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强化食品药品监管。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面建设食品药品安全培养工程。落实食品药品生产经营者和社会各方责任。坚持预防为主、风险管理、全程控制、强化基层、科学支撑、社会共治原则，不断提升监管能力和执法水平。加强完善市县两级食品药品检验检测机构建设，确保不发生系统性、区域性食品药品安全事故。到2020年，葫芦岛建设成为食品安全放心市。 着力加强安全生产保障。以着力提升安全生产社会治理体系和治理能力现代化为切入点，落实安全生产主体和监督管理责任。加强安全生产事故预防，完善安全生产技术支撑体系，实施安全生产攻坚治本工程，落实安全生产措施。改革创新安全生产体制机制，加强安全生产监管监察执法能力，完善三级安全生产综合监管网络体系，健全网格化管理安全生产机构。到2020年，力争达到全社会每10万人有30名安全生产监管人员。 第四节 促进社会稳定和谐 继续深化国防建设。适应国防建设需求，完善公路、桥梁、隧道、港口等基础设施，改善国海防公路及部队进出口道路条件。加快推进民兵预备役和国防动员队伍一体化建设，加强人民防空、交通战备和信息动员专业保障队伍建设，整合军地人才、技术优势，推进军地交流合作与成果转化，维护国防利益和军人军属合法权益，全面促进军地融合发展。健全军地联训联演制度，提高反恐维稳、抢险救灾、专业救援等应急反应能力。大力推进人防指挥中心和通信报警设施升级改造，完善基础设施、隐蔽防护、物资供应等功能。扎实开展国防动员宣传教育，有计划地开展防控防灾教育训练，普及防控防灾知识。 深入推进“平安城市”建设。完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，健全社会治安防控网络。加强公共安全基础建设，建立防恐防爆常态化机制。加强基层警务工作站、互联网、禁毒等体系建设。运用多种手段协调社会关系，调解利益关系。坚持常态治理与应急处置相结合，坚持专项整治与长效机制相结合,提升预防和化解社会矛盾的能力和效果。 维护民族团结稳定。发挥民族乡村资源和劳动力资源优势，发展少数民族文化旅游产业。加快推进少数民族乡村城乡一体化进程，提升少数民族农民生活质量，完成3个少数民族示范村和5个少数民族达标村建设。 促进宗教事业健康发展。贯彻党的宗教工作基本方针，提高依法管理宗教事务的能力，支持实行民主管理、民主办教。鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，从事有益于社会发展的公益和慈善活动。 第十五章保障措施 充分发挥党的领导核心作用，完善党领导经济社会发展工作的体制机制和方式方法，明确责任分工，强化监督评估，加大政策保障，为“十三五”规划顺利实施提供坚强保证。 第一节明确责任分工 完善规划体系，强化规划分工落实，加强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。本规划确定的约束性指标、重大任务、重点工程项目，必须逐级逐项分解落实。市政府组织分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，建立分类实施机制，加大绩效考核力度。市直相关部门各负其责，重大事项制定实施方案，明确重大任务、阶段目标和保障措施，保障全市重大战略任务细化落实。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划明确的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。要将防风险作为“十三五”时期经济社会发展的重要工作，加强对地方债务、不良贷款等的监测和评估，守住不发生区域性金融风险的底线。 第二节强化监督评估 依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施效果。规划主管部门要加强对约束性指标和主要预期性指标完成情况的年度监测，进行评估，及时发现和解决经济运行中的突出矛盾和问题，并提交规划实施年度进展报告。在规划实施的中期阶段，由政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。需要对本规划修订时，要报市人民代表大会常务委员会批准。健全信息公开机制，推进规划实施信息公开，加强第三方评估，自觉接受社会监督。要将约束性指标和重大任务、重点工程项目的完成情况纳入各县市区、部门经济社会发展综合评价和绩效考核，考核结果作为各级政府和市直部门领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 第三节加大政策保障 深入研究京津冀一体化、“一带一路”、东北振兴、资源枯竭型城市经济转型、旅游综合试验区等战略和政策，积极争取落实国家、省财政转移支付政策以及差别化产业政策、生态保护扶持政策、基础设施与项目建设减免地方配套政策以及各种先行先试试点政策和资金支持，与北京、天津等地积极开展交流合作。进一步完善经济发展扶持政策，制定实施民生工程、就业工程、现代服务业发展的扶持政策，设立产业发展专项资金，针对国家政策鼓励的优势产业成立专项推进机构，建立目标责任体系，强化人力、财力保障，促进政策效应集中释放。 |
