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外贸综合服务平台。积极引进类似深圳一达通的外贸综合服务企业，运用现代信息技术向外贸企业提供一站式服务，实现进出口单证、报检、报关、口岸、物流、退税、外汇等环节的有效整合，降低贸易成本。围绕泳装、聚氨酯材料等重点出口产品，整合政府、企业、行业协会资源，建立外贸咨询平台，向企业提供市场信息、风险预警等服务。 走出去综合服务平台。加强与驻外商务机构、企业、行业协会的合作，汇总整合各类相关信息，建立健全内外互联、政企互动、简便高效的走出去公共服务机制，为企业提供涉外财会、法律咨询、风险预警等服务。加强与国家开发银行辽宁分行、中国出口信用保险公司辽宁分公司等合作，为走出去企业提供融资担保、政策性贷款等金融服务。 第九章统筹城乡区域发展 落实主体功能区规划，优化区域总体格局，推进新型城镇化、产城融合发展、城乡一体化发展，加快工矿区转型发展和独立矿区改造，构建城乡区域互动协调发展新格局。 第一节 优化区域发展格局 以提高国土空间开发效率为目标，着力打造“一核两城一带多镇”的区域总体格局。适时推动行政区划调整，进一步拓展发展空间。 提升主城区“一核”带动作用。加强连山、龙港、兴城、南票新城建设，实现主城区一体化发展。加快主城区基础设施建设改造，提高城市承载能力。大力推动主城区绿色低碳制造业和现代服务业发展，带动全市产业转型升级。加强主城区公共服务设施建设，提升城市品位，增强人口集聚能力。加快绥中滨海新城、东戴河新区和北港新城建设，推进老机场搬迁，逐步拓展主城区发展空间。加快新老城区快速通道建设，增强主城区与周边地区的交通联系。 加快绥中县城和建昌县城“两城”建设。引导农村非农企业向县城聚集，大力发展物流、金融、商务会展等生产性服务业，及商贸流通、文化旅游、餐饮住宿等生活性服务业，提升县城产业支撑能力。完善基础设施和公共服务设施，继续开展城中村、老旧小区和危旧房改造，提升普通商品住房小区品质，加快保障性安居工程建设，进一步改善县城面貌。探索推进绥中县和建昌县“三规合一”工作。加强绥中、建昌县城与主城区的产业联系和分工合作。 促进“一带”和“多镇”互动发展。提升沿海城镇带集群式发展能力，支持钢屯、虹螺岘、前所、高家岭、大王庙、喇嘛洞、玲珑塔、徐大堡等腹地重点城镇发展，抓好徐大堡镇国家新型城镇化建制镇试点，推动城镇发展与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合、与扶贫开发相结合。积极引导社会资本参与重点镇基础设施建设。加强城镇教育、文化、医疗、卫生、体育等公共服务设施建设，增强城镇公共服务功能，提高综合承载力。 第二节 推动产城融合发展 以人口集聚度高、城市发展基础好、资金投入能力强的园区作为重点，增强生产生活生态等城市综合功能，推动产业转型升级，优化土地利用结构，改革创新体制机制，实现产城融合发展。 优化园区空间布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间地绿天蓝的原则，科学规划园区空间布局，统筹规划产业集聚区、人口集聚区、综合服务区和生态保护区等功能分区。条件成熟的园区要着力增强生活居住功能，鼓励建设产业配套小区，加快发展生活性服务业，促进园区就业人员就近居住。适时推动园区精减整合。 促进产业集聚发展。发挥产业集聚优势，提高产业综合竞争力和企业经济效益。以传统产业为主的园区要加快技术改造和转型升级，以新产业、新业态为主的园区要大力发展战略性新兴产业和高技术产业。通过产业发展吸引创业创新人才集聚，促进产业型园区向功能型城区转型。 改善土地利用结构。优先保障交通基础设施、市政公用设施、公共绿地、保障性住房等用地需求。建立土地利用动态调整机制，完善土地分类标准，增加新兴产业用地类型。集约节约利用土地，加强土地开发利用动态监管，创新用地管控机制，及时推进闲置、低效用地置换。 第三节 促进城乡协调发展 加快推进新型城镇化。把农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的核心和突破口。深化户籍管理制度改革，全面放开建制镇落户限制，有序放开主城区落户限制，促进在城镇稳定就业和生活的农业人口进城落户。按照保障基本、循序渐进的原则，提高城镇常住人口基本公共服务水平。加强对农民工的职业教育培训，保障随迁子女公平享受义务教育，提升农民工及家属的公共医疗服务水平，采取多种方式改善农民工居住条件。“十三五”时期，农村富余劳动力转移就业规模年均保持在30万人以上。 建设宜居乡村。科学编制镇、乡、村庄规划，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设各具特色的美丽乡村。健全农村基础设施投入长效机制，加快城镇基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。实施乡村清洁工程，深入开展农村环境综合整治，加快农村无害化厕所建设。加大市县财政对农村危房改造、义务教育、医疗卫生、公共文化等社会事业发展的支持，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。