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(二)面临环境 从面临的机遇看，经济全球化和区域经济一体化持续推进，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，国际、区域产业分工与合作不断深化，全球经济温和复苏，为“十三五”时期鲤城经济社会发展提供了良好的国际环境。我国经济发展进入新常态，经济增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化、质量更加提升，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为“十三五”时期鲤城经济社会发展提供了有利的国内环境。鲤城正处于转型发展的重要阶段，加快推进新型工业化和新型城市化，加快建设21世纪海上丝绸之路先行区人文交流新平台和东亚文化之都核心区，加快推动实体经济转型升级和企业全方位创新，为“十三五”时期鲤城经济社会发展提供了新的作为空间。今后一个时期内鲤城有条件推动经济保持稳步增长、迈向中高端水平。 从面临的挑战看，当前和今后一个时期，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济下行压力仍然没有缓解，经济社会发展面临较大挑战。特别是在经历持续多年的快速发展之后，鲤城已经转入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、低端产能化解期“三期叠加”的新的发展阶段，呈现出增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存的复杂局面，经济社会发展的基本面没有改变，支撑经济增长的动力要远大于下行的压力，但经济稳中向好的基础还不牢固，各种深层次矛盾依然存在。鲤城发展中面临的主要问题有：一是发展载体不足，国土总面积不到54平方公里，其中可用土地面积37平方公里，土地投资强度已近饱和;二是产业转型升级有待加快，新兴产业体量不大，现代服务业“短腿”现象比较突出，文化资源优势还没有很好地转化为文化产业优势;三是市政基础设施仍然相对薄弱，特别是江南新区历史欠账较多，基础设施不能适应城市发展的需要;四是现行市区管理体制不够优化，重大项目生成落地困难等问题突出;五是基本公共服务和民生保障与市民期盼仍有差距，社会服务治理水平有待进一步提高。要正视这些困难和问题，增强忧患意识、危机意识、责任意识，以更大的勇气和魄力科学谋划、真抓实干、破解难题，努力开创“十三五”鲤城发展新局面。 第二节指导思想和基本要求 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力打造城市、经济、文化升级版，推动创新型和谐文化名城建设再上一个新台阶。 (二)基本要求 坚持创新发展，推进提质增效。始终注重创新驱动，破除体制机制障碍，激发创新活力，鼓励万众创新，发挥自身优势和潜力，提高发展质量和效益，增强鲤城经济社会发展的稳定性。 坚持协调发展，推进平衡均衡。始终注重统筹兼顾，妥善处理好经济与社会、古城与新区、人与自然的关系，促进各个方面融合、互动、共生，增强鲤城经济社会发展的整体性。 坚持绿色发展，推进低碳环保。始终注重生态优先，加强生态环境保护，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，增强鲤城经济社会发展的可持续性。 坚持开放发展，推进内外联动。始终注重双向开放，积极参与对外、对内经济合作和竞争，以开放促改革、增动力、拓空间，增强鲤城经济社会发展的开放性。 坚持共享发展，推进公平普惠。始终注重民生为本，持续办好为民惠民实事，优先解决突出民生问题，让全体居民共建共享发展改革成果，增强鲤城经济社会发展的包容性。 第三节 战略重点 打造生态宜居之城。充分发挥位于泉州中心城区的优势，着力优化城区发展空间，强化城区承载能力，提升城区功能品位，打造主体功能突出、综合承载力强、人居环境良好的市域中心城区。 打造都市产业高地。充分发挥高新技术产业基础较好的优势，着力发展新产业、新业态、新商业模式，加快推进产业转型升级，打造现代服务业和先进制造业双轮驱动的都市高端产业。 打造科技创新先行区。充分发挥科技创新平台集聚的优势，着力完善创新体制机制，增强区域创新能力，打造全市一流的科技研发基地、科技成果转化基地、高新技术产业基地。 打造多元文化保护传承示范区。充分发挥历史文化和人文资源丰富的优势，着力推进历史文化遗存保护、非物质文化遗产传承和多元文化交汇融合传播，打造21世纪海上丝绸之路先行区人文交流新平台和东亚文化之都核心区。 第四节 主要目标 到2020年，全区保持平稳的有质量有效益的发展速度，提前实现生产总值和居民人均收入比2010年翻一番，力争产业转型升级走在全市前列，科技自主创新走在全市前列，文化复兴繁荣走在全市前列，城市更加优美，经济更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福，在更高水平上全面建成小康社会。 ——经济发展跨上新台阶。全区经济保持持续稳定较快增长，力争地区生产总值突破380亿元、年均增长8.5%左右，人均地区生产总值达9.5万元;产业迈向中高端水平，服务业增加值占生产总值比重达到60%，高新技术企业产值占全区规模以上工业产值比重达到60%，经济发展质量和效益明显提升。 ——城市建设构筑新格局。城市空间格局进一步优化，古城区保护提升和江南新城区开发建设协调并进;城市载体功能进一步增强，全区常住人口达40.5万人;城市服务功能进一步完善，集聚辐射带动能力明显增强。 ——社会发展迈出新步伐。文化、教育、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务实现常住人口全覆盖;社保、住房、社会救助和福利等社会保障体系更加健全，基本社会保障实现全民覆盖;社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。 ——改革创新实现新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性进展，各方面体制机制趋于完善;开放型经济新体制基本形成，参与对外经济合作竞争能力和水平明显提升;区域创新体系基本形成，创新创业能力和活力明显增强，进入创新型城区行列。 ——民生福祉得到新提高。居民收入稳步提高，到2020年居民人均可支配收入突破5.2万元;就业创业服务体系比较完善，社会就业比较充分;居民生活品质、健康水平、居住环境普遍改善，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。 ——生态文明建设取得新成效。资源节约高效利用水平继续提高，单位生产总值能耗控制在市下达的指标内，二氧化硫等主要污染物减排总量达到市下达的目标要求;城市环境综合整治全面推进，城区人居环境明显优化，争创国家级生态文明先行示范区。 专栏：“十三五”时期经济社会发展主要目标
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