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专栏10：公共服务重点项目 第八篇加强规划实施保障，确保规划全面顺利实施 积极扩大有效投入，强化重点领域改革，全面实施对外开放，提升金融保障，建立健全规划实施机制，努力实现规划确定的各项目标任务。 第一章强化项目支撑和金融保障 积极扩大有效投入。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，谋划实施一批事关全局和长远发展的重大战略项目。加强“大、新、专”项目谋划建设，扩大有效投入，带动有效产出。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，建立健全“四督四保”制度，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。实行区领导分工联系和分层分级调度机制，完善项目服务保障。把握宏观政策动态，超前谋划，争取上级更多资金支持。 提高金融支撑能力。扩大融资规模，优化融资结构，提高服务实体经济发展能力。加强金融机构战略合作，扩大有效信贷投入。加强信贷政策与产业政策的协调配合，重点支持先进制造业、高新技术产业和现代服务业，加大对传统产业改造提升、小微企业和“三农”支持力度。支持企业上市融资，助推各类中小企业在各类板块市场挂牌融资，提高直接融资比重。 第二章全面深化改革和开放合作 深化重点领域改革。坚持把改革开放创新作为推动经济社会发展的根本动力，解决发展中的突出问题和结构性矛盾，全面激发市场和社会活力。围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济社会体制改革，推动经济更有效率、更加公平和更可持续发展。强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，严格履行并动态调整权力清单、责任清单和涉企收费清单，推行负面清单。继续深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置和工作流程，理顺区级管理体制和运行机制。完善国有资产监督管理体系，确保国有资产保值增值。鼓励民营企业通过PPP等形式参与基础设施、公用事业、社会事业等领域建设运营，更好地激发非公有制经济活力和创造力。积极发展消费金融、金融租赁、商业保理、资产管理等非银行金融机构，鼓励发展私募、众筹、互联网金融等新兴金融业态。 深化对外开放合作。把握国家实施“一带一路”和长江经济带等重大战略机遇，实施开放合作战略，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合。围绕现代服务业、装备制造、光伏光电、新材料、节能环保等主导产业发展，突出建链、延链和补链，开展产业招商、精准招商，注重引进一批有利于转型升级、引领产业高端化发展的龙头企业和重大项目。力争“十三五”期间，通过招商引资形成固定资产投资500亿元以上;引进一批5亿元、10亿元的招商项目入驻;新注册招商引资企业达3500家。 第三章加强规划监督 明确实施责任。《纲要》提出的产业发展方向，是对市场主体的导向，主要依靠市场主体的自主行为实施。政府各部门要维护公平竞争，不得直接干预企业经营活动，不得干预市场机制正常运行。区政府要认真制定国民经济和社会发展年度计划与预算，分年度确定好《纲要》的目标和任务。各单位、部门要确定工作重点，加强分工与协作，确保预期性目标的实现。《纲要》中提出的约束性指标，将分解落实到相关单位和部门，作为绩效考核的重要内容。 完善规划体系。加强区经济社会发展职能部门专项规划修编工作，与时俱进地调整发展思路和主要任务，实现各类规划定位清晰、功能互补、相互衔接，形成较为完善的规划体系。加快推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态环境保护规划“四规合一”，扎实推进铜官区科学发展。 加强规划监督。各部门要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会对实施情况的监督检查。区发改局要加强对实施情况的跟踪，研究各年度实施情况和实施中发现的问题，及时与有关部门协商，提出解决方案，其他相关部门也要跟踪分析相关领域的规划实施情况，及时向区发改局反馈意见。《纲要》实施中期，区发改局组织对实施情况进行评估，评估结果要形成报告，并提交区人民代表大会常务委员会审议。经评估发现需要进行修订的，区发改局提出修订方案，报区人民代表大会常务委员会批准。 |
