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(江西省)南昌市湾里区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:南昌市湾里区政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2020-03-12 08:32:08
摘要:“十三五”期间,地区生产总值年平均递增8%,力争到2020年,地区生产总值达到80亿元以上,财政总收入年均增长10%,达到18亿元,地方公共财政收入年均增长10%,达到10亿元,固定资产投资年均增长15%以上,年旅游接待量1500万人次以上,旅游总收入达到60亿元以上,社会消费品零售总额达到12.5亿元,年均增长14%以上。...
  1、营造公平正义的法治环境。弘扬社会主义法治精神,建立健全法治工作的体制机制,着力营造严格执法、公正司法、全民守法的良好法制环境,建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要核心的社会公平保障机制,维护社会公平正义。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、建设法治政府。坚持权由法定、依法行政,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济活动。全面推进政务公开,主动接受人民群众监督,健全法律顾问制度,为全区重大决策提供更为精准的法律咨询服务,实现政府活动全面纳入法制轨道。着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公平正义、廉洁高效的法治政府。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、推进司法公正。制定支持法院、检察院和公安机关依法独立公正行使职能机制,确保审判权、检察权和侦查权独立行使。加强行政诉讼保障力度,健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院裁定的制度。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,形成相互配合、相互制约的体制机制。推进司法体制改革,完善对权利的司法保障,着力破解制约我区司法公正深层次因素,健全错案防止、纠正和追责机制。完善人民陪审员和人民监督员制度,保障人民群众参与司法。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、引导全民守法用法。深入开展法治教育,将法制教育纳入国民教育体系和文明创建内容。加强法治文化建设,组织开展好“七·五”普法教育,扩大人民群众法制教育覆盖面。提高全民运用法治思维和法治方式解决问题的能力,积极引导涉法涉诉信访案件通过司法途径来解决,努力在全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好环境。健全法律服务体系,扩大法律援助覆盖面,建设覆盖全区的法律服务网络。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二) 夯实社会诚信基础VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  重视社会诚信体系建设,筑牢社会诚信基石,在全社会强化规则意识、契约精神,全面建设诚信湾里。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、健全社会征信体系。完善信用记录机制,健全公民、组织守法信用记录,逐步实现全区公民和组织信用记录全覆盖。健全企业守法信用记录制度,完善重点领域的企业守法信用档案。建立健全政府机关守法信用记录制度,形成政府带头落实信用记录的制度体系。严格履行政府职能和向社会各界所作承诺,把政府履行职能水平和兑现承诺纳入政府绩效评价体系。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、推进信用信息共享。推进我区公共信息服务平台,推动信用信息在信用领域共享应用和依法披露。建立守法诚信“红名单”和违法失信“黑名单”,制定相应奖惩机制,提高诚信违法成本,在全区营造守法守信的良好风气。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三) 维护社会秩序稳定VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进平安湾里建设,提高社会治理法治化水平,化解群众矛盾纠纷,改进和完善信访制度,解决突出社会问题,维护社会和谐稳定。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系,强化党政领导班子履行维护稳定第一责任人职责, 注重系统防范、源头治理,切实维护群众合法权益,确保人民安居乐业、社会安康,不断提高公众安全感和政法部门群众满意度。推进社区“网格化”管理体系建设,完善区、镇(街道、管理处)、村(社区)三级网格。提升人防、物防、技防水平,壮大由居民群众为主体的义务巡防员队伍,提高社会治安保险参保率,强化群防群治;加快推进覆盖整个城区的“天网”工程和集贸市场等人员流动密集场所的“地网”工程。注重打防管控有机结合,依法惩处违法犯罪行为,形成良好、健康、有序的社会治安秩序。引导和规范社会组织健康有序发展,依法取缔非法社会组织,惩处违法犯罪行为。加强互联网管理,维护网络安全。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、预防和化解社会矛盾。强化法律在维护群众利益和化解社会矛盾中的权威作用,引导群众理性表达诉求,通过法律途径维权。实行重大工程、重大项目和重大政策实施的社会稳定风险评估机制,防范潜在社会风险。健全畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制,促进合理诉求及时解决,及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。建立社会矛盾预警机制、利益表达机制和信息反馈机制,畅通群众权益法治保障渠道;完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,丰富调解、仲裁等多元化解机制,引入律师等第三方介入矛盾纠纷的调解。依法解决信访突出问题,严格实行诉讼与信访分享制度,实行信访终结制度,依法解决信访问题。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、全力维护国家社会安全。加强居民安全意识教育,增强风险意识培育,健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理问责制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。积极组织各类安全事故演练,提高我区对重特大事故应急处置能力,积极创建安全保障型城区。加大监管执法力度,注重危害食品安全、影响安全生产、破坏生态环境的防范和打击力度。