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(吉林省)柳河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:柳河县政府网 作者:知县网 人气:8 发布时间:2018-10-31 10:07:39
摘要:2015年,预计地区生产总值达到104亿元,一般公共预算全口径财政收入11.9亿元,规模以上工业产值174亿元,分别是“十一五”期末的1.6倍、2.3倍和2.6倍;五年累计完成招商引资634.3亿元、固定资产投资515.7亿元、社会消费品零售总额221.5亿元,分别是“十一五”期末的2.3倍、2.8倍和2.5倍。尤其是项目建设三年攻坚活动,引进生产加工型项目545个,到位资金197.6亿元,成为柳河历史上新上项目和大项目最多的时期。工业集中区建成区面积由1.2平方公里扩大到4.24平方公里,落户企业66户...
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  加强能源网络建设。积极构建稳固的骨干电网,增强承接各类型电源分区分层接入能力。依托信息、控制和储能等先进技术,加快构建适应新能源和分布式电源接入的智能电网。扩建郑家220千伏变电站,加快郑家堡牵引站220千伏外部供电工程和元宝山风电220千伏送出工程建设。改造升级农村电网,加快柳南66千伏等输变电工程建设,改造梅河至郑家66千伏线路。围绕“平山线”天然气建设,新建天然气分输站、天然气门站、CNG汽车加气站。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6.倡导城乡生活方式绿色化。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕绿地系统、河岸景观、城市生态景观建设,实施全县城乡、通道、河流、水库、山体、村庄、社区等绿化工程,全面打造山灵水秀的城乡绿色生态长廊。实施城乡绿色建筑行动计划,加快推广绿色节能建筑,建设生态住宅。推动发展低碳经济和循环经济,倡导勤俭节约、绿色低碳的消费与生活理念,逐步实现垃圾分类达标。严格执行“禁塑令”。推广使用清洁能源车辆,倡导绿色出行。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7.加快生态文明制度建设。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立污染源长效管理机制。在开展生态资产评估的基础上,对水流、山岭、荒地等自然资源生态空间进行统一确权登记。制定权利清单,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。落实合同能源管理。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制。推行生态补偿和资源有偿使用制度。落实严格的环境保护制度。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  8.加快建设现代农业产业体系。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  落实最严格的耕地保护制度,到2020年,确保现有基本农田面积稳定。统筹保障粮食安全与转方式调结构需要,建设粮食、畜产品等八大基地,打造有机绿色粮食安全生产先行区。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设优质粮食产业基地。以实施吉林省“健康米工程”为契机,以统一培育辉发河流域健康米和高端米为方向,以“柳河大米”为统领,以姜家店等乡镇为重点,按照“龙头企业+基地+农户”的模式,做大做强大米姐、芳谷、国信、蛙田等龙头企业,打造柳河高端米和精品米。积极引导一统河、三统河流域的农民实施“旱改水”工程,力争增加水稻面积8万亩。尤其要提升有机绿色稻米比重,加大稻米产业园区建设力度,重点建设40万亩绿色食品原料(水稻)标准化生产基地。到2020年,全县有机米占稻米比重超过30%。调整优化种植结构,扩大优质玉米种植面积,鼓励发展有机绿色食用玉米。结合机械深松整地和保护性耕作,加大秸秆还田力度,增施有机肥,提升土壤有机质含量。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建生态安全畜禽养殖基地。按照“企业+园区+农户”的模式,依托耘垦集团、康华牧业、吉祥牧业和向阳红黑牛等企业,积极发展以小区示范为主的精品畜牧业,推进粮食过腹转化增值。新建标准化牧业小区200个,构建畜牧业“五带五区”发展格局,推动畜牧业发展壮大。到2020年,畜牧业产值达到25.2亿元,完成无规定疫病区建设,建成重要的食源性优质安全畜禽养殖基地。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  夯实优质烟叶生产基地。