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第三章 优化县域空间布局 遵循“多规合一”发展理念，根据《安溪县城市总体规划(2013-2030)》，以《国家发展改革委、环境保护部关于做好国家主体功能区建设试点示范工作的通知》(发改规划〔2014〕538号)的文件精神为指导，根据全县资源环境承载能力与发展潜力，坚持实施主体功能区规划，落实生态空间用途管制，科学谋划空间开发新格局，提高土地集约利用水平和产出效率。 第一节 主体功能分区 严格落实主体功能区定位，建立健全县域国土空间规划体系，探索实行“三规合一”或“多规合一”，坚持全县对适建区、限建区、禁建区的空间功能划分。 适建区：包括中心城区、南北两翼新城、各建制镇所在地、农村集聚区。其中，中心城区分为优化整合、重点拓展、改造提升、适度开发4个功能分区。优化整合区包括县城中心凤城、砖文、员潭等片区，要优化空间布局，降低开发密度，提升公共设施配套水平。重点拓展区包括参内茶博会片区、过溪涝港片区，要加快建设区域性生产服务业中心，发展高端服务业。改造提升区德苑、吾都、同美等片区，整合工业与居住用地布局，提升服务功能，促进与中心片区联动发展。适度开发区包括罗内高铁站前区、国际五金城片区，要结合交通枢纽建设生态产业和物流用地，以产业园区为主，有序整合产业布局，引导产业集聚。 限建区：包括一般农田、零星的建设用地、生态敏感区域(蓝溪重点流域治理和生态敏感区)、基础设施廊道区域(交通、供电、供水等)。 禁建区：包括风景名胜区核心区、森林公园、水源保护区、矿产资源保护区、自然保护区、自然保护小区、历史文化保护区、山林保护区和基本农田保护区。 第二节 产业功能分区 将全县划分为生产、生活、生态空间区域，落实用途管制措施，引导人口向城区、镇区集中，企业向园区集聚，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现“生产、生活、生态”有机协调。 生产区域：工业聚集区包括龙桥、城区、湖头三个工业园区、中国国际信息技术(福建)产业园、厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、思明园、弘桥智谷电商产业园、高速公路互通口等区域，重点发展先进制造业、加工业。茶叶主产区包括剑斗、感德、桃舟、福田、祥华、龙涓、长坑、芦田、蓝田、西坪、大坪、虎邱等茶叶主产乡镇，为“保护优先、限制开发、点状发展”的特色农业功能区，重点发展无公害茶叶、绿色食品茶叶、有机茶叶。 生活区域：已建区的优化开发区域，包括中心城区、南北两翼新城和各乡镇镇区，重点发展文化教育和商贸服务产业。 生态区域：包括茶叶主产区，魁斗、湖头、尚卿、龙门、官桥、城厢等部分旅游景区，为严格保护、严禁开发区域。全县所有沿溪沿路两侧一重山和坡度超过25度的山体，重点发展生态旅游、休闲观光产业。 第三节 城镇功能分区 按照“中心城区抓提升、两大新城抓提速、其他乡镇抓提级”思路，全面推进“12810”城镇体系建设，加快完善“一个中心城区、两个新城、八个中心城镇和十个卫星城镇”的城镇空间体系，形成各大板块各展所长、竞相发展的新格局。 中心城区。包括凤城、城厢、参内和魁斗部分区域，以“中等城市”为目标，加快实施“东拓、西进、南下、北提”发展战略，完善基础设施配套，促进内涵改造提升、城市扩容提速，初步形成中等新兴城市规模。力争“十三五”末建成区面积达34平方公里、人口达34万。 两个新城。以龙门、湖头两个省级“小城市”培育试点为契机，加快新城建设，提高城市品位、综合管理水平。重点发展光电、建材冶炼、信息技术、智能制造等产业，力争“十三五”末南翼新城建成区面积达19平方公里、人口达18万;湖头新城建成区面积达13平方公里、人口达11万。 8个中心城镇。包括蓬莱、剑斗、感德、长坑、西坪、尚卿、龙涓、大坪，要依托产业、聚集资源，突出特色优势，实现差异发展，因地制宜发展休闲旅游、林下经济、特色农业等产业，打造一批茶业强镇、商贸重镇、旅游名镇、风情小镇，加快建成具有较强辐射力的区域性经济文化中心。 10个卫星集镇。包括魁斗、金谷、芦田、虎邱、白濑、湖上、蓝田、祥华、福田、桃舟。以优化人居环境、创新集镇发展功能为重点，加强规划控制、生态保护和环境整治，推进美丽乡村行动计划，提升精品集镇和魅力乡村建设水平;构筑城乡一体公共服务网络，全力打造精品示范乡镇，带动“三农”发展。 第四章 “十三五”经济社会发展主要任务 “十三五”期间，我县要主动适应新常态，围绕科学发展、跨越发展和产业转型升级要求，以深化改革激发发展潜力，以扩大开放增添发展动力，以创新驱动提升发展活力，以绿色循环低碳提高永续发展能力，以民生优先凝聚发展合力。 