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——坚持绿色发展，改善生态环境。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约、环境友好、街巷整洁、舒适宜居的园林化城区。深入推进绿色、循环、低碳的生产方式，倡导节约、健康、环保的生活方式，强化生态环境治理、资源综合利用，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
——坚持开放发展，深化改革合作。围绕打造国际一流营商环境，全面深化各领域改革，着力理顺政府、市场、社会的关系，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。以厦门自贸试验区建设为契机，大力推进引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动对外开放和对内开放相互促进，深化对台交流合作，努力发展更高层次的开放型经济。 ——坚持共享发展，保障民生幸福。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。推进基本公共服务均等化、普惠化，促进社会事业全面进步，持续保障和改善民生。大力推动健康促进工作，增强全民健康意识，打造健康城区。加强法治湖里建设和社会治理创新，促进社会公平正义，深入推进“美丽厦门·共同缔造”，让广大市民更广泛地参与发展过程，更公平地分享发展成果，有更多的获得感。 (三)发展目标 到2020年，全区转变经济发展方式取得重大进展，推动湖里区从速度优势转化为质量优势，实现速度优先向协调发展转变，各项事业全面进步，和谐社会建设成效显著，全面建设创新湖里。 ——经济持续稳定增长。把稳增长放在首要位置，进一步发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用，实现地区生产总值年均增长9.0%;规模以上工业总产值年均增长7.0%;市场繁荣稳定，社会消费品零售总额年均增长11.0%;全社会固定资产投资累计达到1125亿元;财政总收入达到206亿元，年均增长6.0%，地方财政一般预算收入56亿元，年均增长6.0%。比全国提前两年实现地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。 ——创新能力明显增强。科技进步对经济增长的贡献明显提升，财政科技投入不断加大，财政科技投入占财政支出比例达到2.5%左右;发明专利比重稳步提高，五年累计专利授权量达9000件以上，建设一批国家、省、市级重点实验室和工程技术中心，成为区域性创新中心、研发中心。 ——产业结构更趋优化。高新技术产业优化发展，现代服务业加快发展。经认定的高新技术企业达到400家(含火炬高新区)，高新技术产业总产值五年累计达5000亿元以上，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值比重达到75%;形成知识密集型现代服务业集群，第三产业增加值占GDP比重提高到60%。 ——生态环境大幅改善。空气质量优良率达到95.7%，生活垃圾无害化处理率达100%;建成区绿化覆盖率达到38.4%，人均公共绿地达到9.6平方米，生态文明建设取得重大进展。 ——社会事业优质发展。公共服务水平进一步提高，各类教育实现均衡优质发展，着力推进区属各学校(园)建设，建设湖边小学等3所中小学、1所特教学校、东渡和通里幼儿园等6所幼儿园，配合市教育局推进市属五缘实验学校扩建项目、民办康桥学校建设项目，可提供中小学学位6360个，学前教育学位2430个;建立较为完善的公共医疗卫生服务体系，实现基层医疗机构规划建设目标，推动复旦大学附属中山医院厦门医院、市心血管病医院等医院建成启用，打造步行15分钟基本医疗卫生服务圈;打造一批品牌化、示范化的文化精品，建成区新文化中心等一批文化设施项目，进一步推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，街道文化站建筑面积在1000平方米以上的达到80%(其中2000平方米以上的达到40%)，社区文化活动室建筑面积在400平方米以上的达到50%。 ——民生幸福普惠提高。人均期望寿命达80.6岁;城镇居民人均可支配收入达到68500元，年均增长达到9.9%;出生人口性别比趋于正常;城镇登记失业率控制在3.9%以下，职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险全面普及，困难群众保障水平同步提高;社会治安和综合治理水平进一步提升，社会治安群众满意率达到94.9%;食品安全、公共卫生安全等社会公共安全进一步增强;社区服务不断完善，实现物质文明、精神文明和生态文明全面进步，和谐社会建设取得显著成效。 (四)发展定位 城区发展定位：海峡西岸现代化中心城区，重点打造产业转型示范区、新兴产业聚集区、美丽厦门典范区和两岸区域性金融中心。 各街道主体功能区发展定位： 湖里街道。借助建设厦门自贸区契机，加快建设厦门国际邮轮母港，优化提升湖里老工业区，在继续壮大现代物流业及电子商务的同时，重点发展邮轮经济、文化创意、商贸服务等产业。 殿前街道。借助建设厦门自贸区契机，密切两岸经贸往来，重点发展国际贸易、临空产业、金融服务以及新兴产业等产业。 江头街道。结合轨道建设提升江头片区，改造提升后埔、蔡塘片区;发挥SM商圈影响力和带动力，大力推进台湾街(禾山北路)改造升级，重点发展总部经济、高端商贸、文化创意等产业;构建蔡塘、后埔社区生活商圈。 禾山街道。打造行政中心商务区;依托湖里高新园，打造五缘湾信息港;依托建发湾悦城、枋湖社区发展中心，打造东部区域性生活商业中心;提升五缘湾临湾产业能级，发展湾区经济。 金山街道。发挥临港、临海、临湖的资源优势，依托两岸区域性金融中心，重点发展金融商务、总部经济、休闲旅游等产业。 四、空间布局 优化空间布局，协同推进产业转型与城区转型，打造分工合理、特色鲜明的功能区。围绕“提升西部、繁荣中部、拓展东部”的总体发展战略，进一步优化西部功能布局，体现转型提升;进一步提升中部商业能级，体现繁荣发展;进一步促进东部产城融合，体现宜业宜居，形成集约高效、特色鲜明、互促互融的整体发展格局。 构建“一主两辅”产业轴，形成“一核四圈四区”的产城融合空间结构： 一主： 西起邮轮母港，沿湖里大道、枋湖北二路东至五缘湾的产业发展轴，包含邮轮经济区、湖里老工业区、火炬—龙头山片区、湖里高新技术园、五缘湾休闲旅游区等片区，重点发展互联网、软件信息、物联网、文化创意、邮轮经济等新兴产业。 两辅： 一是以成功大道、枋钟路为辅轴，北侧为自贸区的金融商务区和临空产业集聚区，重点发展国际贸易、航运物流、金融服务、专业服务、高端制造五大产业集群，构建两岸经贸合作最紧密区域，成为立足大陆，面向亚太地区的区域性国际贸易中心。 二是以仙岳路为辅轴，西起SM三、四期，沿仙岳路两侧分布有医疗园区、两岸金融中心A组团、两岸金融中心核心区及软件园二期等园区，重点发展总部经济、金融服务等现代服务业，拓展互联网、软件信息等新兴产业。 一核: 两岸贸易中心核心区，借助自贸区体制机制创新的优势，构建两岸经贸合作最紧密区域和区域性国际贸易中心，打造亚太一流的现代商贸功能区，建设中国东南沿海最具活力的区域性邮轮母港，重点发展国际贸易、金融服务、专业服务、航运物流、高端制造等五大产业集群。 四圈： 湖里商圈，主要定位为区域性商贸商务中心，突出承接邮轮产业、对台产品集散和文化创意等。 江头商圈，主要定位为城市核心商业区，依托交通枢纽重点发展综合式的时尚消费、体验式消费商圈。 东部商圈，主要定位为区域性生活商业中心，重点发展民生消费商圈。 机场商圈，主要定位为区域性大宗商品采购和消费中心，发展成区域性一站式采购配送中心;借助自贸区优势，发展进口商品直销、平行汽车、跨境电商等;借助海丝艺术品中心，发展文化艺术品交易等。 四区： 邮轮产业区，发展邮轮母港航运服务，吸引港口、物流以及与港航相关的现代服务业及总部型企业入驻，形成高端酒店群、邮轮中心、高档商业中心等与邮轮经济和港航相关的产业及金融服务、现代物流和总部聚集区。 金融商务区，依托两岸区域性金融中心，充分发挥对台特色，重点发展金融服务业以及股权投资、融资租赁、证券、信托、产业投资基金等类金融产业。 滨海休闲区，提升五缘湾片区，加快海峡旅游服务中心、环湾酒店群、游艇综合体建设，改造提升五缘湾商业街，合理开发建设音乐岛，将五缘湾打造成集旅游休闲、音乐娱乐、创意设计以及餐饮购物为一体的时尚湾区。 临空产业区，建设新兴服务业先行先试区，发挥空港国际客流、商流、物流密集的独特优势，推动临空经济价值链高端化，做好与两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、翔安新机场规划衔接和联动发展。近期重点发展飞机维修、现代物流、航空总部、航空金融、航空专业服务等。远期重点发展通用航空、航空培训、大型体验式商业综合体、民生用品物流、文化艺术品与会展等产业。 五、战略任务 (一)实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级 落实“美丽厦门·创新湖里”发展定位，大力实施创新驱动发展战略，主动适应国内经济发展新常态趋势，加快推进产业转型升级，推动发展模式由数量扩张型向质量效益型转变，构建“6+3”现代产业体系，推进总部型、创新型、功能型、知识密集型企业发展，形成以总部、金融、新兴产业等现代服务业为主及以先进制造业为辅的产业新格局。 |
