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第三节拓展开放路径 统筹推进“引进来”和“走出去”，坚持利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，促进资源高效配置、市场深度融合。 ——加快高水平“引进来”。坚持招大引强，积极开展产业对接合作，深入实施对接央企策略，着力招引大公司、大集团;着力招引境内外智力、先进管理、先进技术、研发中心、公司或地区总部等;着力招引现代服务业、高新技术产业、装备制造业、基础设施建设等领域的大项目;着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。 ——鼓励企业抱团“走出去”。扩大贸易规模、提升层次水平，提高对外贸易附加值，重点推介电子商务、文化创意和陶瓷文化旅游等现代服务业。包装提升优势资源，积极谋划好特色、专题招商推介会，邀请名企和重要客商来我区实地考察。 ——办好“三宝论坛”。“三宝论坛”为景德镇与世界对话搭建的一个交流平台，办好“三宝论坛”提升“三宝瓷谷”在国际陶瓷创意产业及生态文化旅游领域的知名度和影响力。 第八章建设珠山幸福美好新生活 坚持以人为本、民生优先，促进城乡统筹发展，更加关注改善民生、保障民生，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使群众从发展中得到更多实惠。 第一节提升教育现代化水平 坚持党的教育方针，把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育领域综合改革，促进教育公平，提升教育质量，增强教育在创新发展、文化传承中的基础性作用，基本建成现代教育体系，基本实现教育现代化。 ——坚持立德树人终身学习。把立德树人作为教育的根本出发点和落脚点，引导和教育学生自觉践行社会主义核心价值观，培养具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想的社会主义建设者和接班人。全面推进素质教育，实施文化育人工程，加强现代文明教育和生态文明教育，增强学生的诚信意识、社会责任感、创新精神和实践能力。深化小学义务教育课程改革，创新德育形式，丰富德育内容，促进学生德智体美全面发展。加强学生心理辅导和人文关怀，培养积极的心理品质和乐观向上的品格。建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会，积极构建惠及全民的终身教育体系，推动各类学习资源开放共享，大力发展远程教育和继续教育，积极开展学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型城市创建活动。鼓励个人、社会组织兴办各类老年教育机构，建立多元化的老年教育供给模式。 ——强化基本公共教育的普惠性和公平性。加快扩充公办学前教育资源，扶持并规范民办幼儿园发展，强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园建设管理。加大农村和城区薄弱义务教育学校的标准化建设，加快缩小城乡、区域、校际、群体间的差距，实施乡村教师支持计划，促进义务教育均衡优质发展。支持和重视特殊教育发展，提升特殊教育水平。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 ——增强教育发展改革活力。全面推进义务教育学校校长教师交流轮岗，促进城乡义务教育师资均衡化配置，持续加强教师队伍建设，打造珠山教育品牌。落实并深化考试招生制度改革，相对分离招生和考试，在中学教育阶段普遍推行学业水平考试和综合素质评价。分类支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快现代学校制度建设，实行管办评分离，扩大学校办学自主权，完善教育督导制度。 第二节大力推进脱贫攻坚 按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的总要求，以建档立卡扶贫对象为重点，瞄准致贫因素精准发力，力争提前两年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。 ——就业脱贫。全面落实江西省“雨露计划”，开展贫困劳动力职业技能、实用技术、自主创业和新型农民培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握一项以上的就业创业技能。建立“工业园区+贫困群众就业”模式，鼓励企业优先从建档立卡的贫困户中招聘职工。落实就业扶贫政策，对贫困家庭新成长劳动力接受职业教育给予补贴，对为继续升学的纳入劳动预备制培训扶持范围。积极推广政府购买公益岗位、组织引导就业等新模式。 ——安居扶贫。结合全市棚户区改造项目，对老城区、东城区大面积破产改制企业危房、旧房进行改造，支持安居扶贫。 ——保障脱贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，实施精准特惠救助扶贫，统筹各部门资金、政策、资源，织牢社会保障网。强化对丧失劳动能力处于重度贫困群众的重点保障，确保应保尽保。健全基本医保、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，减轻贫困群众医疗负担，降低因病致贫风险。完善家庭经济困难学生助学政策体系，保证贫困家庭孩子上得起学、接受公平的有质量的教育，阻断贫困现象代际传递。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助职能，健全促进社会力量参与社会救助的政策体系。 第三节提高城乡居民收入 推动实现更高质量的就业，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 ——实施更加积极的就业政策。对贫困家庭子女、“4050”失业人员、农民工及失地农民等重点人群进行就业指导和职业技能培训，提高劳动者就业能力。完善再就业培训中心、街道(社区)就业服务平台和人力资源市场，营造公平的就业环境。通过社会保险补贴、税费减免等政策，鼓励中小企业更多吸纳就业。完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，做好退役军人就业安置工作。加强就业援助，对困难人员实行实名动态管理和分类帮扶，帮助就业困难者就业。高度关注边缘就业群体，积极化解隐性失业风险。不断健全劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解。 ——加快公共就业服务能力建设。加强公共就业服务体系，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，提高就业创业服务能力。支持公共职业技能实训基地建设，实施新生代农民工就业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的工人培养模式，支持企业开展新型学徒制培训。推行终身职业技能培训制度。完善职称评定、技术等级认定等政策，提高技术工人待遇。提高公共就业创业服务信息化水平，推进各类就业信息共享开放。 ——建立增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业和各类所有制中小企业;规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城乡居民收入。完善最低生活保障制度，适时提高城乡居民最低生活保障标准。继续完善和规范公务员工资制度，深化事业单位分配制度改革。力争城镇居民人均可支配收入达到47722元。 ——建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。规范职务消费和公务消费，加快推进机关事业单位福利待遇货币化。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入，强化个人所得税征管。加大监察力度，严格执行最低工资制度。 第四节健全社会保障体系 以扩大保障覆盖面、提高保障标准为重点，进一步完善基本养老、基本医疗保障制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。到“十三五”末，实现城乡居民医疗保障全覆盖，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。 ——完善社会保险制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到90%和95%以上。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。整合城乡居民医保政策和经办管理，鼓励商业保险机构参与医保经办。健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度体系。提高失业保险覆盖率和统筹层次。 |