第一节 持续提升发展茶产业 以科技创新为支撑，创新生产经营体制，加快建设茶产业发展示范基地，带动茶叶产业化、科技化发展，促进农业增效、农民增收、农村发展。到2020年全县茶园面积稳定在60万亩内，力争至2020年涉茶行业产值达180亿元。 一、做强茶产业核心区。包括“两园四镇”，即城区工业园、龙桥工业园以及龙涓、感德、祥华、西坪等四个乡镇，以建设“351”工程为重点，加快建设三大科教研发基地(安溪茶学院、国家茶叶质量安全工程技术研究中心、福建省乌龙茶质量与安全控制省级重点实验室)、五大产业基地(茶叶标准化种植与初加工基地、茶叶精深加工基地、茶机具制造与包装基地、茶叶贸易物流基地、茶文化休闲旅游基地)，一个国家茶叶质量安全检测与监管中心(国家茶叶质量监督检验中心(福建)、泉州检验检疫局下属的国家茶叶检测重点实验室(福建)、安溪县农资监管与物流追踪平台)，确保茶叶质量安全。坚持科技兴茶，实施茶叶良种工程和种苗基地建设工程，提升产业核心竞争力。 二、加强生态茶园建设。加快茶产业生态化、标准化、品牌化、集群化、现代化进程，大力倡导“跳出茶叶做大茶产业、跳出安溪铁观音做大中国茶都”兴茶理念，形成“质量、品牌、资本、文化、配套”五位一体的现代茶业体系。以种业创新为先导，构筑良好的生态环境，推动高坡度、低海拔、生态脆弱区、田地茶园退茶还耕还林10万亩;建设连片、成规模、高标准生态茶园10万亩。实施低产茶园改造，力争到2020年改造、建设生态茶园累计30万亩(包括绿色茶叶基地、有机茶生产基地、乌龙茶标准示范生产基地)。推广“公司+基地+农户”、合作社、联作制等产业组织模式，提高茶园有效管控率;强化茶园土壤涵养保护，推行茶叶种植、加工标准化;完善县乡茶叶农残检测体系，提升茶检实验室科研水平。 三、提升发展铁观音品牌。加强安溪铁观音地理标志产品保护，保持铁观音品质优势，利用资本市场，加快八马茶业、中闽魏氏、三和茶业上市步伐，形成名茶名产名牌发展格局，力争到2020年实现产值超5亿元茶叶企业5家，培育茶叶上市公司2家。强化品牌推介力度，提升铁观音美誉度，扩大市场占有率。加快发展茶产业电子商务，建成“安溪铁观音有机产业智慧云平台”项目，推动线上线下融合发展，做足安溪铁观音品牌价值影响力，打通“一带一路”“茶香通道”，拓展东南亚、欧美等地市场。培育发展茶文化旅游业，延伸茶机械、茶包装、茶用品、茶食品、茶文化创意、茶休闲旅游、茶会展产业链;加强茶文化研究和宣传推介，创新茶文化消费方式和消费市场，输出茶文化产品和茶文化人才，形成全国独具特色的“习茶”基地，争取“安溪铁观音茶文化系统”入选全球重要农业文化遗产。
第二节 持续提升发展现代农业 以增强农业素质、推动多元增收为主线，按照生态化、设施化、智能化、多元化、资本化发展要求，用工业化理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，全面提升农业信息化水平，促进传统农业转向特色现代农业。 一、做大做强优势特色产业。围绕“国家现代农业示范区”建设，加快推进茶业现代化和泉厦“菜篮子”高端基地，带动“一叶四金四银”(“一叶”即茶叶，“四金”即山茶油、官桥豆干、油柿饼、金线莲，“四银”即淮山、湖头米粉、茭白、麻竹笋)特色农业集群建设，大力发展精致型、集约型、外向型高附加值农业，突破“唯茶是农”，构建“一叶飘香、一镇一品、多元增收”发展格局。 二、构建特色农业产业集群。鼓励农业龙头企业和大型专业化公司利用大数据有效整合上下游产业，促进农业生产企业与设施装备、设施种业、生物农药、农产品加工、冷链物流、电子商务等产业组团发展，拓展农业产业链，大力发展农产品精加工、农产品流通产业，拓展农业功能，形成“一产接二连三”融合发展模式。加大茶叶机械自动化、数控化研发，促进“传统制作”与“机械量产”有机结合。加快特色农业高端平台建设，培育特色农业产业集群，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。 三、强化设施农业智能化建设。大力发展设施农业，支持关键技术装备研发、引进，提升农业信息化水平。加大各类设施农业建设奖补力度，积极推动农业生产过程的数字化采集、科学化管理、智能化控制、精准化服务，推动建设智能化设施农业示范点，改变传统农业管理模式，提升农业产出效率和管理水平。创建园艺作物标准园和畜禽规模养殖标准化示范场。大力支持发展农业物联网，加快形成农业物联网标准体系和专利体系。 |
