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第二节发展原则 坚持开放带动，增强发展活力。充分借助国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”国家战略，积极争取国家振兴东北老工业基地、长吉图开发开放先导区、长吉一体化等方面政策，加强与京津冀、环渤海、长三角、珠三角等区域的交流合作，做好项目、人才、资本、技术、信息等方面的全方位对接，深入挖掘对外开放潜力，丰富对外开放内涵，以开放推转型、促发展。 坚持协调推进，提升整体实力。坚持统筹推动，促进经济社会发展同步。以永吉特色城镇化发展战略为引领，促进城乡区域协调发展。强化三次产业衔接配套，促进产业、产城高度融合。加强四化协调，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合。注重软实力建设，着力提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。 坚持绿色发展，优化生态环境。牢固树立可持续发展理念，科学开发利用地热等自然资源，深度挖掘历史文化资源，促进相互融合发展，实现资源优势向经济优势转化。加强矿产、森林等资源管控，大力发展绿色低碳循环经济，强化节能减排，加快形成节能环保的产业结构、增长方式和消费模式。 坚持共建共享，持续改善民生。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平、保障基本民生。完善安全生产、社会治安防控体系，维护社会大局稳定，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感、安全感和幸福感。 坚持依法治县，提高治理能力。运用法治思维和法治方式推动发展，积极推进治理体系和治理能力现代化，建设法治、创新、廉洁、服务政府。坚持人民主体地位，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。尊重司法规律，维护司法公正。弘扬社会主义法治精神，形成良好的法治氛围。 坚持党的领导，提供坚强保障。贯彻全面从严治党要求，健全改进作风长效机制，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，积极营造风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 第三节 发展战略 对接发展战略。坚持“突出特色、优势互补、差异发展”原则，突出县城东扩带动，与吉林市发展规划相衔接，进一步完善县城发展规划，加速建成一批重大基础设施和产业项目，统筹推进基础设施、三次产业同步发展，实现与吉林市的深入对接。 生态宜居战略。立足永吉便利的交通区位、良好的生态环境、厚重的历史文化等优势，科学布局、统筹推进，积极探索生态与工业、生态与农业、生态与旅游、生态与文化、生态与居住等融合发展新模式，坚持走经济社会发展与生态建设相互促进、协调发展，经济效益、社会效益和环境质量同步提高的转型发展道路。 产城融合战略。立足各乡镇资源禀赋、区位特点，强化政策引导、规划引领，科学确定城镇发展方向，引导各类要素向城镇聚集，大力发展特色产业，走“以产为基、因产兴城、产城融合、协调发展”的道路。实施县城与城镇联动共建战略，着力解决规划背离、设施分割、竞争内耗等问题，实现县域城镇产业与功能差异化、互补化、融合化。 产业升级战略。坚持以创新统领产业发展全局，大力推动工业发展，集聚发展服务业，推进现代农业发展进程，培育新的产业竞争优势，加快打造新的经济增长点。准确把握稳增长、调结构的平衡点，坚持存量内部结构调整，增量带动结构优化，创新促进产业升级，实现经济结构更优，优势充分释放。 创新驱动战略。深化各项改革，推动政府职能转变，营造公平公正的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用。顺应“互联网+”等经济新趋势，统筹推动理念、科技、金融等各领域创新，加快大众创业、万众创新，以创新调结构、转方式、促升级。 安全保障战略。落实耕地保护责任，严守耕地红线，实施耕地质量与保护提升行动，夯实粮食安全基础。完善食品药品安全监管机制，提升安全监管水平。严格落实安全生产责任制，健全“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，坚决杜绝责任盲区。全面加强治安防控体系建设，提高动态化、信息化条件下控制社会治安局势能力。健全应急管理体系，加强综合应急演练，有效应对突发事件。 第四节 发展目标 “十三五”期间，全县经济社会发展的总体目标是：保持经济中高速增长;工业实现转型升级和提质增效，对全县经济形成强力支撑;服务业集聚发展，现代服务业体系初步建立;现代农业快速发展，力争在全省率先基本实现农业现代化;城市品位不断提升，城市功能日趋完善;人民生活水平和质量普遍提高，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，实现全面建成小康社会目标。 经济保持中高速增长。到2020年，地区生产总值达到153亿元，年均增长7%，是2010年的2.3倍;人均GDP达到4.3万元;全口径财政收入占GDP比重达到6.53%;规模工业总产值达到192.5亿元;社会消费品零售总额达到57亿元。三次产业统筹发展实现与信息化的深度融合。物价水平控制在合理区间。 经济结构持续优化。引导传统产业加大技改、研发力度，提升产业产品科技含量;培育新兴业态，引领服务业向高端、质能方向发展;农业现代化取得明显进展。到2020年，三次产业比重调整为15:42:43;特色效益产业产值占农业比重达到55%;战略性新兴产业产值占规模工业比重达到26.3%;生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到45%。 城乡建设水平不断提高。城乡基础设施更加完善，国道202绕越线投入使用，滨河景观路建成通车，县城城区路网实现闭合畅通，县城东山街实现拓宽改造。乡镇基础设施配套不断完善。到2020年，全县人口达到40.1万人(含岔路河)，城镇化率达到52%。 人居环境显著改善。到2020年，按照国家环保部2012年标准空气质量好于二级标准天数达到319天，森林覆盖率达到42.5%，活立木蓄积量达到0.1亿立方米;城镇污水处理率达到40%，其中县城污水处理率达到92%。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。单位GDP能耗完成年度市下达任务。 人民生活质量大幅提升。到2017年末，现行标准农村贫困人口全部实现脱贫。到2020年末，城镇居民人均可支配收入达到34780元，农村居民人均可支配收入达到18690元，年均均增长10%，是2010年的2.5倍和3倍;五年累计新增城镇就业人数2.85万人;城镇登记失业率保持在4%以内;公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高;教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加;收入差距缩小,中等收入人口比重上升。 改革创新不断深入。不断提高研发经费支出占GDP比重、科学技术财政支出占财政支出比重，科技进步贡献率进一步提高。治理能力现代化取得重大进展，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，公平公正的市场环境和良好的创新创业发展氛围基本形成。 专栏1：永吉县“十三五”规划主要目标
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