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二、互联网+益民服务 促进民生。积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。鼓励乡(镇、街道)卫生院等卫计机构，利用云计算、大数据等技术搭建健康信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。利用云计算、大数据等技术搭建的公共信息平台，提供个性化、多元化的监管服务，解决“留守老人”、“留守孩”管理问题。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面。立足沙县文化、旅游资源，加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务。 促进服务。构建智慧应用体系，加快互联网与政府公共服务体系深度融合，构建省市县乡村五级服务的政务支撑体系和智慧化服务体系，全力推进政府跨部门的数据共享和业务协同，行政审批和电子监察、社会信用系统、电子政务云等一批系统建成运行。推进全县行政审批和公共服务事项全流程网办，开展网上社保办理、网上信访等互联网应用，解决民众“办事难”等问题。制定政府和企业信息化服务采购政策，普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包。鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点，提升政府的社会治理能力，给市民提供更舒适、便捷和流畅的生活空间。到2020年，全面实现政府服务事项网络化。 促进创业。支持和鼓励一批返乡创业、大中专毕业生人员通过“互联网+”创办小微企业，从事各类益民服务行业，以政务、便民、医疗、教育、健康方面为服务内容，为消费者提供便捷、高效、高质量、个性化的社会服务。构建公共就业信息管理服务平台，建设“网上申报服务大厅”和“网上人力资源市场”，推行全县公共就业数据的联网共享，开展就失业信息、企业用工信息“自助查询”、用人单位网上笔试和面试等服务，为企业与求职者搭建“互联网+”时代便捷化的供求对接平台，解决劳动力市场供需不平衡问题。 三、互联网+城市生活 升级信息基础设施。推广下一代互联网技术IPv6，建设智慧家庭、智慧社区和智慧城市。加快完善宽带普遍服务机制，构建城乡一体化宽带网络，推进下一代广播电视网建设，实现4G普遍覆盖和WLAN热点广泛覆盖，加快“三网”融合，推动城区无线网络的免费服务。到2020年，城区、农村家庭互联网带宽接入能力分别达到100M、20M，电子商务产业园互联网带宽接入能力达到1000M，固定宽带家庭普及率达到80%以上，广电网络双向覆盖率达到80%，城区光纤到户覆盖率达到100%，4G信号覆盖率达到100%，城市公共服务区域免费无线网络覆盖率达100%。 提升信息技术水平。加大对我县新一代信息技术发展专项资金、产业基金、担保资金的扶持力度。着力推进物联网技术研发、产品应用、行业发展，鼓励制造业企业研发射频识别技术、传感元器件、物物数据通信技术等物联网技术产品，初步实现我县在智能仪表、嵌入式智能操作系统等感知识别领域和高端应用软件领域实现自主研发。 完善基础数据平台。加快物联网技术平台、智慧云平台、政务数据云平台、节能环保服务平台等公共服务平台建设，推进信息资源整合和应用模式创新。实施大数据战略，培育发展大数据产业，推进数据资源在不同领域、不同部门间的开放共享和社会化应用。完善基础数据平台，加强互联网基础平台建设，建设统一的“大数据”平台，充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，开放医疗健康、就业和社会保障、经济统计、交通出行等政府数据，围绕沙县小吃市场开发，引进一批大数据应用服务企业，鼓励社会化增值开发利用，创新发展大数据产业。 构建安全保障体系。全面推广应用自主安全、可管可控的软硬件产品，建设全方位、立体式的网络空间安全防护体系。健全安全保障支撑体系，优化政务网络建设运营和管理，实现互联网出口统一管理;强化安全运行监管，建设重要系统和基础网络时同步建设安全设施，做好技术防范。完善网络与信息安全事件应急平台建设，加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。
