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积极开展国家级服务业综合改革试点区和商贸服务业示范区申报工作，大力实施服务业“5+2”培育提升工程，推动生活性服务业便利化、精品化、品质化发展，构筑与先进制造业相适应的生产性服务业体系，全面推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。到“十三五”末，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%。 第一章着力培育潜力产业 金融服务业。加快培育以天井湖为中心的集聚区建设，依托北斗星城金融商务中心，强化金融机构集聚和引进，重点发展金融商务、担保典当、风险投资等行业，打造皖中南区域金融服务平台。积极发展资本市场，支持生产性服务业企业上市融资，鼓励通过发行企业债、公司债、债务融资工具进行融资。完善创业投资机制，大力发展股权投资基金、产业基金等股权类投资基金。推进服务业企业信用信息共享，加大辖区中小服务企业信用体系建设，大力推动普惠金融，通过互联网金融及供应链金融等创新金融模式，破解中小微服务企业融资难、融资贵等难题。力争到2020年，全区各类企业获得直接融资总额超过20亿元，各类金融机构总数达200家，其中基金规模20亿元，各类股权交易市场挂牌企业达50家以上。 电子商务业。推进各类电子商务平台建设，集中力量培育和发展第三方电子商务平台和公共服务平台，积极谋划境外电子商务，建设北斗星城、飞越电子商务园电商平台，提升淘宝网“特色中国铜陵馆”运营规模。实施传统企业电子商务应用推进工程，建立电子商务信用信息服务平台。到2020年，全区电子商务交易额达到4亿元，年均增长达到20%以上;新培育1家年交易额超1亿元的电子商务企业;50%以上的企业开展电子商务应用;电子商务交易额占销售总额的20%以上;每年培训电子商务从业人员200人以上。 健康养老业。强化公共医疗资源配置，依托铜陵市第二人民医院养老康复中心、铜陵市中医医院养老康复中心、铜陵市石城养老康复中心等医疗资源和区域内闲置楼宇，大力发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，支持社会资本参与大型养老服务机构建设，大力推进养老服务社会化，形成区域性健康养老产业链。到2020年，全面建成设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系，每千名老人拥有养老床位达到45张。新增养老床位中，社会力量举办或公建民营的比例不低于70%;社区养老服务设施覆盖所有社区，社区具有为老服务功能的设施向老年人开放率达100%。 文化旅游业。紧紧围绕滨江文化产业园、西湖文化旅游休闲区、大铜官山公园三大文化旅游平台打造，充分挖掘铜文化资源，壮大铜文化创意产业，形成以铜元素为核心、铜文化产业集聚为内容，充分展示铜文化魅力的文化旅游集聚区。积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，推动环天井湖景区争创国家级旅游休闲度假区。发挥高铁旅游联动效应，坚持城旅一体化发展，不断完善和提升城市的旅游功能，大力推动“旅游+城市”、“旅游+文化”、“旅游+科技”、“旅游+农业”的深度融合，培育更多旅游业态。到2020年，文化旅游产业产值占服务业比重达20%。 楼宇经济。借助主城区城市功能和要素集聚优势，突出楼宇产业空间布局优化，加快新兴业态集聚，形成各具特色的楼宇集聚发展区。依托大型城市综合体和楼宇，引导大中型企业集团设立区域性总部或营销、结算、运营等职能型总部。积极推动“房地产+”，培育和引进城市资产运营商，对存量住宅地产进行整合，实施专业配套改造，升级服务形态，盘活存量房地产，满足多样化人口居住需求。“十三五”期间，累计新增楼宇使用面积150万平方米，新入驻企业2000家以上，楼宇贡献率保持在40%以上。 第二章巩固提升优势产业 现代商贸业。推动商贸业提档升级，加快雨润广场、中航长江广场建设进度，打造以商业步行街、置地财富广场、雨润国际广场、汇金广场为载体的年营业额超百亿元的城市中心商务区。加速推进万达广场、北斗星城等商业综合体建设，加快构建以高端商务、休闲度假、高品质居住、文化创意、特色文化街区、特色餐饮等为支柱的城市新商业中心，打造超10亿元的区域商贸中心。优化城市大型百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，积极发展连锁经营和统一配送，鼓励发展专业店、专卖店、会员店，大力发展便利店、中小超市、社区菜店等社区商业。