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第二章城市建设 第一节优化城市发展格局 坚持以推进古城新区协调发展为导向，进一步优化城区空间布局和产业结构，继续推进古城区保护提升，打造以文化创意、文化旅游为主的古城发展引擎;加快推进江南新城区开发建设，打造以先进制造、高端服务为主的新区发展引擎，形成“双城区并举、双引擎驱动”的城市协调发展新格局。 ——依托历史文化和人文资源，突出“海丝”文化重要发祥地和遗存集中地、闽南文化发源地和传承地的优势，实施古城保护提升计划，探索古城保护新机制、新举措，突出整体性保护开发，修旧如旧，创新业态功能布局和品牌推广模式，注重街区整体提升和个体建筑修缮相结合，推进点线面优化整合改造，提升基础设施，打造既有文化韵味又有蓬勃生机的活态文化空间，留住文脉、人脉，传承好历史文化、民俗风情和城市人文精神，延续市井生活气息，彰显历史文化名城魅力。 ——依托晋江流域鲤城段滨江南岸及其腹地，实施新城加速崛起计划，大力推进滨江南路沿线、站前大道(鲤城段)、笋江路两侧、南迎宾大道北侧和紫帽山-乌石山“五大片区”开发和建设，加快推进江南高新产业园区产业转型升级和市政设施配套建设，建成高端时尚、产城融合、生态宜居的新型城区，彰显现代时尚城市魅力。 第二节推进城市更新建设 持续推进古城区保护复兴。紧紧抓住泉州市实施古城保护提升计划的有利机遇，按照“保留历史记忆，延续文化脉络，展示古韵风貌”的原则，有序推进古城区点线面优化整合改造。“点”的方面重点推进分布散落的有保护价值的古民居、古建筑的保护性整治和维修，基本完成坐落在古城区的老旧厂房的改造利用，打造一批文化产业聚集区。“线”的方面重点抓好中山路、旧馆驿、新门街、新华路街区的形态、业态升级，打造以文化、商业、旅游、居住等复合功能为主，具有浓厚闽南文化特色和典型闽南建筑特点的历史文化街区。“面”的方面要按照统一规划部署，分级、分片区采取不同方法有序推进危旧房改造，重点推动西街片区、县后街片区、城南二期的整治提升，加快推进向阳新村安置区、龙头山安置区、西郊片区(西郊新村)改造工程等石结构房屋改造项目，有序推进福利院(原遣送站)、南俊路北拓及米仓巷二期等危旧房改造，适时启动笋浯、金山社区片区、海滨水门片区等老旧片区改造项目，提升古城品位，完善古城功能。以点串线，以线带面，加快古城复兴繁荣。 持续推进新城区开发建设。紧紧抓住泉州市实施新城加速崛起计划的有利机遇，进一步完善江南新区控制性详细规划和各个片区修建性详细规划，科学确定江南新区的功能分区、规模边界、开发时序和建设重点，着力抓好江滨南路沿线、站前大道(鲤城段)两侧、笋江路两侧、南迎宾大道北侧和紫帽山-乌石山“五大片区”开发和建设。江滨南路沿线片区要重点推进滨江片区(金塔段)北片区开发、江滨南路南侧片区改造、兴贤路北侧片区改造、旧浮桥街片区改造等成片开发，继续推进总部经济区、五星级酒店、笋江月色(金塔公园一期)等项目建设，建成集高端商务商住区、总部经济集聚区、文化休闲娱乐区、滨江生态公园为一体的滨江繁荣带;站前大道(鲤城段)两侧片区要加快道路两侧地块开发及华星安置区和华塑片区改造，建设集大型商贸、商务办公、仓储物流、娱乐休闲和时尚居住为一体的现代服务业聚集区;笋江路两侧片区要继续加快新天城市广场、嘉龙·尚城、高山安置区、中医联合医院、江南学园、公共卫生服务中心等在建项目进度，推动配套商业项目尽快繁荣，完善提升教育、卫生、文体等公共服务配套，吸引周边人口聚集，建成具有综合功能和人口承载力、服务辐射整个江南新区的现代新城;南迎宾大道北侧片区要重点推进登峰、亭店片区改造，实施展览城片区业态更新计划，大力发展电子商务、现代商贸等高端服务业，塑造环境优美、富有时代气息的泉州南大门，打造成集休闲、办公、酒店、住宅为一体的现代化繁荣生态商住综合区。紫帽山-乌石山片区要加快推进紫帽山农业观光生态园、侨乡自驾游中心等项目建设，适时启动闽南文化生态旅游度假区项目，打造成为泉州中心城区文化生态休闲度假区。 持续推进高新园区建设。做大做精科技金融服务中心，做优做强科技创新服务中心、高新区创客梦工场，支持高新区博士后科研工作站建设，完善科技金融服务、科技创新服务、万众创业服务、高层次人才服务四位一体的公共服务体系，提升高新区生产性服务能力。加快推进南环路道路及景观提升改造工程、盛世城品、万盛酒店、尚好家园、鸿星尔克集团仓储物流和员工宿舍等项目建设，完善高新区市政设施、绿化亮化、生活配套等基础设施配套，提升高新区生活性服务能力。加大闲置用地盘活力度，利用闲置用地、闲置厂房优先发展高新产业，全力推动园区入驻企业动建投产、增资扩容、技术改造和产业升级，提升高新区载体支撑能力。推动创建特色产业园区、创新型园区、生态工业园区，加快创建新型工业化产业示范基地。 持续推进市政设施建设。