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老龄。积极发展老龄事业，切实维护老年人合法权益，大力弘扬尊老、敬老的传统美德;加快推进老年活动基地、敬老院、日间照料中心、农村幸福院等服务设施建设，力争全区60%以上的村(居)建立农村幸福院和日间照料中心;完善养老服务体系，推动供养型、养护型、医护型养老机构协调发展，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。 妇女儿童。全面落实男女平等基本国策，保障妇女平等获得经济资源、平等参与国家和社会事务管理;继续做好“两癌”免费检查工作，加大单亲特困家庭妇女和农村“两癌”贫困妇女救助力度;加强婴幼儿早期启蒙教育和独生子女社会行为教育，解决留守流动儿童教育、孤残流浪儿童救助等问题;不断优化妇女儿童发展环境，切实保障合法权益，推动妇女儿童事业健康发展。 民政、双拥、残疾人事业。以创建双拥模范城为目标，不断完善新型优抚保障服务体系，推进退役士兵安置改革，全面落实军休干部政治、生活待遇，推动军民融合深度发展。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系，加强残疾人康复服务，积极发展特殊教育，不断健全完善残疾人就业创业扶助体系，引导和鼓励社会各界积极参与扶残助残活动，推进残疾人事业发展。进一步深化殡葬改革，加快推进殡仪馆搬迁，加强公益性、生态节地型公墓等设施建设，大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧，积极推动殡葬事业发展。 档案。以建设“三个体系”(构建广领域全覆盖的档案资源体系、打造满足社会各方需求的档案利用体系、完善确保万无一失的档案安全体系)为目标，加强档案基础设施和信息化建设，创新工作领域，提高管理水平，增强档案工作综合发展能力，继续推进数字化档案馆建设，力争“十三五”末，基本建成面积达标、设施完善、功能齐全、服务便捷的“五位一体”综合档案馆。 气象。牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，加强现代化公共服务、为农服务、防灾减灾服务三大平台建设，完善为农“两个体系”(农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系)，加快气象现代化建设，全面提高气象公共服务水平及防灾减灾能力，推进气象事业现代化、可持续、健康发展。“十三五”期间，力争完成为农“两个体系”气象防灾减灾基地建设和信息人员培训任务，规划建设一处人影基地(即孝里镇南风村人工影响天气固定火箭作业点)，实施“711”天气雷达系统建设和雷达系统改造项目。 全面发展民族宗教、对台事务、史志等各项社会事业。 第二节 创新社会治理，推动文明和谐发展 以维护最广大人民群众根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力为出发点，不断健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化和社会治理能力现代化，努力开创社会治理新局面。 一是大力推进依法治区。加强法治政府、廉洁政府、法治社会、法治长清建设，加快形成高效的法治实施体系，实现依法行政、严格执法、公正司法、全民守法。依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，实现政府活动全面纳入法治轨道。加快推进依法决策和执法，建立行政机关内部重大决策合法性审查、终身责任追究、责任倒查和纠错问责机制。积极开展司法体制改革，健全完善管理体制，进一步规范司法行为，加强司法监督，维护司法公平正义。加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强人民调解组织建设，做好社区矫正、法律援助、148公共法律服务热线等工作。加强行政执法队伍、司法队伍建设，强化培训教育，增强法律意识、服务意识和责任意识，提高依法办事、秉公执法水平，建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合执法队伍。弘扬社会主义法治精神，深入开展“七五”普法教育，提升全民法治化思维，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。 二是提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理原则，改变政府包打天下的思维和行为方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。加快政府职能转变，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。