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8.加强社会治理体系和能力建设。维护广大人民根本利益，增强社会发展活力，提高社会治理水平。完善各级党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化、科学化。加强社会治理基础制度建设，建立完善社会信用体系和相关实名登记制度。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。加强社会组织培育，强化基层社会治理。完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动体系，健全社会矛盾预防化解机制。以“五星平安村(居)”创建为抓手，以健全立体化、数字化社会治安防控体系为手段，以矛盾纠纷调处化解为基础，以提高群众安全感为中心，提升社会治安综合治理工作水平和质量。以提升应急能力为核心，以加强预防为重点，健全药品食品、安全生产、防灾减灾、网络安全等公共安全体系。 (七)加强精神文明建设，推动文化发展繁荣 坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，发挥国家公共文化服务体系示范区建设的示范效应，进一步提升文化引导力、文化服务力和产业竞争力，全面推进文化强区建设。 1.提高公民文明素养和社会文明程度。突出培育和践行核心价值观宣传教育，扎实推进公民道德建设，广泛开展主题活动，在“十三五”期间打造一至两个社会主义核心价值观主题公园。继续加大文明创建宣传力度，营造浓厚创建氛围，在“十二五”的基础上，进一步加大工地围挡、广场公园、楼宇电视、学校社区、公交站牌等社会媒介的刊播展示力度，大规模、多渠道推送公益广告，扩大受众面。全面推进乡镇精神文明建设，确保到边到拐，通过组织开展各类主题实践活动，确保精神文明建设与经济、社区等工作同步前进，共同发展。加强阵地建设，打造特色品牌，以志愿者服务广场为载体，“十三五”期间打造三至四个四星级志愿服务广场;以社区工作站为平台，开展市民素质学校、未成年人学校等教育活动;以文化委、教育局等部门为龙头，组织学生参与力所能及的志愿活动，打造一至两个志愿服务特色品牌。 2.加强文化强区建设。以提升公民素质和社会文明程度为目标，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，发挥国家公共文化服务体系示范区建设的示范效应。按标准化、均等化要求，积极探索“互联网+公共文化服务”，实施“两馆(图书馆、文化馆)”提档升级，推进数字图书馆、文化馆建设，形成数字文化服务一体化平台，以乡镇(街道)文化站、农民文化乐园建设为基础，加快建设基层综合性文化活动中心，推进现代公共文化服务体系建设，继续实施好公共场馆免费开放、农村文化建设专项补助等民生工程，加强城乡体育健身工程建设。大力发展以文化旅游、图书发行、演艺娱乐为重点的现代文化产业，打造1-2个特色文化产业园区(基地)，强力推进大观百姓体育活动场所、大观历史文化旅游开发项目建设，促进我区文化产业迈上新台阶。以传统民俗、民间故事、古戏曲为重点，构建优秀文化传承体系。 五、规划实施保障 在发挥市场配置资源决定性作用的同时，加强政府组织规划实施能力，完善各项要素支撑，必须强化对规划实施组织协调和监督检查，科学推进全区经济社会在新常态下实现新发展。 (一)加强制度保障 加强区委、区政府及各部门、各乡镇(街道)对规划实施的组织和领导，做好规划的组织实施工作。发挥各级党组织在经济社会发展中的引领作用，加强基层党组织建设，优化基层党组织的服务方式和服务意识，坚持党管干部原则，提高专业岗位配置领导干部的专业化水平。制定科学考评制度和评价指标体系，将规划目标和具体任务分解到各个主管部门，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制，将规划实施考评结果作为干部奖惩、任免的重要依据，对贡献突出者予以奖励，对工作推进不力未完成目标任务的执行行政问责。 (二)加强要素保障 着力加强对中小微企业金融服务，充分利用多层次资本市场，加强企业上市(挂牌)和债券发行，扩大直接融资规模。鼓励通过PPP等模式引导社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。积极争取上级扶持奖励政策和项目资金，加强政府引导类基金的管理，引导政府资金向重点区域、重点行业、重点企业、重点项目流动，发挥财政资金的撬动作用。加大招商引资，科学编制土地利用年度用地计划和供应计划，加强经济建设用地保障。加强人才引进和人才管理，正确引导和促进人才合理流动，吸引高层次专业人才提供科技服务。加强专业技术人员培训。 (三)加强法治保障 加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，推行综合执法，在行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共安全、重大项目建设批准和实施、社会公益事业领域完善政府信息公开，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法公开，促进司法公正，构建开放、动态、透明、便民的阳关司法机制，保障人民群众参与司法的权利，充分发挥律师队伍重要作用。实施“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。 (四)加强规划实施评估 完善规划体系，加强城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等与经济社会发展总体规划的衔接。健全中长期规划实施监测评估制度，创新评估方式，引入社会机构评估等开展第三方评估。经评估需要修改调整本规划的，应报请区人大常委会批准。建立以五年规划纲要为依据的国民经济与社会发展年度计划实施机制，将规划纲要确定的目标任务纳入区政府各部门年度计划，对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标和规划中确定的重大项目和重大工程，区政府将分解落实到区各有关部门和单位，定期检查，强化落实。加强规划宣传工作，增强全社会的规划意识。 |
