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完善养老服务。加强养老机构、社区养老服务设施标准化建设，建立区社会福利服务中心，每个街道建设1所综合性养老服务设施，实现日间照料服务覆盖全区和半数以上农村社区，实现养老服务信息平台全覆盖，每千名老人拥有床位数达到30张以上。推进医养结合模式，统筹布局医疗服务和养老服务资源，不断提升养老护理人员素质。强化社区老年大学功能，丰富老年人文化生活。 四、增强人民健康素质 提高医疗服务质量。推进健康城乡建设，巩固完善基本药物制度，实现各类医疗机构全覆盖。推进城乡基本公共卫生服务均等化，合理、科学配置医疗资源，重点推进济南西城医院及医学研究院项目建设，新建与医疗卫生相适应的标准化社区卫生服务中心，形成“综合医院(专科医院)-社区卫生服务中心-社区卫生服务站(村卫生室)互通互联”的城乡医疗卫生服务网络。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，更加注重医疗卫生工作重心下移和资源下沉。加强人才队伍建设，积极组织乡村医生、社区全科医生骨干等岗位培训。坚持中西医结合，抓好社区卫生服务中心国医堂、村卫生室(社区卫生服务站)中药房建设，积极推进“治未病”健康工程，建立完善预防、养生、保健、康复为一体的中医保健服务体系。 推进体育强区建设。推动城乡便民体育基础设施全覆盖，新建30个社区多功能运动场，人均体育场地面积达到2平方米。加强体育公园场馆设施管理运营和维护，推行学校体育场地设施对社区群众开放。培育全民健身指导和志愿服务队伍，普及科学健身理念。健全活动组织网络，积极开展丰富多彩的全民健身活动，组织举办项目推广、交流展示及比赛等活动，增强市民体质，国民体质测定标准合格率达到90%以上，在校学生普遍达到国家学生体质健康标准基本要求。 促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，加强全面二孩政策服务能力，促进人口长期均衡发展。普及健康科普知识，实施免费孕前优生健康检查项目，综合预防出生缺陷。综合治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口计生管理服务体制和机制。贯彻实施妇女儿童发展纲要，促进农村妇女就业创业，解决留守流动儿童教育、孤残流浪儿童救助等问题，切实保障妇女儿童合法权益。提高残疾人社会保障和服务水平，做好残疾人教育、就业、培训及扶贫解困工作。 五、完善创新社会治理 创新基层治理。健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，积极推进社会治理能力现代化。增强社区服务功能，搭建社区信息化服务平台，健全以社区服务中心为重点的社区服务设施体系，构筑“一站式、全覆盖”的公共服务圈。以“多元e新”成果为基础，推广应用社会治理新模式，推进“四社联动、多元共治”的新型社区建设。完善政府购买服务制度，扩大多元主体参与社会治理的深度和广度。大力培育社区事务类、慈善公益类、志愿服务类社会组织，注重培养社会组织负责人、社会工作者和社会志愿者人才队伍。 建设平安槐荫。大力实施安全发展战略，推进安全生产监管体制机制改革创新，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化建筑施工、道路交通、电力、特种设备等领域的监督管理，推进隐患排查治理长效化，完善应急救援体系。深化立体化社会治安防控体系建设，强化社会面治安动态控制和应急处置能力，防范和打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全满意度，营造和谐稳定的社会环境。 推进依法治区。深入推进从严治党，加强党的思想建设，深化学习型党组织建设。加快推进法治政府建设，提高依法执政能力，全面推进政务公开。深化司法体制改革，完善司法运行机制，促进司法公平正义。推进法律服务向基层延伸和覆盖，提升法律服务工作站服务水平，加强法律服务中心平台建设，健全依法化解矛盾纠纷机制。整合优质法律资源，重点推进法律服务大楼建设，打造法律专业为民服务平台。积极开展法治宣传教育和法律知识培训，增强公职人员懂法用法理念及城乡居民法律意识。 第九章 保障措施 一、加强组织协调管理 坚持区委统一领导，政府全面抓好落实，人大、政协加强监督。搞好“十三五”规划的宣传，统一全区干部群众思想，凝聚全社会力量，充分调动各个方面的积极性，全面抓好规划实施。成立规划实施领导小组，协调解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况，明确责任分工，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。建立健全规划实施机制，搞好各级各类规划间的衔接，在空间布局上相互协调，在时序安排上相互衔接;积极争取相关政策的支持，加快推进城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划的相互融合，争取一张蓝图干到底。 二、搭建项目推进平台 实施重大项目带动战略，在经济结构调整、空间布局优化、承载能力提升、生态文明发展、和谐社会建设等方面组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，加大招商引资力度，确保好项目、大项目引得来、落得下、留得住。围绕经济社会发展的重点任务，规划建设一批基础设施、主导产业、农村公共服务、重点民生工程及城市建设等领域重大项目，增强发展实力和后劲。加强项目策划包装、论证、审批，完善项目建设条件，完善奖惩、协调和考核制度，提高项目建设管理水平和质量，实现以项目建设为载体扩张投资规模、拉动经济增长的预期目标。 三、落实产业发展政策 贯彻落实国家、省市稳增长促发展等相关政策措施，在整合全区服务业、工业、科技、文化旅游、金融等各类扶持奖励资金的基础上，区财政设立产业发展扶持专项资金1亿元，围绕培育产业核心竞争力，对市场潜力大、带动作用强、经济效益好的重点优势产业，在资金扶持、用地保障、审批程序、基础设施配套等方面给予保障，使其尽快做大做强。 四、加快人才引进培养 大力实施人才强区战略，强化“人才第一”和“不求所有但求所用”的观念，创新人才引进、培养和激励机制，积极搭建人才发展平台，提高人才的创新创业能力;制定并落实高层次科技人才引进、培养政策，完善产学研合作机制，形成合理的科技人才结构，构建长效创新机制，以科技创新引领产业发展;专门组织具有开拓精神和领导才能的行政管理人才以及重点企业的管理人员到海外和省内外先进地区进行专题培训，打造以高端人才为龙头、高素质创新创业人才为基础、各类实用人才为依托的人才高地，启动“槐荫智库”建设，将各产业人才纳入槐荫区人才资源库，为槐荫经济社会跨越式大发展提供强有力的人才保障和智力支持。 五、强化投资融资保障 进一步强化投资的宏观调控和引导，广开资金渠道，着力优化投资结构和投资环境。积极拓宽融资渠道，综合运用商业银行、股份制银行、保险机构、资本市场、政府融资平台、小额贷款公司等多种金融工具，健全完善金融支撑体系，发挥金融机构对我区经济社会发展的资金支撑主渠道作用。充分利用政府存量资产进行资本化运作，依托城市投融资管理中心搭建融资平台，做大做强担保融资业务，拓展信用融资渠道，增强国有资产运营平台融资能力和运行质量。积极拓宽重大项目融资渠道，加强政府投融资平台建设，增强市场化融资能力，加大信贷资金投入，拓展民间投资领域，扩大直接融资规模，建立健全多元化投融资机制，保障重大项目建设资金需求 |
