|
注：加“*”指标2015年实绩为当年数，非五年累计数。 第二章 坚持科学规划，构建主体功能区 按照科学布局引导的要求，统筹考虑义安区未来人口分布、生产力布局、国土利用和城镇化格局，推动形成主体功能区。推进生产要素和社会资源的高效利用，促进生产力布局调整和区域经济一体化协调发展，进一步优化空间布局，形成“三版两核一线”总体发展的空间框架。 第一节 科学优化三类空间 推动经济社会发展规划与城乡规划、土地利用、生态环境保护等相关规划协调统一，统筹时序与空间、发展与布局、开发与保护，划定城市开发边界、永久基本农田控制线和生态保护红线，构建科学合理的生产、生活和生态空间，促进经济、人口、生态有机协调发展。到2020年城镇、农业、生态三类空间比例为6.4:39.8:53.8。 城镇空间：城镇空间包括现有城镇建成区、规划城镇建设区、开发区和独立工矿区，相应用地规模为5268公顷。建立合理有序的区域城镇体系框架，形成以主城区为中心，以东部城区、金桥经济开发区、钟鸣为重点发展区域，形成布局合理、功能明确的城镇发展体系。保护和改善生态环境，严禁占用规划确定的永久性绿地、湿地。引导工业向园区集中，依法强力推进污染企业的淘汰和矿山企业的关停。城镇拓展必须严格按规划管控，禁止开发城镇生态环境保护空间和与主导功能不相符的建设项目，严格规划红线管控。 农业空间：农业空间包括基本农田保护区和一般农田地区以及农村居民点等，相应用地规模为32589公顷。重点加强基本农田保护，集中连片建设高标准农田，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，达到田块平整、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高产高效农业区，到2020年，高标准农田占基本农田面积达75%以上。优化农村居民点集约用地，通过村庄改造整治，减少农村居民点用地。优化整合农村居民点，保护农村田园景观。加强农村建房管理，严禁占用耕地。 生态空间：生态空间包括林业用地、水域、草地和自然保护区等，相应用地规模为44017公顷。加强沿江平原湿地区、中部岗地区、南部山地区等重要生态用地保护，重点建设钟鸣生态保护区、顺安生态保护区、天门生态保护区。充分发挥农用地生态功能构建生态廊道，沿长江、顺安河、黄浒河、新桥河沿岸和沿江高速、芜铜铁路两侧建设绿色生态廊道。强化水源地、湿地等自然资源的生态保护，对重要水源地实行禁垦。 第二节 加快形成主体功能区 根据各区域资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，积极推行形成重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区域，构建主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范的空间开发格局。 推动重点开发区域集聚集约发展。主要为五松镇、顺安镇、钟鸣镇、天门镇等重点城镇的建成区，东部城区、金桥经济开发区、承接产业转移示范区、北站新区等板块，是支撑经济发展和人口集聚的重要空间载体。要进行高起点的规划与建设，加快产业集聚和城镇建设步伐，注重保护生态环境，推进新型工业化和新型城镇化的良性互动，着力增强经济综合实力。 引导限制开发区域适度有序发展。老洲乡、胥坝乡、西联乡、东南部山丘区等，积极发展粮棉油生产和特色生态经济，大力发展农产品加工业、乡村旅游业等适宜性产业，成为农产品供给、保障生态产品的重要区域和工业化、城市化适度推进的区域。 加大禁止开发区域保护力度。江南文化园风景名胜区、钟鸣永泉农庄旅游景区、凤凰山旅游景区、天目湖景区，钟鸣金山以及天门镇天门山等自然生态资源保护区域，以及城山水库、长冲水库等重要水源保护区，要实行强制保护、禁止对自然生态人为干扰活动，确保本地区生态平衡和自然特色、改善区域生态环境质量。 第三节 构筑“三版两核一线”空间框架 统筹各项空间开发要素，结合主体功能区划，“十三五”期间制定“坚持三版统筹、突出两核引领、推进一线开发”的空间发展战略，形成“三版两核一线”的总体空间框架。 坚持三版统筹。东部融合发展版块。以东部城区、金桥经济开发区、铜陵国家农业科技园区和北站新区为主体，将钟鸣、东联、天门等部分区域纳入整体布局，同时加强与市示范园对接，统一规划，资源共享，错位发展，推进产业、城镇有机融合，建设铜陵东部产城融合发展版块。西北近效农业发展版块。