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第二节基本原则 围绕如期实现全面建成小康社会奋斗目标，按照中央和省委提出的坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导的要求，结合大庆实际，必须坚持以下原则。 ——坚持问题导向，重点突破。突出围绕结构性、资源性、体制性矛盾，瞄准经济社会发展不持续、不协调、不平衡的问题，找准实现路径，聚力补齐短板。 ——坚持创新驱动，多元发展。发挥科技在全面创新中的引领作用，加快汇集推动产业结构调整和发展方式转变的新动能，不断促进传统产业改造升级、新兴产业快速壮大，构建形成多元产业竞先发展的良好局面。 ——坚持改革引领，激发活力。着力破除制约发展的体制机制障碍，充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，大力优化经济发展环境，掀起全民创业热潮，激发生产要素活力，构筑竞争发展新优势。 ——坚持以人为本，改善民生。以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本出发点和落脚点，大力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力使改革发展成果全民共享。 ——坚持生态文明，绿色低碳。把生态文明理念全面融入经济社会发展全过程，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营发展模式，建设美丽大庆。 ——坚持统筹兼顾，协调平衡。以新型城镇化为载体，推动信息化、产业化、城镇化和农业现代化良性互动、相互协调，着力实现城乡统筹一体化发展。 ——坚持扩大开放，区域融合。突出比较优势，推动地企、市校深度融合，积极融入龙江陆海丝绸之路经济带和哈长城市群建设，大力发展外向型经济，实现与周边地区协同发展、共建共荣。 第三节目标任务 通过坚持不懈的努力，确保与全国全省同步全面建成小康社会，力争把大庆建设成为产业多元发展的经济大市、彰显大庆特色的文化名市、促进区域繁荣的中心城市、环境和谐优美的生态园林城市、人民群众认同感自豪感获得感不断提升的幸福城市。 ——着力提高发展质量和效益，不断壮大经济综合实力。2020年，大庆油田油气当量保持在4000万吨规模，建成国家级石化产业基地，确保非油经济总量、地方经济总量、城乡居民人均收入比2010年翻一番。在此基础上，努力实现更好更快的发展，力争地区生产总值达到4000亿元左右、年均增长4%以上，非油经济总量、地方经济总量年均分别增长8%、10%以上。 ——加快构建支撑大庆转型发展、可持续发展的多元产业体系，促进经济结构调整优化。着力推进农业现代化，多点培育工业支柱，加快升级现代服务业，初步构建形成支撑大庆转型发展、可持续发展的多元产业体系，力争三次产业比例调整到7:60:33，非油经济比重达到70%以上，地方经济比重达到60%以上。 ——整体均衡改善民生，持续提升人民生活水平和质量。城乡居民人均收入年均分别增长7%、7.5%以上，就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，均等化水平显著提高。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，2个贫困县全部摘帽，城乡居民生活幸福感和满意度不断增强。 ——统筹推进城乡区域协调发展，不断增强发展的整体性。坚持统筹兼顾和突出重点相结合，加快新型城镇化建设和县域经济发展，力求在协调发展中拓宽发展空间、在强化薄弱领域中孕育发展后劲，努力实现经济社会协调、平衡和可持续发展。 ——积极推进生态文明建设，加快打造美丽宜居大庆。大力强化生态环境保护，加快绿色生态产业发展，提高能源资源利用效率，培育公众生态意识、低碳意识，推动生产方式和生活方式绿色化、低碳化。大气、水、土壤三大重点领域环境质量有效改善，城市空气质量优良天数达到320天以上。能源资源消耗水平不断降低，主要污染物排放得到有效控制，城乡生态环境全面提升。 ——加强精神文明建设，进一步提高公民素质和社会文明程度。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，大庆精神、铁人精神进一步弘扬，城市文化积淀更加厚重、更具时代魅力。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识普遍增强。公共文化服务体系更加完善，文化产业增加值占地区生产总值比重持续提升。力争通过全国文明城市复审。 ——大力推动改革创新，构筑加快发展的竞争新优势。国企改革、农村改革等重点领域改革落地见效，对外开放水平不断提高。创新驱动显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步对经济增长贡献率达到58%。经济发展环境更具吸引力，民营经济和混合所有制经济快速发展。法治政府基本建成，司法公信力进一步提高。 第三章推动创新发展，加快构建支撑转型发展、 可持续发展的多元产业体系 突出创新引领作用，把发展的基点放在创新上，把创新聚焦到解决大庆转型发展面临的主要矛盾上，把发展实体经济作为根本之策，把上项目、扩增量作为“一号工程”，着力完善体制机制，激发创新创业活力，培育发展新动力，构建产业新体系。 第一节大力培育多元支柱产业 在稳定油气当量规模的同时，重点发展石化产业、汽车制造业、铝业和新材料产业、食品加工业、装备制造业、生物医药和新能源等战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构向多极支撑、多点增长、多元发展转变。 