加大市政设施建设力度，道路设施方面要加快推进繁荣大道市政道路工程、站前大道(鲤城段)片区市政道路工程、江滨南路连接线改造工程、仙岩路市政道路工程等重点项目建设，打通池峰路二期连接南环路、常泰路连接江滨南路等“断头”路段，紧密串联整个江南新区与周边区域;疏通古城新区交通节点，改造不合理的多叉路口，提升交通承载水平;结合“三旧”改造，推进城区公共停车场、充电桩、充电站等配套服务设施建设。污水收集处理方面要加快推进江南新区2号污水提升泵站及其配套管网工程、江南新区雨污水管网清淤检测修复工程等重点项目建设，提高城区污水收集处理率;排水防洪方面要加强推进繁荣渠改造和乌石山滞洪区建设，提高江南新区防洪排涝能力。统筹推进古城新区海绵城市建设，推广海绵型建筑和小区、道路和广场、公园和绿地等，促进人与自然和谐发展。“十三五”期间，力争新建或改造提升道路15公里，整治沟渠5公里。 第三节提升城市管理效能 抓好城市精细化管理。创新城市管理理念和管理模式，将精细化管理理念和管理模式引入城市管理中，健全科学高效的城市精细化管理实施标准，对城市规划、市容市貌、公共场所及设施、环境卫生、园林绿化等内容进行细致规定，建立起分工明确、责权分明、沟通快捷、协调有力、运转高效的城市管理系统。加强市容市貌的长效管理，推进主次干道环卫作业市场化、机械化，进一步提高市容环境卫生保洁水平。加大市政基础设施养护力度，探索市政公用设施市场化管养，完善园林绿化管理机制。推进业主委员会的成立和规范运作，加强物业监督管理力度，规范物业市场行为，进一步提高物业服务水平。 抓好城市网格化管理。以既有的城市网格化管理体系为基础，按照“全面覆盖、界线明确、不留空白、不交叉重叠、横向到边、纵向到底”的原则，进一步调整优化城市责任网格，加强对网格内的静态城市部件、动态城市事件的全方位全时段监控。推进智慧城市建设，加快传感网、融合通信、云计算等新技术的应用，推进智能交通、智能城管、智能保安、智能环保、智能行政服务等公共管理先进支撑技术的应用，推进智能旅游、智能校园、智能医院、智能社区和智能家居建设，降低城市管理成本，提高城市管理效率。 抓好城市环境综合整治和监管。争创国家级生态文明先行示范区，坚持源头严防、过程监管、后果严惩，基本建成系统完整的生态文明制度体系。严守生态红线，实行分区分类管控。建立生态环保工作党政同责、一票否决机制，完善城区生态环境保护责任制度、环境污染事故追究制度、环境污染损害赔偿制度、环境执法公开制度等。完善城区环境应急管理机制，提升突发环境事件应急处置能力。加强生态环保宣传教育，提高全民生态文明意识，完善环保信息公开和举报制度，落实重大项目、环保设施布局建设决策过程中的公众参与，突发环境事件及时、公开向社会通报，构建全民参与的社会共治体系。实施最严格的水资源管理制度，加强水环境整治，强化大气污染防治，深化危险废物污染防治，提升环境风险防控水平，实施环境网格化监管。切实抓好社区环境综合整治，打造环境优美、管理规范、温馨舒适的“美丽社区”。实施宜居环境行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚。积极参与园林城市创建，加大城区平面绿化、立体绿化力度，扩大城区绿地面积，完善城区绿地生态系统，到2020年，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达43%、45.5%和14.5平方米。 第三章产业发展 第一节大力发展现代服务业 坚持以扩大总量、优化结构、补上短板为取向，以培育新产业、发展新业态、拓展新模式为重点，以新需求引领、新技术应用为抓手，开展加快发展现代服务业行动，大力发展新兴服务业和高端服务业，改造提升传统服务业，进一步做大服务业规模、做优服务业结构、做强服务业能级，提高服务业对经济增长的贡献率，把服务业打造成为名副其实的“首位经济”。到2020年，全区服务业增加值突破220亿元，服务业增加值占生产总值比重达到60%。 优先发展生产性服务业。适应加快新型工业化进程的需要，以产业转型升级需求为导向，以生产性服务业与先进制造业融合发展为抓手，突出发展市场需求大、增长潜力大、带动作用大的生产性服务业。 ——文创服务业。围绕打造“海西创意名城”，加快发展动漫设计创意、工业设计创意、工艺美术创意、多媒体设计创意等，鼓励“设计+科技”“设计+文化”“设计+品牌”等新业态和新商业模式发展。大力培育一批特色明显、核心竞争力较强的文化创意企业，鼓励优势文化创意企业跨地区、跨行业、跨所有制发展，支持特色小微文化创意企业发展。实施文化创意产业人才发展工程，鼓励国内外知名文创机构、文创大师在鲤城设立分支机构和个人工作室，引进和培养各类文化创意人才及文化创意投资、策划、运营、管理团队。加快推进源和1916创意产业园(三期、四期)、“东亚之窗”文化创意产业园、大寺逅文化创意产业园、泉州工艺美术创意园、泉州e堡梦工厂等重点项目建设，打造一批主业突出、集聚效应明显的文化创意产业集聚区，形成一批文化创意产业创新、创业、示范、孵化、展示和交易基地，力争实现国家级文化产业示范基地“零”的突破、省级文化产业示范基地达到4家、市级文化产业示范基地达到20家，推动文化创意产业与旅游产业融合发展，构筑文化创意旅游产业发展示范区。 |