加快专业交易市场转型升级，推动线上线下协调发展。“十三五”末，力争商贸服务业营业收入达到300亿元，年均增长15%以上，建成皖中南商业贸易中心。 现代物流业。整合区域物流资源，重点依托铜陵站、G50高速、长江沿线港口、码头资源等交通节点，强化基础设施互联互通，加速推进站前物流园区、新洲码头、水运大厦等物流重点项目建设，重点发展物流信息、城市快速消费品转运、水运等，形成公铁联运、江海联运的现代化物流模式，打造皖中南物流重要节点城市。强化产业互动，不断提高物流业社会化和专业化水平，培育一批具有较强竞争力的现代物流企业，初步建成布局合理、便捷高效、生态环保的现代物流体系，将现代物流业打造成未来经济发展的重要产业和经济增长引擎。到2020年，物流业主营业务收入达到200亿元，培育年营业收入超亿元物流企业10家以上，物流业对财政贡献度达到20%以上。 第三章强化平台载体建设 以集聚支撑发展为切入点，拓展服务业发展载体空间。依托中心城区、工业集聚地和交通枢纽，重点规划和建设现代物流、金融服务、科技服务、信息软件、文化旅游、中心商务、服务外包、商贸综合体、新型专业市场和综合性生产服务等现代服务业集聚区。加强规划引导，优化产业布局，引导各类集聚区相互配合、良性互动，推动集聚区由单纯的数量扩张向质量提升转变。力争到2020年，再增加3-4个省级现代服务业集聚区。 专栏8：现代服务业重点项目
第六篇提升城市管理能力，建设新型智慧城区 坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升市民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城区。 第一章健全城市管理机制 以市民素质提升为目标、全民参与为重点，充分发挥道德讲堂作用，继续开展“中国好人”评选活动，深入开展志愿者招募工作，切实巩固创建成果，形成文明城市共建共管共享长效机制。推进城管机构改革，科学确定管理范围、权力清单和责任主体，理顺各部门职责分工，推行跨部门综合执法。加强城市管理执法机构和队伍建设，提高管理、执法和服务水平。完善“数字城管”运行模式，探索实行“城管进社区”，进一步推进执法监管重心下移、力量下沉、关口前移，健全区、镇办社区两级城管网络体系，建立统一高效、运转协调的城市管理体系。 第二章推进社会治理创新 巩固社区综合体制改革成果，围绕“服务社区、文化社区、美丽社区”建设，强化党组织核心作用，完善社区自治组织体系，提升社区公共服务能力，逐步引入社会化服务，打造社会治理创新“升级版”。到“十三五”末，实现社区理事会设置全覆盖，每个社区拥有1个以上枢纽型社会组织，每2000人拥有1.5个以上注册或备案的社区社会组织。加强社区“四中心一广场”建设，利用三年时间，力争社区居民服务活动用房标准从23平方米/100户提升到40平方米/100户，精品社区建成率100%。稳步推进智慧社区建设，全面推广“前台一口受理、后台分类处置”工作方式，加快推进城乡社区网格化管理服务，全面建成社区“实有人口库和房屋数据库”，夯实“以地管房、以房管人”工作基础，实现网格服务“零盲区”。加强社区工作者队伍建设，积极争取机制性通道政策，吸引更多优秀人才加入社区工作者队伍。加大社会组织培育力度，繁荣社区文化事业，广泛开展群众性文化活动。加快小区业主委员会组建步伐，加大物业管理力度，到“十三五”末，全区各小区业主委员会组建率达100%，实现物业服务全覆盖。 第三章实施数字民生工程 加快推进“三网融合”，积极建设信息消费型城市。加强数字家庭及其应用示范基地建设，发展智能家居、智能社区和智慧文化教育、智慧健康医疗等各类信息服务，培育形成绿色消费模式。构建数字家庭应用体系，重点围绕数字视听、多媒体互动、安防与远程控制、智能家居与节能，推动全区数字家庭建设。发展智慧健康服务，完善居民健康档案、电子病历、医保档案三个基础数据库，建设医疗卫生信息平台和公共医疗服务平台，发展多种类型的智慧医疗服务。加快发展智慧教育，实施教育信息化基础设施建设工程、数字化校园创建工程、教育信息化管理服务平台建设工程、教育资源服务平台建设工程、“数字化实验室”创建工程，构建区教育行业数据中心和数据交换平台，全面打造“数字校园”。着力打造智慧社区，依托物联网技术，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活各方面的综合社区管理平台，建设“管理有序”、“服务完善”、“环境优美”、“生活安全便利”、“人际关系和谐”的信息化新型社区。 第四章加强法治城区建设 |
