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三、着力推进创新创业 引导创新资源集聚。坚持企业的创新主体地位，推进重点创新型企业培育工作，提升企业自主创新能力和竞争力，促进创新要素向企业聚集，打造一批以二机床、九阳为代表的具有创新引领作用的“大旗舰”企业，孵育一批以天岳等为代表的创新型、成长型“小巨人”企业和“金种子”企业。推进大型精密复合冲压成形机床技术国家重点实验室、山东省中瑞轨道交通装备合作研究中心、山东省中德耐火材料技术合作研究中心等重点实验室、国际合作平台建设。推动创新资源开放共享，推动国家和省重点实验室、工程技术研究中心等向科技型中小微企业开放，提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务，提高科技资源利用效率。 推进创新平台建设。以区科技信息服务中心、工业园区企业孵化器、西街工坊众创平台、中试基地和专业园区为依托，加快开放实验室、共性科技条件平台、科技租赁服务平台等，建设10个产学研用合作示范基地，加快科技成果产业化。以知识产业园、德迈信息产业园建设为契机，积极引入科研院所、高等院校分支机构及创新团队。全面推进科普工作和科技进步，提高全民科学文化素质，增强自主创新能力，推进我区创建全国科普示范区各项工作。探索创新论坛、洽谈会、网络对接平台等多种产学研用合作途径，组建政府搭桥、市场运作、高效运转的产学研用合作信息网络。支持和组织企业组建高科技企业家联谊会，促进信息互通和资源共享，为科技创新牵线搭桥。支持以企业为主体，联合高等院校、科研院所共建国家和省市级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心，共同承担国家、省级、市级的重大科研和产业化项目，推动科技成果向应用转化、向企业转化。落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，开展规上工业企业研发投入“清零”行动，促进科技服务机构集群化发展，为创新创业提供系统性、保姆式服务，构建多方交流互动平台，促进创新创业产业化。 鼓励大众创新创业。建立健全创业创新扶持制度，鼓励科技人员和大学生创业，重点支持科技创业、服务创业、公益创业、环境友好型创业。充分利用济南槐荫工业园区企业孵化器、山东齐鲁动漫科技企业孵化器有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、科技企业孵化器、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。建立多层次创业导师服务队伍，完善“联络员+辅导员+创业导师”的孵化服务机制。构建创新创业文化氛围，树立一批创新创业典型人物，调动全区创新创业热情，建立创新创业投融资体系，加强创新创业人才队伍建设，进一步健全和落实科研人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等激励措施，完善创新创业公共服务平台，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设。 第八章 共享发展，打造和谐幸福家园 坚持共享发展、以人为本，以促进社会公平正义、增进人民福祉、提升城乡居民幸福感为出发点和落脚点，持续增加民生投入，优先发展教育事业，积极促进充分就业，推动基本公共服务均等化，努力实现发展成果更多更公平地惠及全区人民，率先全面建成小康社会。 一、优先发展教育事业 巩固发展基础教育。加强普惠性幼儿园建设，提高普惠性学前教育资源覆盖率，保障城乡适龄儿童接受公平高质量的学前教育，到2020年，普惠性幼儿园覆盖率及在园幼儿总数达到80%以上。巩固提高九年义务教育水平，小学和初中适龄儿童入学率保持在100%，小学巩固率保持在100%、初中巩固率保持在99%以上。推进中小学校舍改造和学校安全升级工程，坚持公共教育资源与旧城改造、新区开发同步规划、同步建设，切实解决西部新城学校建设与人口激增带来的教育资源配套不足的矛盾，力争五年内全区新增10所规范化学校。持续推进教育信息化工作，促进“互联网+”与教育的深度融合。 优化职业教育发展。结合经济发展和产业需求，合理规划和科学设置专业，加大公共财政对职业教育的投入，落实和完善中职免学费政策，引导社会力量参与办学，建设集职业教育、青少年素质教育、失地农民和农民工培训等为一体的多功能教育综合体。坚持校企合作、工学结合，完善校企合作机制，努力培养一批应用型、技能型紧缺人才。利用职业教育资源构建城乡继续教育网络，积极开展就业技能培训和创业培训。 统筹城乡教育发展。推动教育公平均衡发展，做好外来务工人员子女入学工作。稳步推行办学机制改革，在学校管理、队伍建设、课程改革、学生评价等多方面、多层次进行探索，增强学校发展活力，提升教育质量。推进义务教育学区动态调整，扩大优质教育资源辐射面。做好教科研工作，加快科研成果转化步伐，持续助力教育发展。到2020年，实现义务教育在更高水平上均衡发展，基本实现教育现代化。 专栏12教育重点工程
二、积极促进充分就业 深入实施更加积极的就业政策，加强外来务工就业维权服务中心和街道服务站建设，帮助外来务工人员实现就业。大力发展现代服务业和特色工业，增加就业渠道，推动就业结构、人口结构不断优化。做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，鼓励支持城乡劳动者创新创业。建立市场化就业促进体系，健全公共就业服务体系，认真落实创业指导就业扶持政策。完善公益性岗位开发储备制度，巩固援助就业困难群体的工作机制，力争使符合条件的人员每人能享受一次社会保险补贴或公益性岗位的政策优惠。促进就业扶贫增加收入，规范收入分配秩序，全面推行工资集体协商制度，执行最低工资保障制度和工资指导线制度，加大对拖欠工资的惩处力度，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。 三、提高社会保障水平 加强社会救助。不断扩大社会保险覆盖面，重点推进农民工、个体工商户和灵活就业人员参保，提高居民养老保险、居民基本医疗保险参保率，实现城乡统筹和应保尽保。进一步健全社保基金监管制度，落实被征地农民养老保险制度，根据省市文件，完善工伤保险待遇调整机制。推进社会救助与精准扶贫协同发展，加大医疗救助和重特大疾病救助力度，深入推进因病致贫家庭医疗救助工作，完善覆盖城乡的社会救助体系建设。继续做好城乡低保、低保边缘家庭救助、临时救助、取暖救助等工作。全面落实拥军优抚政策制度，推进军民融合发展，加大国防教育和双拥宣传力度，巩固军政军民友好关系。 加大住房保障。做好廉租补贴申请发放、公租房申请选房工作，增进公租房后期管理，不断满足群众基本住房需求，逐步建立多层次、全方位覆盖中等偏下收入家庭的住房保障体系，重点推进经四纬十二安置房、纬十二路道路改造工程安置房、段店村民安置生活保障房、张庄、刘庄村庄整合等项目建设。 |