第二节 推动沙县小吃产业转型升级 坚持政府引导、加大投入、创新模式、市场运作、品牌带动的发展战略，培育产业龙头，推进沙县小吃朝公司化运作、标准化实施、产业化发展，做大做强小吃产业，带动相关产业发展，为全县经济社会持续快速发展做出新贡献。到2020年，在全国设立沙县小吃集团餐饮连锁公司的子公司30家以上，培育公司标准化门店5000家以上，发展同业公会会员企业标准门店1万家以上，沙县小吃产业年营业额达到百亿元。 一、建立沙县小吃总部经济 做大产业龙头。以沙县小吃集团公司为龙头，培育形成沙县小吃公司化运作“洼地”， 出台沙县小吃总部经济的行业标准、认证体系。建立全国统一的沙县小吃互联互通体系，建立大数据特征的数据库，形成庞大的信息资源网络，为沙县小吃产业发展及小吃业主提供全方面、全方位服务，进一步增强沙县小吃集团公司凝聚力和向心力。 加强区域合作。整合沙县小吃的优势市场资源，引导有实力的经营企业创办沙县小吃各类餐饮公司并加盟沙县小吃集团。在全国各大区域建设中央厨房和配送中心，建设集沙县小吃研发、生产、配送为一体的配套高效现代化中央工厂，扩大延伸沙县小吃产业链。鼓励小吃配料企业在沙县建设原辅材料、厨具、小吃配套产品等加工企业和物流配送中心，完善配料供应体系，使小吃产品快捷、有序、安全到达小吃终端店。 加强品牌管理。注册“沙县小吃”图文商标，争创国家级“驰名商标”，发挥沙县小吃品牌管理有限公司的作用，推进沙县小吃品牌的升级。完善行业标准，建立认证体系，推行沙县小吃会员店二维码识别系统，从法律和政策上寻求沙县小吃品牌的保护权，有效推进沙县小吃品牌规范管理和标准化建设。大力培育沙县小吃经营实体，以规范使用沙县小吃同业公会集体商标为抓手，引导和支持沙县小吃经营业主按照会员店规范化发展，推动各地“沙县小吃店”转型升级。办好小吃旅游文化节，举办小吃文化展示、名小吃展销、行业评比竞赛、经贸交流招商、旅游观光推介等系列活动，扩大品牌影响。 二、构建产业发展服务平台 健全食品安全监管体系。全面推进产品质量安全准入制度，建设沙县小吃配料检测中心，建立食品安全信息可追溯体系，配套小吃配料经营者主体数据库、流通台账数据库，实行流通过程的电子监管措施，促进小吃配料市场依法规范经营，确保源头产品质量安全，做到食品质量可溯源、可监管，切实保障小吃食品从生产、加工到餐桌的质量安全。 发展沙县小吃金融模式。加大对沙县小吃业发展的金融扶持力度，解决城乡居民外出经营沙县小吃创业、原有小吃店铺改造提升发展的资金“瓶颈”问题，引导县外资金回流，有效解决小吃业主融资难问题，形成互惠互利、良性循环、可持续发展的沙县小吃金融模式。 建立人才培训机制。构建多级沙县小吃人才培训体系，培训多层次人才，为沙县小吃产业的发展注入新的活力，促进沙县小吃产业提升发展。探索成立沙县小吃商学院，重点培训公司管理人、职业经理人等高级管理人员，专业培训沙县小吃经营理念、品牌文化、营销战略、企业管理等理论，着重提高经营管理水平。小吃集团重点培训店长、店员等中层管理人员，开展连锁化经营等实用技能培训，着重提高实体店的服务质量。沙县小吃培训中心重点开展小吃专业技术等培训，培养中、高级厨师，中、高级中式面点师等专业技术人才，提升沙县小吃制作专业水平。
第四章 培育经济发展新动力 以推动“大众创业、万众创新”为主线，以创建国家级小微企业创业创新基地为载体，深化国家级创业型城市创建活动，加快构建完善的区域创业创新体系，优化激发各类人才创新创业活力，推进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造沙县经济增长的新引擎、新动力。 第一节 全面深化改革开放 厘清政府和市场界限，找准改革突破口和着力点，加快重要领域和关键环节改革攻坚步伐，进一步推进体制机制创新，全面实现“体质活”，最快节奏、最大程度地争取和释放改革活力。 一、推进重点领域改革 坚决落实中央和省市已明确的改革任务，把“规定动作”做到位。同时结合我县实际，持续推进既有改革试点，力争形成“可复制、易推广”的改革经验。 拓展推进农村金融制度改革。进一步完善农村信用体系建设，优化农村普惠金融生态环境，规范民间金融发展，加强金融监管，有效防范和化解金融风险。吸引更多金融企业来沙设立机构，支持各金融机构创新金融产品，以“村级融资担保基金”为样本，继续探索建立“乡镇融资担保基金”、“精准扶贫担保基金”等新型合作式运作机制，完善农村产权交易中心建设，建立现代农业合作金融模式。鼓励发展创投、信托等金融业务，推进企业债券的发行工作。探索和应用私募债、项目收益债、集合债等多种融资手段，规范采用PPP等市场化融资模式。支持有条件的企业到主板或“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易或发行债券。 |