依托湖北中烟集团柳河三源浦烟叶基地单元建设,以五道沟等乡镇为重点,构建优质烤烟种植新格局,推动烟叶园区化发展。积极引导烟农入园入社,提高上等烟比例和等级合格率,切实提升烟叶生产组织化、标准化和规模化水平。再建一个生产基地单元。到2020年,烟叶种植面积发展到3万亩,产量稳定在8万担,争取达到10万担,实现年产值1亿元以上。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展林下药材种植基地。积极稳定发展人参、中草药材及林下经济,努力推广平地栽参技术,实施北药基地建设工程,推进制药、食品等系列开发。到2020年,中草药材种植面积达到5万亩,实现年产值2亿元。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造山葡萄庄园化种植基地。以驼腰岭、三源浦等乡镇为重点,打造通梅公路30公里山葡萄走廊带,按照规模化、标准化、有机化原则,积极发展北冰红、公主白等特色葡萄种植,提倡和鼓励葡萄酒企业建设基地,鼓励种植户成立专业合作组织,形成葡萄收购价格协商新机制。积极发展山葡萄主题旅游,突出汇源龙韵酒庄和钱旺紫隆冰谷酒庄等大项目的引领示范作用,带动全县山葡萄产业整体跃升。到2020年,全县山葡萄种植基地发展到5万亩,实现年产值2亿元。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  壮大有机绿色蔬菜瓜果基地。构建“一主四辅”棚膜经济产业发展格局,探索租赁经营、承包经营等发展模式,实验推广可视农业+有机绿色生产模式,重点发展蔬菜、花卉、葡萄、草莓等高效型棚膜经济产业。到2020年,全县发展蔬菜瓜果基地20个,年出产各类蔬菜瓜果16万吨,实现年产值3.5亿元。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展食用菌生产基地。以凉水、圣水等乡镇为重点,建设香菇、平菇、黑木耳、元蘑等食用菌基地,积极引入精深加工项目,狠抓品牌创建和产品营销,推进食用菌产业健康发展。到2020年,全县食用菌发展到1000万袋,打造5个食用菌品牌。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极发展苗木基地。按照“市场带农户”的模式,发挥国家级苗木交易市场平台作用,优化资源配置,调整种植结构,推动造林苗木向绿化苗木转变,重点打造一批高规格、高品质的苗木基地。培育引进有实力的集苗木生产、工程绿化为一体的专业公司,引领全县苗木产业提质增效。到2020年,发展绿化苗木3.5万亩。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  9.建立现代农业生产体系。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续大力开展基本农田综合整治工作,加大中低产田改造力度,完善农田基础设施建设,提高耕地综合生产能力。积极实施沃土培肥工程建设,探索实行耕地轮作休耕制度试点,定期开展基本农田质量普查与分等定级成果更新工作,努力实现测土配方施肥全覆盖、化肥农药零增长。实施全程农机化推进行动,到2020年,全县综合机械化水平达到80%,加快我县创建省级平安农机示范县步伐。开展农业航化试点,推广病虫害防治、除草等航化作业。进一步推广应用智能水稻催芽育秧生产技术。“十三五”期间,粮食产能稳定在12亿斤。大力发展绿色生态养殖、标准化养殖,改良优化畜禽品种。全面推广肉鸡全自动化养殖,加快畜产品全产业链建设。开展技术咨询和指导服务,完善农业科技推广体系,增强自主创新能力。推行农业生产标准化和信息化,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  10.建立现代农业经营体系。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全承包土地经营权流转市场,鼓励和支持农村土地向种植大户、专业合作组织和龙头企业等规模经营主体长期流转,促进农业规模经营,扶持农业产业化龙头企业发展。充分发挥农广校和农民科技培训中心作用,着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。围绕农业生产开展良种服务、农业科技、农机作业、农产品质量安全检测、农产品流通等综合服务,形成生产、流通、批发、销售产业链条,推动农业综合生产能力全面提升。到2020年,新型农业规模经营主体发展到3200户,全县市级以上龙头企业发展到60户。积极开展“土地银行”、“林业银行”及农村土地经营权抵押贷款试点工作,扩大土地收益保证贷款范围。推进“粮食银行”有序发展,建设仓储营销体系。推进农业社会化服务,探索农业技术推广机构公益性服务与经营性服务分离机制。发挥供销合作社作用,开展“农超对接”,实现农产品连锁经营、直销配送。到2020年,重建10个乡镇供销社,农民专业合作组织突破1000 个。全面提升农业气象、生态气象等预报能力以及防灾减灾预警和人工影响天气能力。