建立健全政府购买服务机制，完善公共财政对社会组织资金扶持政策，营造法制健全、政策完善、待遇公平的社会组织发展环境。加快发展新型社会组织，重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类和枢纽型社会组织，进一步优化社会组织机构布局。大力发展基层民主，推进城乡社区治理体制创新，增强城乡社区自治和服务功能，健全完善管理有序、人民群众广泛参与的城乡基层民主政治建设体系。创新有效预防和和化解社会矛盾体制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、权益保障渠道，有效化解不稳定因素。加强和改进行政复议、信访工作，积极预防和妥善处置群体性突发事件。完善互联网管理体制，建立健全网络突发事件处置机制，规范传播秩序，正确引导网络舆论导向，维护意识形态安全和文化安全。 三是深化平安长清建设。加强综治维稳体制建设，健全覆盖全区、打防管控一体化的社会治安管理体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，继续做好防暴恐体系和“天网工程”建设，加大网上舆情监测和有害信息防控、查处力度，加强对邪教组织的深挖打击和教育转化力度，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实强化特殊人群、危爆物品、重点部位及交通安全防范，严防重特大公共安全事故的发生。牢固树立安全发展理念，不断深化安全生产管理体制改革，严格落实政府属地监管和部门行业监管责任，建立健全覆盖全区的安全生产网格化、实名制管理体系，强化安全生产基础设施建设，突出重点领域和行业，深入推进安全生产标准化和安全文化建设，增强安全生产意识，有效遏制重特大安全事故。加快综合检验检测中心建设，提高检验检测能力和产品质量安全水平。加强“食安长清”建设，整合食品药品农产品检验检测职能，完善食品药品安全监管体系，加强监管执法队伍和技术支撑体系建设，推进治理体系和监管能力专业化、信息化，健全完善食品药品安全信用体系，畅通投诉举报渠道，构建社会共治格局，争创国家食品安全城市，确保人民群众饮食用药安全。坚持灾前预防与应急处置并重，强化消防、防震、气象等设施建设，完善防灾减灾应急预案，提高突发性事件处置能力，切实保障人民生命财产安全。 第八章 完善政策措施，保障规划实施 围绕保障经济社会发展目标和战略任务顺利实现，严格落实政府职责，着力优化发展环境，健全完善支撑保障体系，全面推进规划实施。 第一节 积极扩大消费需求 建立扩大消费需求的长效机制，激活、释放城乡居民消费潜力，千方百计增加就业机会，鼓励大众创业发展，加大民生投入，提高社会保障水平，增加城乡居民收入，改善消费预期，提振消费信心。大力培育新的消费热点，满足个性化、多样化消费需求，鼓励新产业、新产品、新技术、新业态和新商业模式，扶持壮大汽车消费、信息通讯、教育培训、文化娱乐、休闲旅游、体育健身、家政养老、电子商务等新兴热点行业，加快完善农村基础设施和流通网络体系，促进城乡消费升级。大力改善消费环境，加强市场监管，规范市场秩序，建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度;构建征信体系和消费信贷服务体系，扩大消费信用规模;完善消费者诉求反馈机制，保护消费者合法权益，营造便利安心放心的消费环境。 第二节 着力营造发展环境 加快转变政府职能，牢固树立大局意识、开放意识和服务意识，提高行政机关工作人员服务水平;完善政务服务平台，强化审批事项公开，减少审批环节，优化办事流程，压缩审批时限，推进工作公开透明、提质增效;规范行政执法行为，严控涉企检查，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，增强政府公信力和执行力，营造务实高效的政务环境。落实和完善促进经济发展的政策措施，深化推进各项改革，破除体制机制障碍，积极制定出台更多有利于企业发展壮大政策措施，激发市场内在活力，打造公正、公平、开放的良好政策环境。 第三节 强化项目投资支撑 围绕支撑经济社会发展，进一步深化投融资体制改革，完善以产业政策为导向的投资宏观调控体系，稳定投量、优化投向、注重投效。进一步强化招商引资力度，围绕加快推进生态环保、现代服务业、高新技术产业、战略新兴产业发展，明确招商方向和重点，积极开展形式多样的招商联谊推介活动，巩固扩大全国工商联执委会暨知名民营企业家入鲁助推转调创投资洽谈会招商成果，以更大的决心、更大的力度推进招商引资，吸引更多客商来长清投资兴业。加大项目推进力度,进一步健全完善项目推进机制，按照签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效的要求，加快推进重点项目建设，确保重点项目早开工快建设速见效，为全区经济加快发展奠定坚实基础。 |