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第八章 深化改革开放,激发内生活力VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  认识新常态、适应新常态,顺应全球科技革命和产业变革的大趋势,坚持把深化改革作为第一动力,以推进经济体制改革为重点,同步推进相关体制改革,实现改革工作在重点领域和关键环节上取得突破,把改革事业不断推向前进,为保持经济中高速增长和湾里持续健康发展增添强大动力和新的活力。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一) 实施创新驱动战略VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、强化创新主体地位。依托有实力、有潜力的大型企业,培育一批创新型企业,增强企业科技创新力,支持创新发展,在政策、资金上给予引导,激发创新热情,提升企业创新能力,提升企业产品竞争力。支持有条件的企业建设一批国家级工程(技术)研究中心、企业技术中心等公共创新平台。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用,推动企业实施重点科技攻关、产业化等专项工程,增强企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面的主体地位。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、深化“双创”建设。一是提高创新水平。打造新经济产业园;构建低成本、便利化、开放式“双创”平台;健全创新管理体系,加大政策扶持力度;开辟创新通道,降低准入门槛;广泛开展科技创新交流,进一步提高企业创新水平,营造浓厚的创新氛围。二是优化创业环境。积极推进创业载体建设,加快打造创业聚集地、思想碰撞新平台、创业计划展示新载体和成果转化的新纽带,努力营造互助互扶的“众创生态”。三是鼓励全民创新创业。制订“互联网+中小微企业”计划,引导鼓励各类创业者开展创业。完善创业扶持政策,健全创业服务体系,强化创业公共服务平台建设,大力培育各领域、各层次和类型的创业群体,拓宽中小企业创业兴业领域,建设创业基地。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、实施产业融合工程。推动文化创意、现代物流、电子商务等新兴产业向传统产业渗透融合,加快服务业向产前、产中、产后服务延伸,推动技术服务产品化、制造业服务化。推进农业与二、三次产业融合,突出发展农村金融、农作物疾病防控、农产品流通、农业观光、农事体验等农业服务业,创新农业发展模式,倡导农业工业化生产。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)创新体制机制改革VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快转变政府职能,推进行政管理体制改革,推进简政放权、放管结合,提升服务水平,建设公正高效服务型政府。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序,取消和下放部分区级审批事项,对有利我区市场机制协调发展的经济活动的,根据需要取消审批;对涉及居民群众生活服务的,一律下放,提高服务效能。进一步强化监管职能,健全对具体事项事中事后的监管和评估机制。推进“三单一网”建设,打造阳光政务服务平台;推进网上审批、一站式审批等工作实现全覆盖;精简中介机构收费服务事项,减轻企业和个人压力。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、健全政府宏观调控体系。加强财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合,按照有利于湾里发展、有利于生态保护和有利于服务人民的原则,注重调控前瞻性、针对性和协同性,使市场运行自发聚焦到我区发展战略上来。运用大数据和相关信息化技术,及时准确掌握经济运行情况。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、着力提升公共服务水平。实行政府购买公共服务制度,提高服务能力和水平。创新公共服务提供方式,减少政府直接参与,广泛吸引社会资本。构建公共服务绩效评估机制,定期开展不同主体的评估考核。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、加快财税体制改革。建立全面规范、透明公开的预算制度。按照全市统一部署,积极推进税制改革。理顺区、镇(街道、管理处)两级财权和事权,发挥基层政府财政职能。探索建立规范的政府举债融资机制,把政府性债务纳入预算管理,防范和化解债务风险。加强对财政预算的利用,提高资金使用效率。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5、强化软环境建设。努力营造竞争有序市场环境、优质高效政务环境、公正严明法制环境和诚信文明人文环境,着力培育竞争软实力。坚决纠正部门和行业不正之风,彻底根治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为,不断提高服务水平和服务质量。从制度上、机制上规范执法管理方式和程序,切实做到依法行政、公正执法、依法经营、依法管理。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6、深化农村改革。深化农村集体土地产权制度改革,加快推进农村集体土地所有权和使用权、农民土地承包经营权确权、稳定完善农村土地承包关系,引导土地经营权规范有序流转,促进适度规模经营。积极推进户籍制度改革,把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7、创新投融资机制。发挥投资关键作用,提高投资效益,统筹安排、科学制定政府性投资计划,强化政府性投资项目的全过程监管,不断提高政府性投资项目的社会效应。着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾,努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三) 推动内外双向开放VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、提升开放平台载体。以推进园区专业化、特色化、集聚化发展,打造园区开放平台,着力提升开放平台的功能性、集成性和影响力,提升承接产业转移的吸引力和集聚力。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、创新开放合作模式。把握南昌大都市圈、长江经济带以及一带一路发展的历史机遇,发挥湾里在区位、环境、资源等方面的优势,顺势而为,主动出击,实现联动互补发展,强化区域联动,开创开放合作新局面。VC9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、加快承接产业转移。以罗亭工业园为平台,依托现有产业基础和转型升级方向,大力发展产业链招商,积极实施“亲情”招商和“乡情”招商,加快承接东部沿海地带相关产业转移以及南昌高新区、经开区、桑海区等区域产业调整转移。加强规划统筹,优化产业布局,引导转移产业向工业园区集中,促进产业园区规范化、集约化、特色化发展,增强园区产业集聚能力。促进承接产业转移的同时,以资源承载能力、生态环境容量作为重要依据,加强资源节约和环境保护,做到经济发展与资源、环境可持续发展相协调。

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