主要包括老洲乡、胥坝乡、西联乡等，充分发挥该区域河湖纵横、水土肥沃等优势，因地制宜，大力发展都市农业和休闲观光农业，积极推进农业产业化，加快农业现代化进程，建设西北近效休闲观光农业版块。东南部自然资源保护版块：主要包括钟鸣金山、顺安叶山和凤凰山至天门镇天门山等山区自然资源保护版块。坚持“保育为主，适度开发，持续发展”的原则，加强生态环境建设，严格保护重要生态功能区、水源涵养地、矿产资源开发区和特色农产品原产地，实施山体绿化美化、山体生态修复工程，增加山坡绿地。对条件具备的区块适度进行旅游资源开发，促进保护与开发的良性互动。 突出两核引领。突出东部城区、五松镇在新型城镇化的双“核心”作用，推进五松镇加快融入市区现代服务业商圈，提升产业集聚能力和吸引力，突出东部城区铜陵市副中心的地位，完善城镇功能，提升承载能力，推进人口聚集。从产业联动、功能共升、设施共享、空间共谋的方向，依托交通等基础设施互通工程，加强东部城区、五松镇与周边乡镇的联系，带动产业发展和城乡建设。 推进一线开发。义安区长江黄金岸线是国家级重点开发区域的重要组成部分，是“十三五”乃至未来更长一段时期义安区开发建设的重点地带，要充分利用临近长三角区位优势，结合现有基础条件，统筹开发建设长江黄金岸线。积极推动河道整治和沿江交通通道建设，发挥本区域生态、区位优势，构筑产业发展大平台，壮大港口经济，加快推进港口建设，积极建立对外经济合作。 第三章 坚持转型发展，建立现代产业体系 坚持以构建现代产业体系为目标，深入实施工业强区、加快农业产业化和现代服务业发展，努力推动增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，到2020年，基本形成以战略性新兴产业、现代服务业、现代农业并驾齐驱、协同发展的现代产业体系。 第一节 深入实施工业强区 (一)培育壮大新兴产业 加大战略性新兴产业培育和扶持力度，突出铜基新材料、铁基新材料、智能装备制造、电子信息等主导产业地位，争取在重点领域取得新突破，到2020年，战略性新兴产业占规模工业比重达40%以上。 铜基新材料产业：充分发挥铜冠铜材等铜基新材料龙头企业的带动作用，加快铜基新材料产业链延伸，打造一系列上下游关联、横向间支撑的企业集群，加大自主创新投入，通过技术研发、产品升级、规模扩张和产业配套，加强对高性能专用铜基新材料生产工艺等前沿技术的研发，持续拓展延伸铜基新材料区域特色高技术产业链。 铁基新材料产业：以旋力特钢为重点，鼓励企业加大技改和研发投入，支持企业开展对外合作，引导企业向装备制造用特种钢、重大能源装备用钢、高品质海洋工程用钢、军工用钢等高性能钢铁新材料生产及下游产业延伸，打造铁基新材料产业基地。 智能装备制造产业：遵循装备制造业发展智能化、柔性化、网络化、精密化、绿色化的总体趋势，重点发展独具优势的汽车发动机及关键零部件、轨道交通设备及关键零部件、超高压输配电设备、精密模具、新型阀门等产业。 电子信息产业：重点发展集成电路、软件与信息服务、通信产品、新型元器件、数字化仪器仪表、信息电子等领域，加快推进金桥开发区电子信息产业集群发展，努力把金桥经济开发区建设成为全省有影响力的电子信息产业基地，培育一批电子信息研发制造优势企业。 (二)改造提升传统产业 有效推进传统产业走高端化、品牌化、生态化发展之路，促进建材、化工、能源传统产业链的纵向延伸和横向拓展。 建材产业。以消化副产石膏、粉煤灰、尾砂、矿渣和建筑垃圾为重点，以节能环保为方向，大力发展新型建材，延伸建材产业链。推动技术创新和产业升级，淘汰落后产能，水泥熟料单线生产能力达到日产5000吨以上。形成以水泥产业为基础、以新型绿色建筑材料为重点的健康有序、可持续发展的建材产业。 化工产业。大力发展循环经济，推动资源综合利用，主动承接先进适用技术，全面改造提升现有化工产业。依托临江资源，加速引进国内具有先进技术的大型化工龙头企业和重大项目，大力发展低污染、低排放的精细化工，形成精细化工产业链。 能源产业。凭借丰沛的水资源、便捷的运输条件和完善的电力输送网络，规划建设国电二期工程，推进各类余热发电，探索风能、生物质能源、太阳能光伏发电项目，形成科学合理的能源产业体系。 (三)推进园区转型发展 以争创国家级开发区为抓手，加快推进金桥经济开发区扩区发展，“十三五”期间新增扩区4.2平方公里，到规划期末园区规模工业产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占园区工业总产值的50%以上，主营业务收入超亿元以上企业突破30家。 |
