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(山东省)鄄城县国民经济和社会发展十三五规划纲要

来源:鄄城县政府网 作者:知县网 人气:12 发布时间:2018-10-23 09:04:13
摘要:“圆月”,即鄄城中心城区和工业园区,该区域是鄄城县产业发展的核心区,未来将形成以农副产品加工、化工、发制品、医药、户外休闲用品、机械加工六大产业为支柱,机械加工、服装加工、建筑装饰材料、塑料制品加工等其他产业协调发展的产业格局。...

  三、“十三五”时期经济社会发展总体战略构想ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)总体考虑ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科学谋划“十三五”发展,必须积极适应新常态,把握新趋势,激发新动力,实现新跨越。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对山东工作的总要求,牢记主题主线,突出加快发展,以富民强县为目标,以“四化同步”为方向,以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点,坚持“四三二一”工作思路,突出优化空间布局和城乡统筹发展,突出科技创新引领和产业结构调整,突出保障民生幸福和改善生态环境,提高经济发展内生动力、培育竞争优势,建设富裕、和谐、文明的新鄄城。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)指导原则ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持深化改革、创新发展。把改革创新贯穿于各领域、各环节,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,加快实施创新驱动发展战略,不断增强发展动力和活力。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持优化布局、集聚发展。按照区域背景和资源环境承载能力以及未来发展潜力, 优化空间开发格局,重点依托开发区和城镇,强化增长极,构筑产业带,打造集聚区,推动节约集约发展。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持重点突破、全面发展。突出发展医药化工、发制品和农副产品加工业,加快发展产业链,做大做强商贸物流和旅游业,培植发制品、户外家具等具有较强竞争力的产业集群,壮大经济实力。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持保护环境、持续发展。按照“在开发中保护、在保护中开发、保护生态优先”方针,把握好开发与保护的最佳结合点,努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持齐抓共管、安全发展。坚守安全生产红线,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,强化生产经营单位安全生产主体责任,增强全社会安全生产意识和防范能力,促进安全生产与经济社会同步协调发展。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人为本,和谐发展。以保障和改善民生作为出发点和落脚点,着力推进基本公共服务均等化。着力发展社会事业,加强和创新社会治理,促进社会公平正义,使全体人民更多更公平地分享发展成果。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发展目标ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科学的规划目标,既是发展理念的体现,也是规划任务的具体化。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,涉及经济发展、教育文化、和谐社会、资源环境等各方面的要求。《西部经济隆起带发展规划》提出“经济发展速度、公共财政收入增速、城镇化发展速度、城乡居民收入增幅均适当高于全省平均水平。西部地区生产总值年均增长10%左右,公共财政收入占生产总值的比重逐步提高,逐年缩小与中东部地区的差距。”“到2020年,西部地区城镇化率达到60%左右。”“城乡居民收入增长与经济发展同步,到2020年接近全省平均水平”。“十三五”规划目标指标要全面贯彻落实国家战略部署和省级规划任务要求,将政府必须完成的一些任务作为约束性指标,将由市场起决定性作用的任务作为预期性指标。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、主要指标设计ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据《国家发改委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》(发改规划[2014]2477号)体现政府职能转变、体现不同主体功能定位以及考虑相关规划衔接协调的需要等相关要求,结合我县实际情况,初步构建了由经济发展、结构调整、人民生活、公共服务和资源环境五个方面24个指标组成的全县“十三五”规划指标体系基本框架。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (1)经济发展指标。综合反映“十三五”期间全县经济增长情况,选用地区生产总值、人均GDP、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、三次产业比等7项常用的、稳定的经济指标,对经济发展的总体状况、地方财力状况和经济发展后劲进行综合表述。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (2)人民生活指标。综合反映城乡居民生活水平和质量的基本状况。由城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入、总人口、人口自然增长率、城镇化率等5项指标组成。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (3)公共服务指标。综合反映科技、卫生等各项社会事业以及社保、就业的发展状况。由城镇登记失业率、新型农村合作医疗覆盖率、城镇职工基本养老保险覆盖人数、五年累计新增城镇就业人数、五年累计转移农村劳动力等5项指标组成。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (4)资源环境指标。综合反映经济社会与人口、资源、环境的协调及可持续发展的状况。