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6、探索城乡统筹和人口政策创新。健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化发展的体制机制，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与城市基础设施建设和运营，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。全面放开城镇落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让进城落户的农业转移人口享有与当地城镇居民同等的权益。 (四) 健全规划衔接协调机制 建立起发展规划与城镇建设规划、土地利用规划、景区规划等各类专项规划在重大项目建设上的衔接配套机制，进一步强化发展规划对各类规划编制的指导作用，增强规划执行的稳定性和严肃性。高度重视规划衔接工作，加强发展规划与全区城镇建设规划、土地利用规划等相关专项规划的相互协调，城镇建设规划和土地利用规划要以发展规划为依据，将发展规划确定的目标、任务和要求在特定领域、区域予以细化和落实，突出建设性、控制性，将发展规划对国民经济和社会发展的指导作用落到实处。 (五) 强化重大项目支撑功能 加强重大工程建设。强化公共财政与规划之间的衔接配合，根据规划确定的发展重点调整财政支出结构，加强对重点领域和重大项目的支持。树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，按照国家产业政策，结合湾里实际，立足当前，放眼未来，切实加强重大项目的前期工作，努力提高工作深度。紧紧围绕湾里区经济社会发展的战略重点，增强规划的科学性和预见性，规范政府投资行动，建立重大项目咨询评估制度、专家评议制度和社会公示制度，进一步提高项目建设的服务水平。规划和建设一批对湾里发展全局产生深远影响的、带动作用强的重大项目，始终保持项目对经济社会发展强有力的支撑，增强发展后劲。 (六) 完善规划执行考核制度 建立有效的规划工作保障机制，实行“三级调度、五分问责”的推进机制。区投资主管部门要会同相关职能部门制订好具体建设项目计划，合理安排项目实施进度，细化职责分工，强化督查督办，明确考核问责，促进规划有效落实。区财政和投资主管部门要将规划作为项目审核的重要依据，组织安排好财政预算和政府投资。要加强中长期规划与年度计划目标考核体系的紧密衔接，根据规划逐年分解主要目标和重点建设任务，形成中长期规划逐年落实、动态实施的机制。政府各部门要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划，落实责任，明确进度，抓好落实。要进一步加强和改进规划宣传。发挥媒体的桥梁作用，健全政府与企业、与市民的信息沟通与反馈机制，促进规划实施。健全规划中期和后评估制度，全面评估规划编制质量和实施效果，提出评估报告，需要修订规划内容的，及时按照有关程序报批、公布或备案和调整规划实施。 “十三五”规划纲要是“十三五”期间乃至更长时期湾里区经济社会发展的行动纲领，是湾里全面建设小康社会，实现进位赶超、绿色崛起的行动指南。全区各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上，坚定“加快绿色发展，建设旅游强区”的战略定力，乘势而上、勇毅笃行，推动湾里经济社会发展再上新的台阶，为湾里全面建成小康社会，争当全市乃至全省生态文明建设和旅游发展的排头兵而努力奋斗! |