“十三五”期间,全县农作物“三品”种植面积、农产品“三品”认证总量年均分别增长3%和5%。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  11.千方百计增加农民收入。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务,多策并举、多措并举,挖掘农民增收潜力,广辟农民增收渠道。积极鼓励发展农家乐、生态旅游以及工艺品加工、电子商务等服务业,增加经营性收入。积极开展新型职业农民培育工程,以创业带动更多剩余劳动力向二三产业转移就业,增加工资性收入。加大强农惠农富农政策力度,落实好各项补贴政策,增加转移性收入。支持农民盘活承包经营的土地、林地等资源,增加财产性收入。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)坚持依法治县发展战略,提升改革发展保障能力。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强法治建设,推进依法治县,围绕破解影响经济社会发展的体制机制障碍,将供给侧结构性改革作为新的突破口,全面深化改革,构建更具公平效率的体制机制。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.加强法治建设,推进依法治县。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是在普法宣传上发挥引领作用。重点宣传《城乡规划法》、《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《大气污染防治法》等法律法规,引导干部群众学习法律、相信法律、遵守法律,切实做到知法懂法和守法,形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的浓厚氛围。二是在依法行政上发挥规范作用。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,依法履行政府职能,逐步健全重大决策听证、专家咨询论证和决策责任追究制度。围绕土地房屋征收、城市管理、市场监管和生态文明建设等关键领域,推进文明执法、公平执法,杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法,提高法治政府建设水平。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.建立健全体制机制,实施多领域改革。z3F县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全方位推进行政体制改革,创新社会治理体制,加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。统筹司法体制改革与信访制度改革,建立群众利益诉求表达机制。完善城市执法体制,建设一支文明高效的城市管理队伍。做好建设用地流转工作。推行归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。加快社会信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制,健全要素市场体系,加快劳动力、土地、资本、技术等要素市场建设,实行统一的市场准入和市场监管制度,建立公平开放透明的市场规则。重点实施以下六个方面的重大改革:推进农村土地承包经营权确权登记改革,在完成5个乡镇测绘工作的基础上,2016年安排柳河镇、安口镇、红石镇等6个乡镇,2017年安排剩余4个乡镇,确保两年内全部完成改革任务。推进国有粮库管理体制改革,加强与中储库、地储库和省国资委管理的粮食收购企业对接合作,将孤山子、时家店、罗通山、安口、向阳和柳南小通沟等6个乡镇粮库整体移交,增加粮库储粮基础设施,解决农民卖粮难的突出问题。国有林场经营体制改革,按照省委、省政府关于国有林场改革方案的要求,持续推进八里哨和凉水林场经营体制改革,实施租赁经营,保护林场资源,保障职工生活。推进国有供热经营体制改革,引入国企央企参与城市基础设施建设,实施城区集中供热建设经营,减少政府性投入,提高城区供热质量。实施供销社综合体制改革,按照省委、省政府《供销合作社综合改革试点实施方案》的要求,支持供销社以政府购买服务的方式承接涉农服务性项目,降低农民购买农资产品的成本。推进行政审批制度改革,在硬件建设方面,全面完成政务中心建设,推动政府审批部门全部入驻;在政务环境方面,提高服务水平,削减政府权力清单,规范审批行为,减少审批事项,杜绝乱收费、乱罚款、中梗阻现象,建立重大项目集体会商制度,健全为企业申报争取项目资金工作机制;在法治环境方面,加大政法系统服务企业和项目建设的力度,努力使柳河成为“行政审批项目最少、服务环境最优、办事效率最高”的县份。

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