由森林覆盖率、耕地保有量、单位GDP综合能耗、主要污染物排放总量减少、城市垃圾无害化处理率、城市污水处理率、空间开发强度等7项指标组成。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、重要指标测算ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (1)经济增长指标。“十二五”前四年,鄄城地区生产总值分别增长“13.2%、12.8%、11.9%、10%”,年均增长11.97%,比全省高2.22个百分点,比全市低0.32个百分点。预计2015年鄄城地区生产总值增长8.5%。同时,我县经济相对欠发达,发展是解决一切问题的关键,“十三五”时期仍需要保持一定的增长速度。另一方面,“十三五”时期我国潜在增长率比“十二五”时期有所降低,要更加注重发展的质量和效益。目前,省、市“十三五”GDP年均增长指标分别确定为7.5%、8.5%。综合以上因素,建议按年均增长8%左右把握,到2020年GDP达到249.5亿元。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (2)居民收入指标。党的十八大提出,到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。“十二五”前四年,我县城镇居民人均可支配收入分别增长14.06%、13.36%、10.6%、9.81%,农民人均纯收入分别增长22.57%、14.85%、13.68%、12.05%,农民收入增速超过城镇居民收入。县委、县政府积极回应人民群众对美好生活的新期待,加快推进新型城镇化,推动服务业繁荣发展,积极推进万众创新大众创业,下大力气保障改善民生,将为“十三五”期间增加居民收入带来重大机遇。据省统计部门预测,“十三五”时期全省城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长分别在7%-8%区间、8%-9.5%区间。综合考虑,建议“十三五”城乡居民收入增速按8.5%左右确定,这一速度既与地区生产总值保持同步,又可确保至少提前两年实现翻番,总体上稳妥可行。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (3)经济发展质量指标。一是公共财政预算收入。这是反映综合实力的关键指标,对保障政府履职尽责,促进经济可持续发展具有重要意义。目前,我县公共财政预算收入占地区生产总值的比重偏低,提升的空间和潜力较大。“十三五”时期,通过加快实施产业提升工程,着力发展壮大六大主导产业,积极培育发展战略性新兴产业和现代服务业,将可推动财政收入稳步扩大。建议将增速确定为8%左右,力争到2020年公共财政预算收入超过12.28亿元。二是三次产业结构。主动适应经济发展新常态,全力加快转调创进程,努力实现鄄城经济转型升级、提质增效和内涵发展。“十三五”期间,采取多种举措,力争把服务业打造成产业转型升级的新引擎,建议2020年三次产业结构调整为12:52:36。三是规模以上固定资产投资和社会消费品零售总额。适应经济发展新常态下发展动力的深刻变化,把需求结构调整的重点放在扩大内需上,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用。初步预计,“十三五”期间,全县规模以上固定资产投资和社会消费品零售总额年均增速分别为15%和13%左右,投资增速高于全市平均水平1个百分点,社会消费品零售总额增速与全市持平。(知县网 www.ahmhxc.com)ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (4)生态环保管控指标。综合考虑《西部经济隆起带发展规划》相关要求,建议到2020年常住人口城镇化率达到50%,林木绿化覆盖率达到16%,空间开发强度达到250万元/亩,耕地保有量达到100.48万亩。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、优化空间布局ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)空间布局ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据资源环境承载能力、现有开发强度及发展潜力,统筹考虑生态保护、经济布局和人口分布,优化空间结构,将县域划分为重点开发区、集约开发区和控制开发区,强化空间管制,促进人与自然和谐发展。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  重点开发区。主要包括中心城区和凤凰、陈王、郑营组成的核心集聚区,该区域要依靠较强的资源环境承载能力、较好的经济和人口集聚条件,走创新驱动转型发展和差异化发展的路子,坚持产业发展的高端化、集聚化,通过创新资源的高效配置和综合集成,创新招商模式,下大力气引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长、财政贡献大的好项目大项目,大幅提升产业核心竞争力和单位面积产出率,做大做强优势产业,真正成为全县投资、创新、发展的重点区域。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  集约开发区。主要包括阎什、引马、彭楼、富春等主要城镇建成区与城镇建设扩展区,该区域应突出资源集约利用和环境保护,优化工业发展和城镇经济结构,促进工业化与城市化、开发建设与生态保护的良性互动,改善投资创业环境,提高产业和人口承载力,努力成为促进城乡融合的示范区,成为体制机制创新的试验田,成为经济发展和人口集聚的重要载体。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  控制开发区。主要包括箕山镇、临濮镇、大埝镇、左营乡等,该区域是鄄城县优质粮棉、畜牧养殖、绿色果蔬以及生态文化旅游等重要功能汇集区。要控制开发强度,注重生态环境的保护与整治,避免环境污染和景观破坏,在资源环境承载力限度内适度发展低消耗、可循环、少排放的生态产业。ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)产业布局ubj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足于充分发挥市场配置资源的决定性作用,明确区域功能定位,调整优化优势产业、战略性新兴产业和现代服务业空间布局,引导产业合理集聚发展,打造“双星拱月、三翼齐飞”产业发展新格局:以鄄城县中心城区和工业园区为“圆月”,以凤凰镇和郑营镇为“双星”,形成沿黄、中部、南部三条产业发展“翼”。

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