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——创新驱动战略。把创新驱动作为湾里区“十三五”发展的关键动力，大力实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，把创新驱动作为产业优化升级的核心动力，重点依托创新创业园，积极推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与产业融合创新。加快完善创新创业扶持政策，健全服务体系，强化公共服务平台建设。通过深化改革和创新，在“十三五”期间逐渐形成依靠改革创新驱动、谋求改革创新驱动、践行改革创新驱动的新氛围，全面增强湾里区发展的活力、动力和合力。 ——生态创优战略。充分发挥创建国家级生态区的战略机遇，把深挖生态经济增长潜力、拓展生态经济增长空间作为我区“十三五”重要的新兴增长点，严格主体功能开发，严守生态环境底线，积极创新生态资源开发利用模式，大力推进生态区建设，通过培育发展生态旅游、建设美丽乡镇、发展生态工业、繁荣生态文化，充分激活我区生态资源潜力，推动生态资源优势转化为生态经济优势，在生态立区的基础上实现生态活区。使生态经济成为我区重要的新兴增长支撑点，基本形成绿色低碳循环特征凸显的生态型发展方式，建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态区。 (五)发展目标 “十三五”时期，是全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是湾里区加快建设现代旅游区的重要机遇期。按照富民强区、绿色发展的总体要求，“十三五”期间我区经济社会发展主要目标是： ——经济实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值年平均递增8%，力争到2020年，地区生产总值达到80亿元以上，财政总收入年均增长10%，达到18亿元，地方公共财政收入年均增长10%，达到10亿元，固定资产投资年均增长15%以上，年旅游接待量1500万人次以上，旅游总收入达到60亿元以上，社会消费品零售总额达到12.5亿元，年均增长14%以上。 ——产业结构明显优化。产业转型升级取得显著进展，产业进入加速增长时期，旅游主业成长为主导产业，农业现代化水平大幅提高，工业园区进一步壮大，服务业快速全面发展，三次产业结构趋于协调合理，第一、二、三产业增加值结构为3.7:40:56.3。 ——生态环境更加优美。城市功能和空间优化提升，城市建设管理更加科学，城乡一体、景城一体步伐加快。生态环境质量继续保持全省领先，重点区域生态保护和建设得到加强，全区森林覆盖率稳定在73.94%以上，森林蓄积量在85.9万立方米，空气质量更加优化，空气质量优良天数上升，空气优良率90%以上，城市生活污水处理率提高，城市污水集中处理率达到100%，城市垃圾无害化处理率达到100%。完成市下达节能减排目标，工业“三废”处理率达到国家标准。 ——小康湾里全面建成。城乡居民家庭人均可支配收入大幅提高，城乡居民收入差距持续缩小，百姓消费能力提升，贫困人口基本脱贫。城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到46100元和20000元，年均增长10%和12%，生活水平和质量进一步改善，就业渠道明显增加，五年新增城镇就业 1.5万人。 ——改善民生促进和谐。以改善民生为重点的社会事业建设全面加快推进，社会保障体系和公共服务体系更加健全，建立城乡一体化的教育、就业、医疗、养老等社会保障体系;基本公共服务均等化取得明显进展;科教文卫水平大幅提升，完成“平安湾里、健康湾里、幸福湾里”建设。城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村合作医疗参保率达到100%，城镇居民医疗保险参保率达100%。人口自然增长率控制在12‰。
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