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1.做大做强医药健康产业。 围绕“中成药、化学药、保健品、人参药食同源和医药器材包材”五大领域，依托北药基地资源和生物技术优势，科学构建绿色药材种植、自主创新开发、绿色医药生产三位一体的生态医药产业链条。加大中药二次开发力度，增加新剂型和中药品种，着力提高具有自主知识产权的生物制药产品和现代中药的研发能力，大力发展绿色医药，综合实现医药企业中药提取后药渣等工业废弃物再利用，全力打造东北三省中成药生产加工大县。开发西药品种，加大化学原料药研发力度，打造化学原料生产基地。培育开发长白山特色保健品，发展药食同源企业，将紫鑫药业打造成全国人参药食同源产业龙头企业。将柳河医药产业剂型、品种优势转换为经济优势，推进医药产业战略重组，全面完成医药企业新版GMP改造。引进医药器材包装等上下游项目，打造医药产业集群，全方位融入通化国家级医药产业集聚区。“十三五”期间，要借助全省电子商务试点县建设的有利契机，积极引进战略投资者在我县建设第三方医药电子商务平台，壮大医药销售企业，打造总部经济，实现“企业增利润、政府增税收、群众得实惠”的目标。到2020年，全县医药健康产业产值达到57亿元，年均增长14%。 2.规范开发矿产建材业。 按照优化配置、科技优先、集约高效、注重环境、持续利用的原则，围绕石油勘探开发、铁矿、金矿、石膏、矿泉水和石灰石等丰富的资源优势，引进战略投资者进行科学开发和综合利用，变初级开采为精深加工，加快资源优势转变经济发展优势的步伐。继续推进吉林油田柳河石油项目参数井建设，加快石油勘探进程;推进好运来、乾元等铁矿建设，新建向阳大兴铁矿新厂区。大力推广铁精粉新型干选工艺，有计划淘汰铁精粉水选工艺。推进铁旺山矿业等14户规模以上铁矿企业发展壮大，引进大型企业集团实施战略重组，建设高标准围钢产业集群，形成铁矿开采加工企业集群;高效开发金矿资源，提高现有金矿日处理矿石能力;推动石膏由矿采向石膏板、石膏粉精细化方向转变，提升资源利用率和产品附加值。加快矿泉水勘探开发步伐;整合石灰石资源，加快发展生产活性钙等产品。到2020年，全县矿产建材业产值达到80亿元，年均递增3%。 3.大力发展农畜特产品深加工业。 充分发挥农林畜特等资源优势，积极发展粮食精深加工、酒类酿造、绿色营养饮品等有机绿色食品产业，推动农产品向有机化、高端化发展。突出发展有机绿色稻米精深加工，提高“大米姐”、“国信社稷尚品”等柳河火山岩系列精品稻米的知名度，着力打造“柳河大米”名牌。积极推动玉米加工转化，引进玉米深加工企业，促进粮食类产品从粗加工向精深加工转化。发挥科技支撑作用，强化山葡萄技术工艺创新，继续坚持“民族、特色、差异化”发展方向，积极开展冰酒等新产品和山葡萄皮渣等废弃物综合利用研究，不断提高山葡萄产品科技含量及附加值。优化山葡萄产业结构，延伸产业链条。加快葡萄酒企业重组并购，培育做大葡萄酒企业，将“柳河山葡萄酒”打造成世界知名品牌。提升畜产品加工规模，以康华牧业肉鸡加工区和天强鹿产品精深加工区为载体，推动畜产品深加工，建设全省重要的食源性优质安全畜产品加工基地。依托丰富的林蛙资源与良好的产业基础，发挥林蛙药食兼用价值，不断挖掘其巨大发展潜力，推进下游功能系列产品开发。到2020年，全县农畜特产品产值达到100亿元，年均增长8%。 4.加快培育战略新兴产业。 主动对接国家和省鼓励扶持政策，加大项目建设力度，尽快形成产业优势，引领战略新兴产业快速兴起。积极发展新能源产业。加快推进元宝山风电、太阳能光伏电站、太阳能电动车生产线、光伏农业大棚等项目建设;示范推广光伏建筑一体化;推动秸秆向新型燃料、肥料和工业原料方向转化，促进秸秆的资源化再利用，提升禽畜粪便的资源化、有机化处理水平。开发利用新材料，重点推动金森碳纤维不燃布、中海玄武岩磷粉、鑫山玄武岩纤维等建设项目实施。到2020年，全县战略新兴产业产值达到20亿元，年均增长20%。 5.突出招商平台建设。 将工业集中区向东拓展，科学进行整体规划，适时调整土地利用总体规划，有序收储土地。依托通梅高速和高铁进一步健全路网体系，拉大发展框架，建设独立的污水处理厂和集中供热站，达到“七通一平”标准，提高投资强度和承接大项目的能力，努力把工业集中区建设成为集聚项目、承接产业、具有明显拉动作用的工业产业示范区。借助机场、高速铁路、高速公路在三源浦镇集聚优势，着力打造三源浦镇空港产业园区，做好三源浦机场和通梅高速连接线附近土地征收和配套设施建设工作，为承载招商引资项目奠定基础。依托省级玄武岩产品质量监督检验中心，委托有资质的规划单位，做好园区规划，推进玄武岩产业整合，科学培育玄武岩特色工业园区。 6.促进大众创业万众创新。 全面实施全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育“五大工程”。