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第四节推进绿色低碳清洁生产 全面推进节能减排。继续落实节能减排责任制，完成市政府每年下达的减排任务，改善辖区环境质量。实施节能重点工程，加快淘汰落后产能，严格控制能耗增量。开展重点用能企业节能目标责任制考核，提高企业节能管理水平。大力推广合同能源管理，强化工业节能，推动建筑节能，推进交通节能，加强公共机构节能，推广高效节能产品，提高能源利用效率。 大力推进绿色制造和清洁生产。实施工业污染源全面达标排放计划。推广使用太阳能、天然气等低碳清洁能源。重点企业依法实施清洁生产审核，鼓励其他行业企业自愿进行清洁生产审核。 加快推广循环经济发展模式。按照绿色化的理念优化产业发展模式，大力发展循环经济，推进高新园区、骨干企业循环化改造。推进废金属、废塑料、废纸、废弃电器电子产品等“城市矿产”回收利用。 第四章科技创新 第一节推进创新型城区建设 加快创新基础能力建设。加强区域创新资源集聚和创新基础能力建设，加快推进微波通信技术研究院、物联网研究院、节能技术研究院等新型研究机构建设，着力将科技创新服务中心暨中小微企业创业园打造成为国家级科技孵化器。充分发挥好现有省级重点实验室、科技公共服务平台、新型科研机构和技术创新联盟作用，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易等专业化服务，助推产业转型升级。鼓励创新载体瞄准产业技术瓶颈，突破关键核心技术和共性技术。鼓励企业技术平台对外开放，强化资源共享。推进创新成果知识产权化，鼓励企业申请国内外专利，严厉打击侵犯知识产权行为，巩固提升江南高新园区“国家级知识产权试点园区”创建成果。 扶持众创空间加快发展。紧紧围绕“大众创业、万众创新”工作思路，充分利用闲置工业厂房、仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等载体，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹模式，改造建设一批具有低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，积极引导泉州高新区创客梦工厂、万祥商城(泉州市大学生电子商务创业孵化基地)、家世比创业园等打造重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明的创业创新载体;实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业和个人创业提供开放式综合服务平台。至2020年，建成10家市级以上众创空间，其中省级以上5家。 推进产学研深度融合。发展以产学研相结合的协同创新，主动对接泉州装备制造研究所、福州大学、华侨大学、西安电信四所等高等院校或研究所已建立的“数控一代”、电子信息、微波通信公共服务平台，鼓励企业与科研机构、高等院校联合组建企业院士工作站、博士后工作站等，探索研究集群、虚拟实验室等新型科研组织形式，促进创新要素与生产要素良性互动、创新成果和产业需求有机衔接，努力实现政府、高校、科研院所和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。 第二节加强企业创新能力建设 支持企业技术创新。推动各类创新资源向企业集聚，强化企业创新主体地位和主导作用，引导行业骨干企业建立国家级、省级重点实验室，引导规模以上企业建立工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，支持企业参与国家、省、市科技专项和科技产业化项目。大力培育创新型企业，扶持和培育一批高新技术企业和科技小巨人企业。到2020年，全区高新技术企业达55家以上，科技小巨人企业达40家，国家、省、市级企业工程(行业)技术中心达55家;争取新增省级重点实验室2个。 支持产业组织创新。实施产业龙头促进计划，引进产业链关键环节龙头项目，培育一批大型龙头企业。鼓励龙头企业、优势企业强强联合，鼓励龙头企业对产业链上下游中小企业进行兼并重组。深入推进“企业手拉手”，推进龙头企业和中小微企业订单对接、供应链协同、技术协作。建立以龙头企业为主体的创新体系，培育一批具有竞争力的高新技术企业和产品，壮大高新技术产业规模。推动企业股份制改造、引导企业开展精益生产、绩效管理、战略管理、人力资源管理、信息化管理等咨询诊断活动。 支持商业模式创新。实施商业模式示范计划，建立鲤城区商业模式示范企业案例库。鼓励和支持企业探索更多形式、市场接受的商业模式，引导企业通过上下延伸、左右拓展实现跨界经营，推动企业由生产制造向研发设计、文化创意、产业服务等高附加值环节延伸，努力形成线上与线下、制造与服务、科技与市场、产业与金融深度融合的发展态势，打造商业模式创新先行区。 