第二节 发展环境 “十三五”时期是我县在新起点上推进科学发展跨越发展的重要战略机遇期,既面临难得的发展机遇,也面临严峻的挑战。 (一)发展机遇 一是全球进入新阶段。金融危机后,新技术、新商业模式孕育和发展加快,各国产业结构加速调整,全球正处于新一轮产业革命的重要关口。欧美发达国家推行“工业4.0”、“互联网+”行动计划,新兴产业不断涌现,产业规模快速扩张,技术和产业扩散、转移加快,与传统产业深度融合创新,为我县加快产业转型升级,加快发展新兴产业,培育新的增长动力创造了条件。 二是中央支持福建加快发展凸显新优势。国家出台支持福建建设生态文明先行示范区、建设21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸试验区等新举措,泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试验区和“泉州制造2025”等政策叠加效应将逐步显现,加上中央对福建原中央苏区振兴发展的政策扶持,这些都有利于我县发挥后发、生态、区位、腹地、侨台等综合优势,加快培育和释放市场主体活力,提高资源配置效率,拓展新的发展空间和增长潜力,为我县加快科学发展跨越发展迎来难得的历史机遇。 三是“四化”同步激发融合发展新动力。新型工业化、信息化、城镇化、农业(茶业)现代化孕育着巨大发展潜能,特别是实施创新驱动战略,加快信息化与工业化深度融合、“中国制造2025”、“互联网+”等重大举措,有利于我县拓展发展空间,做优增量、提升存量,培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。 四是大交通改善释放新潜力。随着福诏、厦沙、莆永、泉三高速公路连接线等相继贯通,兴泉铁路建设加快推进,我县全面融入泉州、厦门“一小时经济圈”,有利于加快实现与泉、厦同城化,促进与周边地区融合发展。同时,我县正处于城镇化加速推进期,龙门、湖头分别被列为省级“小城市”综合改革培育试点,有助于推进全县城镇化发展进程,为“十三五”发展注入新的活力。 五是对外开放合作蕴蓄新动力。国家“一带一路”战略的深入实施,泉州“海丝先行区”建设的全面推进,为我县拓展与“海丝”沿线国家和地区经贸联系提供新契机。我县作为台胞主要祖籍地以及拥有丰富的海外华人资源优势,有利于强化对台对外产业合作,积极构建开放型经济新体系,为加快经济发展提供新的增长空间和潜力。 六是生态优势增添新魅力。良好的生态环境是我县最宝贵的优势资源,在全省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设的背景下,安溪生态优势红利将进一步释放,为“十三五”我县产业选择提供巨大的发展空间,也为坚持绿色循环低碳发展,打造环境友好型社会,实现经济持续健康发展和加快推进生态文明先行示范区建设奠定坚实的发展基础。 (二)面临挑战 一是金融危机后世界经济曲折复苏。全球经济波动震荡格局将长期存在,国际规则主导权争夺日益激烈,各种贸易协定大量涌现,尤其是多边贸易体制和国际贸易规则标准提高,要求我县必须主动适应新的贸易规则和标准,积极应对全球贸易竞争带来的新挑战。二是国内经济发展步入新常态。“十三五”时期是我国经济增长调速换档期,经济保持中高速增长,迈向中高端水平的势头明显,我县也将面临产业转型升级动力转换的调整期。三是省内区域竞争压力加大。随着全省迎来新一轮竞相发展热潮,我县作为泉州、厦门发展腹地,工业化进程较慢,经济发展与泉州第一梯队地区和厦门地区均有较大差距,未来抢占发展先机、避免边缘化的竞争压力加大。四是我县经济转型突破难度加大。经济发展质量提升缓慢,产业层次与配套能力较低,传统行业比重偏大,新兴产业、现代服务业发展相对滞后,资源环境约束加大,能耗总量空间制约与效率制约日益显现,供给侧结构性改革、产业转型升级任务艰巨。 总之,“十三五”时期全县经济社会发展机遇和挑战并存,要坚持主动作为,奋发作为,把握难得发展机遇和有利条件,趋利避害,在适应新常态中找机遇,在提升水平中求发展。要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域,更加注重质量效益型发展、更加注重结构性调整优化、更加注重多元化造福民生、更加注重生态式建设发展,全面推进经济社会持续健康发展,努力开创“十三五”发展新局面。 第二章 总体要求与发展目标 面对新形势、新任务、新要求,坚持贯彻省委省政府和市委市政府的安排部署,牢牢把握机遇,发挥优势,用好政策,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,确保全面建成小康社会宏伟目标胜利实现。 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平同志系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,加快打造“机制活、产业优、百姓富、生态美”的现代化新安溪,全面建设“宜居宜业宜商宜游”中国茶都山水园林城市,在更高水平上全面建成小康社会。 