培育创业创新公共平台，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的众创、众包、众扶、众筹综合服务平台和发展空间，推动“互联网+”创新创业。进一步降低市场准入门槛，落实鼓励劳动者自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，鼓励草根创新、微创新、微创业。实施“大学生创业引领计划”。保护知识产权，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。 (二)坚持绿色兴县发展战略，夯实发展基础。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力推进生态县建设，实现柳河“绿水、绿地、绿风、绿野、绿居”。加快构建现代农业三大体系，促进农业增效、农民增收，建成全国知名的有机绿色农产品示范县。到2020年，农业产值实现58亿元，有机绿色农产品达到71.4%。 1.加快生态修复与建设。 严格落实《森林法》、《吉林省林地管理条例》等法律法规，确保林地面积不被侵蚀。继续实施天然林保护、封山育林、退耕还林等工程，全面禁止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量，争取将我县东南部山区五个国有林场天然林列入国家“天保工程”范围。开展坡耕地综合治理试点工程，保证流域控制单元达标。加大草炭土、河砂等资源违规开采整治力度。对哈尼河源头区、一统河柳河镇上游河段、和平水库上游河段实行常态化监督管理和重点封育保护。加强一统河、三统河等流域水污染防治，实施柳河水库水源地保护和大迫子水库上游区域环境整治，稳步推进生态移民。建立健全野生动物救护、驯养保护体系。 2.加强环境保护和治理。 强化大气、水、土壤、工业固体废弃物等污染防治和监控。加强大气污染物综合治理，全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘细颗粒物控制，淘汰城区和重点乡镇污染锅炉，禁止秸秆违规露天焚烧。强化土壤污染防治，实施耕地质量保护与提升行动，限制农用化学品使用规模。提高污水集中处置和治理水平。探索形成垃圾和农业废弃物村收集、镇运输、县转运的处理方式。借助梅河口市垃圾焚烧发电厂建设，淘汰填埋式垃圾处理模式，有序做好县内垃圾清理转运工作，实现垃圾无害化处理全覆盖。逐步建立污染档案、在线监测体系和信息管理系统，制定污染事故应急处置预案。 3.加强水利设施建设。 提高水安全保障能力，以水资源承载能力为约束，落实最严格的水资源管理制度，大力开展水生态文明建设，全面深化水利改革，提升水利公共服务水平。 加大水利工程建设。继续实施一统河、三统河等6条21段中小河流治理工程。加快80条流域面积50平方公里以下小河流重点河段工程建设。加强以灌区渠系配套和更新改建为重点的农田水利设施建设，推进小型农田水利设施建设及维修养护。完成全县3座中型和32座重点小型水闸除险加固工程建设。实施一统河岸和三统河岸景观工程。基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系，实施红石镇红石河等8个乡镇12条山洪沟山洪灾害易发区的防治工程。 加快水源地工程建设。加快推进大迫子水库工程建设，争取2017年投入使用，实现日新增供水3.6万立方米目标。积极推进和平水库引水工程建设，解决三源浦、孤山子等6个乡镇镇区居民生活及工业用水。采取改扩建等措施，进一步实施农村饮水提质增效工程。到2020年，农村自来水普及率达到98%，水质达标率达到97%。 加强水土保持工程建设。积极开展孤山子等11个乡镇33条小流域综合治理，推进清洁小流域、坡耕地水土流失和侵蚀沟等项目建设。到2020年，治理水土流失面积435.2平方公里。 4.强化资源节约和综合利用。 实行能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持严格的耕地保护和节约用地制度，全面提高土地利用效率。大力推进节能降耗，淘汰落后产能。积极发展绿色矿业，全面实行矿产资源利用总量控制，强化矿产开发规划管理，加快矿山企业整合步伐，提高选矿综合利用率。加强对太阳能、生物质、风能等可再生能源的综合使用，提高秸秆等农业废弃物综合利用水平，加快节能、低碳、环保技术开发和产品推广，利用梅河口市大型生物质发电厂转化玉米秸秆资源，变废为宝实施清洁能源建设，从源头上控制秸秆焚烧行为。 5.完善能源保障体系。 按照保障供给、节能优先、调整结构、多元发展的思路，加快推进能源革命，提高能源绿色、智能发展水平，构建安全、清洁、经济、高效的能源保障体系。 积极开展清洁能源建设。有序推进元宝山等风力发电建设，加快本地消化能力，积极发展风电供热等项目。加快三统河等中小型电站建设，改造维修大通沟等已建电站。规划建设秸秆气化站。以三源浦镇和时家店乡光伏发电为试点，开展光伏能源探索及应用，积极推进太阳能光伏发电项目建设。 |