支持企业品牌创新。实施质量品牌提升工程，全面提升鲤城区制造业品牌质量效益。充分发挥行业协会和专业机构作用，指导企业建立和实施品牌培育管理体系，支持企业品牌国际化，引导品牌创新、品牌管理和品牌经营，鼓励品牌企业国际商标注册、境外商标维权和开展国际品牌合作。鼓励企业导入国家卓越质量标准和实施卓越绩效模式，开展标准化示范工作，引导企业创建国家级、省级标准化，支持企业参与国际、国家、行业、地方和联盟标准制定，以及主导产业产品、技术与管理的联盟标准制定。力争新增企业主导或参与制订国家、行业、联盟标准14项以上，新增中国驰名商标1个、省名牌产品3个、省著名商标15个。 第三节培养集聚创新创业人才 加快引进高层次创新创业人才。实施重点人才工程，加大经济社会发展紧缺急需的创新型、应用型、复合型人才引进力度，鼓励境内外高层次创新创业人才带技术、专利、项目及团队，以咨询、兼职、短期工作、人才租赁等方式来鲤城创新创业。到2020年，全区专业技术职称人员达到2.2万人，其中具有高级职称的高层次专业技术人员250人，博士硕士人才200人。 统筹推进各类人才队伍建设。推行终身职业技能培训制度，开展各类人才培养培训，培养造就一批高素质和复合型党政人才、高层次专业技术人才、职业化经营管理人才和社会工作人才，形成各类人才衔接有序、梯次配备的人才队伍结构。 创新以用为本人才发展机制。以体现人才价值为根本，推进人才体制改革和政策创新。实行以增加知识价值为导向的分配政策，拓宽科技人员服务基层渠道，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。健全人才管理体制，完善人才评价机制，清除人才流动障碍，强化人才投入保障，做到人尽其才、才尽其用、用有所成，为经济社会发展提供强有力人才支撑和智力保障。 第五章文化建设 第一节推进精神文明创建 坚持法治德治并举。坚持以科学理论教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，树立道德典型，形成奉献、友爱、互助、团结的社会文明风尚。 巩固提升城市文明创建。以继续保持创建省级文明城区领先地位为目标，持续深化“文明人﹒文明城﹒文明风”主题教育实践活动，推进文明城市(区)创建长效常态化机制建设，持续抓好市民素质、绿化美化、卫生保洁、交通秩序、市场规范等基础性工作，推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化，不断提升城市文明形象。 持续深化志愿服务工作。广泛宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，培育公民志愿服务精神，建立健全志愿服务活动平台，完善登记注册、对接需求、服务管理、活动记录、激励保障的管理运行机制，规范建设社区志愿服务站，拓展志愿服务活动领域，扩大志愿服务覆盖面。 加强未成年人思想道德建设。以“育苗工程”为载体，开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德教育主题实践活动，加强家长学校、家庭教育指导中心和未成年人文体活动场所建设，普及建设城市学校少年宫，完善校内外未成年人心理健康辅导站建设。加强中小学校园周边整治，净化未成年人成长环境，构建学校、社会、家庭、网络“四位一体”工作格局，推动全社会共同关心未成年人的健康成长。 第二节建设海丝先行区人文交流新平台 加强文化遗产项目保护传承。切实保护城市历史文脉，做好地方文史、档案文献征集保护研究工作，加强非物质文化遗产项目的保护传承，抓好各级非遗保护项目、代表性传承人和非遗传习所、展示点的申报和保护，支持、促进非遗“生产性传承”。抓好重点文物的保护工作。 推进闽南文化生态保护建设。大力推进闽南文化生态保护实验区核心区建设，继续实施闽南生态保护区“十百千基础工程”，重点推进泉州闽南文化生态园等项目建设，加快建设具有影响力的21世纪海上丝绸之路先行区人文交流新平台和东亚文化之都核心区。 打响鲤城文化品牌。以“海上丝绸之路国际艺术节”落户泉州为契机，深化与“海丝”沿线国家、地区的文化交流。实施“走出去”“请进来”并举战略，大力开展对外文化交流与合作，继续举办泉州海峡两岸关帝文化节、鲤台南音大会唱、创意文化节等文化活动，搭建以展示、交流、交易为主的文化交流平台，广泛参与国际性、区域性文化交流活动，拓展对外文化传播、文化交流、文化贸易渠道，让世界优秀文化走进鲤城，让鲤城特色文化走向世界，提升鲤城文化竞争力和影响力。 第三节夯实公共文化服务基础 健全基层公共文化服务设施。以创建全国公共文化服务示范区为推手，整合各级公共文化资源，坚持均衡配置、规模适当、功能优先、经济适用的原则，重点抓好街道综合文化站、社区文化室和老年文化活动中心、妇女儿童活动中心、青少年校外体育活动中心等建设提升工作。扩大基层公共文化服务项目共建共享覆盖面，提高公共服务设施利用率。 |