第二节 基本要求 一、坚持创新发展。加快推进经济社会发展由要素驱动向创新驱动转变,以科技创新、制度创新为核心,协同推进产品服务、产业组织、商业模式、管理机制、品牌文化等方面创新,激发大众创业、万众创新活力,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,推动产业结构迈向中高端。 二、坚持协调发展。统筹考虑人口分布、产业布局、国土利用和城镇体系,建立健全城乡、区域协调发展长效机制,构筑优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局,打造产城良性互动经济增长极,促进城乡、区域、经济、社会、生态良性互动、均衡协调发展。 三、坚持绿色发展。完善生态文明制度,强化激励约束机制,推行绿色循环低碳生产方式,积极倡导节约健康环保的生活方式,强化环境重点治理和生态资源保护,推进“美丽安溪”建设,着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。 四、坚持开放发展。统筹两个市场、两种资源,坚持内外需协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,推动对内对外开放相互促进。以开放促改革,加快转变政府职能,发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持先行先试,加快体制机制创新,有效释放改革活力,全面推进经济、社会、文化、生态等领域改革。 五、坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把保障和改善民生作为立足点,大力发展民生社会事业,推动更多财力、政策、资源向民生倾斜,推进基本公共服务均等化、普惠化,全面提高公共服务共建能力和共享水平,让人民群众有更多的获得感,实现全体居民共同迈入全面小康社会。 第三节 发展目标 总体目标:“十三五”期间,围绕全面建设“宜居宜业宜商宜游”中国茶都山水园林城市目标,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业(茶业)现代化,努力实现速度、结构、质量、环境相协调。全县生产总值增长保持全市平均水平以上,力争在转变经济发展方式取得重大进展,产业集聚能力明显增强,发展水平和质量明显提升,生态环境保持领先,走出一条具有安溪特色的绿色、生态、可持续发展新路,充分彰显安溪山水环境、茶乡文化特色,塑造“山水福地、茶韵安溪”的形象品牌,把安溪建设成为山清水秀、宜居宜业的厦漳泉大都市区重要的发展节点。 主要预期目标: 综合实力加快提升。到“十三五”末,地区生产总值达到650亿元,年均增长9%左右;人均GDP超6万元;全社会固定资产投资年均增长15%;一般公共预算收入达到32亿元,年均增长6%;居民人均可支配收入达到24500元,年均增长7%。 产业结构持续优化。加快实施产业转型升级,产业结构持续优化,农业基础进一步夯实,先进制造业不断壮大,现代服务业加快发展,第三产业增加值占GDP比重达到40%,产业结构逐步向高端、高效、高附加值转变。 重点行业发展加快。到2020年力争涉茶行业产值达180亿元,家居工艺业产值超100亿元、建材冶炼业产值超150亿,光电业产值超300亿,信息技术业产值超100亿。 创新能力显著提高。主要行业技术创新能力、创新质量显著提高。光电、信息技术、电商等产业快速发展,到2020年;R&D经费支出占GDP比重达1.5%以上;每万人口发明专利拥有量超2件。 园区承载支撑强化。引导产业向园区集聚发展,到2020年湖头光电产业园、中国国际信息技术(福建)产业园、厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、思明园、弘桥智谷电商产业园等产业园区产业高度集聚,园区规模以上工业产值占全县工业总产值的75%以上。 城乡统筹协调发展。全面推进“12810”城镇体系建设,加快完善“一个中心城区、两个新城、八个中心城镇和十个卫星城镇”的城镇空间体系。新型城镇化建设加速推进,城乡区域关系更加协调,城乡一体化发展迈上新台阶。 社会民生加速改善。居民收入增长与经济发展保持同步,城乡居民人均收入比2010年翻一番,2018年实现国家现行标准下贫困人口全部脱贫。各项社会事业加快发展,基本公共服务均等化水平显著提升,基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。 生态环境持续优化。加快完善生态文明发展机制,森林覆盖率稳定在65.58%,单位GDP能耗、万元GDP用水量、二氧化碳排放、主要污染物排放均控制在上级下达指标内。
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