求、可持续发展难题,重点突破关键核心技术和共性技术,推动沙县科技创新迈上新台阶。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、推进科技基础设施建设Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托机械科学研究总院海西分院,加快整合和升级改造现有孵化器,引导和鼓励企业与其合作,形成创业创新、孵化投资相结合的新型孵化器。加强与高校、科研院所合作,围绕高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、现代农业等领域,在金沙园、金古园、现代农业科技示范园新建一批国家级和省级重点产业公共服务平台、企业技术中心、院士专家工作站等产学研平台,研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带,打造科技与经济紧密结合的产业技术创新链。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、打造特色领域创新服务体系Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续推进机械科学研究总院海西分院、“6·18”虚拟研究院机械装备分院等研发机构的建设,加强科技创新服务平台和中介机构的建设,加快形成项目、技术、资本、人才与产业对接的长效机制,促进一批高科技成果在我县落地转化。推进“机联网”、“厂联网”,发展智能制造,打造海西高端装备云制造服务平台、中小微企业云创新服务平台。加大公共服务平台建设,通过政府购买服务和支持服务,整合社会资源,推动中小企业加快创新的步伐。充分发挥政府财政资金在创新活动中的引导、放大作用,扶持中小企业发展。支持企事业单位围绕新兴产业发展和传统产业升级建立开放共享的科技服务平台。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、突出龙头企业创新主体地位Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥企业在技术创新中的主体作用,鼓励中机铸材、科飞新材等龙头企业加大科技研发投入、工业设计投入,实施科技成果产业化技术改造、战略性新兴产业、两化融合以及新技术新品种引进项目,争创各级技术中心、工业设计中心和重点实验室。打破行政主导和部门分割,建立主要以龙头企业为主导的创新项目承担机制和“产学研”协同创新机制,强化对新技术、新工艺、新装备、新材料、新品种的联合攻关和推广应用,加快推进企业商业模式创新、品牌创新、管理创新和组织创新。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、培育自主创新品牌Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施名牌发展战略,加快发展自主品牌和建设区域品牌,推动农业、制造业、服务业企业从产品竞争向质量竞争、品牌竞争转变,形成一批优势企业和国内知名品牌。建立完善品牌培育管理体系,以智能制造、硅化工等具有核心竞争力的产业集聚区为重点,创建“全国知名品牌示范区”;保护和传承老字号,挖掘地方传统特色地域产品争创国家地理标志保护产品和地理标志商标;引导和扶持龙头企业、优势企业争创中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品,提升区域品牌价值和区域经济竞争力。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 构建创新型人才支撑体系Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进人才发展体制改革和政策创新,加快各类人才聚集,为沙县科学发展跨越发展提供人才支撑。Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、实施人才培育工程Hrh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  探索实行人才引进、评价、培养、使用、激励机制,加快创新型人才培养、引进工程建设。加大人才培养使用力度,围绕智能制造、生物医药、电子商务等重点产业开展创业创新培训,促进校企联合,鼓励三明农校、三明职业中专学校、三明高级技工学校等教育机构及科研院校与成熟的小微企业合作,开展教育实践。加快人才引进工作,实施高层次人才集聚工程,建立和完善高级人才信息库,加大财政在人才培育方面的比重,出台相关优惠政策吸引人才,探索柔性引进人才方式,以乡情亲情为纽带,以商会为桥梁,鼓励本地创新人才回归。深入实施企业家素质提升工程,加大企业家教育培训力度,培养一支优秀中青年企业高级管理人才和优秀企业家队伍。

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