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(四)强力实施城乡一体战略，促进城乡协调发展 按照“一个尊重、五个统筹”的要求，着力优化城乡发展布局，推进城市发展，加快美丽社区和美好乡村建设，形成城乡统筹一体发展的新格局。 1.打好基础设施攻坚战。完善城区交通骨干网络，完成西环线、S332线、勇进路东段、沿江西路、纬九路等主干道建设，打通集贤北路与西环线北连接线，构建西部新城“二横三纵”对外骨干交通网络。加速推进高新区山口片基础设施工程建设。充分利用丰富的岸线资源以及西江和新官洲开发的需要，完成石门湖作业区建设以及改善西江交通基础设施，开发培文村深水岸线，续建西江渡改桥项目，改善通行环境。 2.打好棚户区和老旧社区改造攻坚战。完成260万平方米棚户区和城中村改造任务，切实改善棚户区居民居住条件，全面提升中线、西线和北线城市出入口形象，加速推进未列入棚改计划的老旧社区“八改一提升”工程，即改造雨污管网、内外道路、环卫设施、亮化设施、建筑立面、技防设施、服务设施、小区绿化和提升管理水平，基本完成122万平方米的老旧社区改造任务。完成37条背街后巷、10个公共停车场、50个公厕改造建设，推进老城区“五化”改造，全面推进城市管理的改变，实现由执法管理向综合管理转变。 3.加快推进新城区建设。推进集贤关片区生态修复工程建设，把集贤关打造成覆盖三次产业，集生态、文化、旅游元素于一体的新型产业示范区。全面把握国家、省市房地产建设的政策措施，确保房地产健康发展。全面完成已拆迁户的安置任务，提升新城区人气以及对乡村居民的吸纳能力。 4.加强美丽乡村建设。加快中心村建设，广泛开展自然村环境整治，提高美丽乡村规划建设管理水平，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”转变。实施农村公路畅通工程和老农村公路路面加宽工程，加快形成农村公路网络化格局，提高农村公路通行能力。实施农村饮水提质增效工程，确保饮用水安全。加快农业物联网建设，提高农村宽带接入能力。 (五)强力实施绿色发展战略，努力实现文明发展 依照生态文明建设要求，遵从自然规律，依托资源环境承载能力进行经济建设，以推动绿色、循环、低碳发展为总要求，调整优化相关产业结构，着力构建生态经济体系，开发新型生态经济产业，带动全区发展方式转变和可持续发展能力提升。 1.构筑生态环境格局。以《安庆市城市开发边界暨空间利用规划》、《安庆市绿地总体规划》和《安庆市绿道总体规划》等为依据，抓好荒山造林、封山育林和低效林改造工作;做好沿江、沿河、沿路的防护林体系、农田防护林网建设和公园绿化建设，形成“点、线、面”相结合全区生态安全格局。以创建国家文明城市为引领，完成石化周边环境卫生综合整治，对“厂中城”、“厂中村”环境实施改造;在安庆石化厂区外围建设长7公里、宽200米绿化隔离带。建设10公里长江防护林带，沿安九线建设5000亩林苗一体化林木良种基地。建设一批小游园、社区绿地，每个社区建成1-2个示范点，努力打造一批新的绿化精品工程，打造生态宜居的新社区。到2020年。努力实现建成区绿化覆盖率≥45%。 2.加快转变发展方式。坚持走生产发展、生活富裕、生态 良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，倡导绿色生活方式、消费模式，实现绿水青山和金山银山有机统一，促进人与自然和谐发展。 3.加强安全生产监管。坚决贯彻落实《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大安全投入，改善安全生产条件，做到安全生产信息化和标准化建设全覆盖。加强重点行业和领域的安全监管，强化职业卫生监管和防治，创建安全健康作业环境。建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，落实监督管理责任。 4.加强环境保护。以污染防控和环境质量改善为主线，全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强环保能力建设，加大环境执法力度。以创建国家环保模范城市为抓手，进一步优化产业空间布局，危化企业完成向园区搬迁改造，配合市政府规划建设一个集工业固废和生活垃圾资源化、危险废物安全 处理处置等为一体的静脉产业项目园，提升园区和城乡环保基础设施保障水平，统筹解决城区环境突出问题，扎实推进农村环境综合整治，不断改善区域环境质量，全面完成国家下达节能减排任务。 (六)强力实施民生工程，促进社会和谐发展 以构建社会主义和谐社会为根本要求，大力实施民生工程，促进全体居民公平地共享与经济发展水平相适应的基本公共服务，逐步形成和谐稳定、充满活力的现代化社会结构，社会发展和社会保障水平明显提高，实现全区人民共同迈入全面小康社会。 1.加快教育事业发展。全面普及15年基础教育。健全城乡一体化的义务教育发展机制，推进城乡教育优质均衡发展;扩大学前教育资源，实施学前教育三年行动计划(第二期)，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系;深化教育综合改革，转变教育管理方式，建立现代学校制度，着力促进教育公平;信息化达标建设全面完成，以信息化促进教育现代化;建立现代人事管理制度，实施教师资格定期注册制度，探索教师无校籍管理，推进教师职称改革制度;建立教师补充和合理流动长效机制，加强校长、教师、班主任“三支队伍”建设;提高教育教学质量，强化课程改革，强化教研成果的提炼，强化教育科学研究为学校、教师的教育教学创新实践提供专业化服务的职能。 2.大力推动创业就业。实施更加积极的就业政策，发展吸纳就业能力强的中小企业、民营经济，开发社区服务、养老服务、保洁绿化等公益性岗位，实现多渠道增加就业。健全创业服务体系，落实和完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业。完善公共就业服务网络，对就业困难群体免费提供就业援助。到2020年，城镇调查失业率控制在4.3%以内，五年新增城镇就业岗位累计达到3万个以上。 3.提高社会保障水平。落实全民参保计划，推进多层次社会保障体系建设，基本实现法定人员全覆盖。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险统筹任务。建立统一城乡居民基本医疗保险制度，整合城乡居民医保政策和经办管理，完成城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度并轨，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施城乡居民大病保险制度，健全完善特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助和临时救助等制度，确保困难群众基本生活。到2020年，城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率均达到100%。 4.提高全民健康水平。进一步健全社区卫生服务机构，进一步健全疾病防控、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生服务网络，提升地方病、职业病的监控能力。全面推进控烟行动。加强食品药品安全监管。广泛开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生城市。坚持计划生育基本国策，实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，加大出生人口性别比综合治理力度。促进人口均衡发展。 5.加快建设养老服务体系。落实政府责任，通过政府购买服务、集中供养、公益保险等方式，实现养老基本公共服务全覆盖。倡导医疗结构护理延伸至居民家庭，促进养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、紧急援助等方面延伸。支持社会资本建设各类养老机构，加快社区养老服务站建设，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系，到2020年，每千名老人拥有养老床位达到45张以上。 6.提高全民科学素质。深入贯彻实施《科学素质纲要》，积极组织实施全国基层科普行动计划，提升科学技术教育、传播与普及能力，确保实现全民科学素质达标率超过10%的目标。持续抓好新一轮省级和国家级科普示范区创建工作，推动形成社会化科普工作新格局。 7.推动各项社会事业发展。加强防洪、排涝、消防、地震、气象、民防等防灾减灾基础设施建设，切实保障人民群众生命财产安全。做好档案、地方志、外事、侨务、血防、地方病防治、红十字、关心下一代等工作，加强宗教事务管理，做好民族工作。加强未成年人保护，保障妇女、儿童和老年人权益，支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。贯彻军民融合发展方针，推动国防动员建设，加强人民防空、交通战备、人民武装、全民国防教育和民兵预备役工作，启动人武部迁址建设，提高应急应战能力。 |