一、多点培育工业重点行业 强化工业在全市经济发展中的支撑作用，着力促进工业结构优化调整，推进工业经济转型升级。2020年，力争全市工业增加值实现2400亿元以上、年均增长4%以上，其中规上工业实现增加值1650亿元以上、年均增长3%以上，地方规上工业实现增加值650亿元以上、年均增长15%以上。 (一)油气采掘业。服务油田生产，做好保障工作。支持油田加大油气勘探力度，扩大勘探区域，提高探明率，增加石油、天然气后备可采储量。支持油田加强产能建设，发展精细水驱和三次采油，着力提高采收率，增加天然气产量，稳定油气生产规模。争取国家在大庆建设原油储备基地。积极扩大小油田开发合作。支持油田开拓国外市场。2020年，力争油气当量保持4000万吨规模。 (二)石油化工。围绕建设国家级石化产业基地，不断扩大炼油规模和提高油品质量，加快石化公司千万吨炼油扩能和30万吨C4烷基化、炼化公司40万吨轻汽油醚化和30万吨C4烷基化、北京三聚环保公司100万吨重劣质油悬浮床加氢改质等项目建设。提高“三烯三苯”等基础化工原料比重，重点推进凯德尔金公司阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体下游加工、高新区20万吨丙烷脱氢制丙烯等项目加快建设，积极争取俄油俄气加工指标，规划建设千万吨俄油加工百万吨芳烃和俄气留尾加工等项目。加快发展石化产品深加工，以改性塑料、功能性塑料、石油树脂等为重点方向，发展聚烯烃、有机化工原料等系列产品深加工，谋划建设12万吨ABS改性塑料、2万吨异戊橡胶、4万吨超高分子量聚乙烯管件等项目。大力发展精细化工，围绕油田建设和石化大企业生产所需，重点发展油田化学品、炼油催化剂、橡塑助剂等系列精细化工产品，谋划建设6万吨重烷基苯磺酸盐二期、5万吨石油羧酸盐弱碱性表活剂、2万吨PAO等项目;围绕吃配15万吨乙烯、20万吨丙烯等基础化工原料，丰富下游产品线和价值链。积极谋划发展煤化工，重点推进石化公司33万吨乙烯装置改造建设120万吨甲醇烯烃、神雾公司4×100万吨煤炭分质梯级利用等项目建设。2020年，力争原油一、二次加工能力达到2500万吨，实现主营业务收入1500亿元以上、增加值300亿元以上。 (三)汽车制造业。加快沃尔沃汽车生产基地建设，确保2018年实现规模化生产;推进高新区汽车零部件产业园建设，培育壮大发动机、底盘、电子等系统总成，以及变速器、减震器、座椅、安全气囊、通用件、密封件等汽车零部件配套产业;支持中、高端油田专用车及民用改装车发展，鼓励发展新能源汽车和特种货车，促进汽车产业集聚。积极发展汽车服务业，建设形成以制造带服务、以整车及零部件交易为核心的汽车服务市场。重点推进沃尔沃SPA平台和L541、20万套座椅等项目加快建设，规划建设车轮总成、保险杠、排气热端、门板等配套项目，谋划5万辆新能源汽车项目。2020年，力争实现主营业务收入1000亿元以上、增加值200亿元以上，成为东北地区重要的汽车产业基地。 (四)铝业和新材料产业。依托忠旺高精铝及下游关联项目建设，大力发展铝板带、铝箔、工业铝型材、再生铝、镁合金等金属新材料;发挥石化产品资源丰富的优势，大力发展高性能合成纤维、塑料合金、有机氟、有机硅等化工新材料;依托佳昌等骨干企业，大力发展砷化镓衬底、蓝宝石衬底、LED外延片、高速集成电路芯片等光电子及半导体材料;促进化工新材料与建筑材料融合，推动新型墙体材料、加气混凝土砌块、优质高档塑钢门窗、中高档内外墙涂料等建筑新材料发展。重点推进忠旺200万吨高精铝和120万吨铝板带箔、200吨PBO纤维等项目加快建设，规划建设3200万平方米反渗透膜、140万片砷化镓抛光片、60万片蓝宝石切片、165万片LED外延片及芯片、10万平方米镁质墙板等项目。2020年，力争实现主营业务收入1000亿元以上、增加值200亿元以上。 (五)食品加工业。充分利用粮食、乳肉、鲜蛋、果蔬等丰富的农牧资源，以绿色、高端、高附加值为方向，大力发展精深加工。规划建设120万吨玉米淀粉、30万吨酒精、5万吨巴氏奶、1.2万吨干酪、5万吨果蔬饮品及碳酸饮料、100万只肉羊屠宰加工等项目，扶持伊利、博润、中升、兴和、展华、金锣等骨干企业做大做强，打造成为黑龙江省重要的农产品加工基地。2020年，力争实现主营业务收入500亿元以上、增加值100亿元以上。 (六)装备制造业。瞄准国际国内市场，全力推动三次采油装备、油气集输装备、勘探成套设备、压力容器等石油石化装备制造业，风机塔筒、风机电控装置、光伏发电装备及关键零部件等新能源装备和大马力轮式拖拉机、旋耕机、联合整地机等农机装备快速发展。重点推进三元复合驱采油成套装备及服务、智能抽油机制造等项目建设，规划建设50辆压裂车组、2000台(套)油田地面及环保专用设备生产、200万米碳纤维抽油杆、500MW太阳能光伏组件制造、5万台农机具组装加工等项目。2020年，力争实现主营业务收入500亿元以上、增加值100亿元以上。 (七)生物医药、新能源等战略性新兴产业。完善提升福瑞邦生物科技产业园、天翼生物医药院士工作站等平台载体功能，利用生物技术提升农副产品综合利用水平，发展生物医药、生物化工。发挥地热能、风能、太阳能、生物质能资源富集的比较优势，加快新能源开发利用。鼓励和支持节能环保、新一代信息技术、智能机器人等产业发展。加快推进4亿毫升口蹄疫疫苗、2万吨多杀菌素、1.6万吨微生物农药、1200万支基因工程肽类药物生产、国家光伏示范基地、国家可再生能源示范基地、300MW拉弹泡风电、中船重工50MW光热发电等项目建设，规划建设2.5GWp太阳能光伏组件制造基地和2.5GW硅片生产基地、中清能光伏电站、特变电工50MW光伏发电、合众3万千瓦时生物质能热电联供、1万吨环保型废旧物再生柴油建设等项目。2020年，力争实现主营业务收入500亿元以上、增加值100亿元以上。 |
