第五章 优化三类空间布局8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　通过多指标综合评价、现状地表分区、开发适宜性评价等分析处理，以行政边界和自然边界相结合，将孙吴县全域空间划分为农业空间、城镇空间和生态空间。适用于孙吴县经济社会发展远期规划。农业空间总面积为1025.64平方千米，占孙吴县总面积的23.77%;城镇空间总面积为75.77平方千米，占孙吴县总面积的1.76%;生态空间总面积为3201.04平方千米，占孙吴县总面积的74.47%。孙吴县的主体功能定位为重点生态功能区，其生态空间占比大于50%，符合国家及省级主体功能定位要求。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　按照主体功能定位、资源环境承载能力和未来发展方向，“十三五”时期优化空间开发的总体战略是：明确开发边界，确保生态红线，盘活存量用地，控制无序增长，保障全面发展。通过划定基本农田控制线，与功能片区土地规划完全衔接。调整土地利用结构、优化土地利用布局、实行用地分区管制和土地整治等综合措施，有效控制建设用地占用耕地和建设用地总需求，使全县各项用地结构与布局更趋合理，形成城乡协调发展的新局面。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、农业空间结构调整8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　孙吴县农业空间集中连片分布在沿江乡东北部黑龙江沿岸，中部逊别拉河、卧牛河及辰清河沿岸，南部区域也均成连片趋势。基本农田保护区分布集中度较高，优质基本农田所占比例较大，主要集中在西兴乡、沿江乡、腰屯乡和正阳山乡。围绕服务农业发展，方便农民生活，适应农村人口转移集聚和村庄变化趋势，适当进行集中居住与管理等方面的整合，重点布局乡村道路、农田水利等服务农业生产和农民生活的基础设施，发展特色农业，提升自然村落的集聚效应，提高农村土地利用率。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　到2020年全县因生态退耕、建设占用、农业结构调整和灾毁等原因减少耕地44649公顷。确保全县耕地保有量达到89058.9公顷，基本农田保护面积不低于47625公顷。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、城镇空间结构调整8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　合理确定城市发展空间。孙吴镇的城镇空间一方面以北黑线铁路沿线为主要发展轴带，另一方面可向孙吴镇中心城区东北向延伸，打造以北黑线铁路为主要交通通道、以兴华村和北孙吴村等集中连片或散状分布的集镇村庄为支撑的次要发展轴带。根据产业结构转移调整、产业集聚等需求，建设城区拓展区。沿S311省道为发展轴带，发展沿线村镇和口岸经济。可适度扩大辰清镇的城镇空间，按照地缘优势和本地产业结构，合理进行产业布局，布设或完善相关基础设施，合理配置相关公共服务资源。其他各乡除乡政府驻地外，规划期内原则上不安排新增村庄用地。大力推进边远、零星居民点和部分林场居民点的迁并和复垦，逐步调整农村居民点用地总规模和布局。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　到2020年全县建设用地增加540公顷，规模为6656公顷。其中，城乡建设用地规模为4088公顷，其他建设用地规模为2568公顷。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、生态空间结构调整8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　孙吴县作为重点生态功能区，围绕增强生态服务功能和提高生态产品供给能力，制定产业准入负面清单。有效强化胜山要塞国家森林公园、逊别拉河和红旗湿地自然保护区、森林、重点水域、矿山开采等区域的生态保护与恢复，使生态系统稳定性增强。合理开发矿产资源，按照点上开发、面上保护的原则，建设绿色矿山。加大对林地、沼泽、水域等各类基础性生态用地的保护力度，以森林、农田林网、沿交通干线形成的绿色廊道、自然河道等为核心，构建全县生态网络体系，营造以森林生态系统、耕地生态系统和水域生态系统为主体的绿色空间，使生态用地空间布局更加合理。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　到2020年全县有林地面积达到23.6万公顷，将现有属于耕地的速生丰产林、速生丰产草地进行退耕还林、还草，逐步从农业空间划入生态空间。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　实行用地分区管制和土地整治等综合措施，合理控制建设用地扩张速度与总量规模，保持农用地数量相对稳定。在保护生态环境的前提下，拓展经济发展与生态建设空间。县域范围农业空间、城镇空间、生态空间占比由2010年31.5：1.4:67.1调整到2020年24.2：1.6：74.2。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏3:县域三类空间优化布局情况表8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　单位：公顷8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　附图12：孙吴县多指标综合评价图8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　附图13：孙吴县空间布局图8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第六章 乡镇功能定位与发展方向8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　将孙吴县11个乡镇划分为现代化农业发展区、城镇化建设和产业集聚区、旅游休闲区。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏4：现代化农业发展区8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点