加快建设城乡统一的土地和人力资源市场。“十三五”时期，创建10个宜居示范乡、31个宜居示范村、463个宜居达标村。 加快工矿区转型发展。积极发展接续替代产业，南票区打造循环经济产业基地和膨润土产业基地，杨家杖子经济开发区推进金属化产业向非金属化产业转型，八家子经济开发区发展特色种植业和石材产业。深入开展矿山地质环境综合治理，严格防治工业污染，推进尾矿、废石综合利用，加强生态修复和保护。 第十章 完善基础设施条件 坚持统筹规划、适度超前、有序推进，积极推进港口、交通、能源、水利、市政等基础设施建设，提升基础设施对经济社会发展的支撑作用。 第一节 加强港口建设以港兴市 提高港口能力能级，建成布局科学、结构合理、能力充分、服务高效的现代化港口体系，提升临港产业园区功能，培育港口物流、加工制造、国际贸易等临港产业集群，积极发展海上旅游，完善港口经营体制，做好海的文章，实现以港兴市。到2020年，葫芦岛港口各类泊位达到40个，通过能力达到4382万吨、60万标准箱和130万人次，吞吐量达到2577万吨。 加强港口基础设施建设。加大港口投资力度，加强柳条沟港区、绥中港区、北港作业区泊位、航道、防波堤、疏港铁路等建设。优化客运码头布局，增加公用码头数量，加快建设龙湾海滨客运码头、兴城临港产业园区客运码头、绥中东戴河客运码头、觉华岛怪石滩客运码头和休闲渔业码头等，谋划建设邮轮码头。支持觉华岛新建货运码头，实现客运、货运分离。加强防冻破冰等能力建设，打造不冻港。 积极发展港口运输。拓展货物仓储和运输品种，稳定煤炭、油品等散杂货运输，加快发展集装箱运输。提高港口运作效率，发展陆海联运等先进运输模式，增强港口竞争力。把握赤(峰)绥(中)铁路建设机遇，探索在铁路通达沿线设立无水港或港口分公司，延伸港口经济腹地。积极开辟到国内沿海港口航线，视情开辟到东北亚地区的近洋国际航线，争取绥中港区成为开放口岸。加强与东北地区铁路网连接，将葫芦岛港打造成为辽蒙欧综合交通大通道的重要节点和关内关外物资的中转基地。 第二节 进一步完善综合交通体系 优化完善公路骨架结构。构筑以高速公路为主通道、以“四横六纵”干线公路为主骨架、四通八达的农村公路为支线的公路网。加强高速公路建设，扩容现有路网，畅通园区与路网主干线连接。建设旅游交通通道，促进旅游业发展。优化高速公路与市政交通网连接，打通建兴高速“断头路”。“十三五”时期，新增公路里程1800公里。 拓展公路通行能力。提升干线和县级公路在路网中的比重，加强各县(市)区与周边地区的公路联系。重点推进京哈线—朝阳界(狮子岭)、绥青线等干线公路提级改造，加宽滨海大道。打通断头路、拓宽卡脖路、改造破损路，建设新老区快速干道，新建扩建立交桥，突破新老城区道路瓶颈。加强公路维修养护，建设城区立体停车场和厅棚市场。 加大农村路网建设改造力度。实施新村村通油路工程，乡级公路全部实现黑色化。提高农村公路专业化养护水平，维护农村公路建设成果。实施农村公路生命安全防护工程。 加快铁路建设。适时启动葫芦岛北站改造。推进赤绥铁路葫芦岛段建设，完成柳条沟港区和绥中港区疏港铁路建设。开展东戴河至兴城市轻轨和葫芦岛至锦州新机场快捷通道的前期工作，争取高速铁路过境葫芦岛。 第三节强化水利和电网设施建设 全面提升防洪防潮抗旱减灾能力。加强河流河道、堤防、山洪沟、水库水闸等治理，建设建昌县六股河流域生态治理、大凌河城市防洪综合治理、海水入侵治理、海防堤建设等重点工程，完成病险水库水闸除险加固，加快山洪灾害易发地区的山洪沟治理，增强防洪(潮)、抗灾能力。改造低洼易涝管线，按百年一遇特大洪水设防标准提升城市排水能力，基本解决城市积水内涝问题。 提高水资源保障能力。建成猴山水库，增强青山、猴山水库的防洪和供水功能，置换现有地下水供水，封闭地下水源。完成辽西北供水二期葫芦岛配套工程建设，实现青山水库向兴城市、杨家杖子开发区、打渔山园区、高桥新城的供水，完成觉华岛旅游度假区引水工程，乌金塘水库向南票老城区引水工程，葫芦岛经济开发区工业用水工程、南票自来水厂等，增强城镇供水保证率和应急供水能力。完善城市配水设施，提高供水能力和饮用水质标准，完成青山水源净水厂及配水干管工程，加快输配水管网及二次供水设施改造，2020年，新增年供水能力0.89亿立方米。 完善农业农村水利设施。修建蓄水等小型农田水利工程，更新改造田间小型灌排泵站。推广节水灌溉技术，增加打井取水数量，提高农业应对旱灾能力。完成乡镇政府所在地集中供水工程改造，对已建农村饮水安全工程提质增效，确保农村居民喝上放心水。到2020年，新增农田有效灌溉面积22.8万亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上;农村自来水普及率达到82%、集中供水率达到90%。 加快电网升级改造。增加220千伏、66千伏电网布点，重点建设绥中县宽邦500千伏变电站、葫芦岛龙港220千伏变电站、葫芦岛东辛庄220千伏变电站、葫芦岛杨树湾开闭站，改造220千伏葫芦岛兴城变电站，新建、扩建、改造一批66千伏变电站。继续实施66千伏以下电网建设与改造工程和农村电网升级改造工程，全面提高电网整体装备水平，提高配电网供电能力和质量。推进智能电网试点，建设智能用电小区。 |
