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第三节全面加强农业基础能力建设 巩固农业基础地位，改善农业生产条件，稳步提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。推进小型水利工程管理体制改革试点，确保小型水利工程发挥效益。大力实施农业综合开发和高标准农田项目建设，继续推进实施泥河等乡镇中低产田改造、新增千亿斤粮食田间工程等项目。
第七章积极培育现代服务业 “十三五”期间，大力发展生活性服务业，完善农村消费品流通网络，加强现代商贸体系建设，培育文化旅游产业，促进房地产业健康发展，引导金融、保险、通信等传统产业做大做强，支持新兴服务业建设，实现服务业占经济比重逐年上升。到2020年，实现社会消费品零售总额40亿元，年均增长10%以上，服务业占经济比重达22%以上。 第一节加快袁庄商业中心建设 立足袁庄商业中心建设，以开拓市场、扩大消费为主线，建设大市场、发展大商贸、促进大物流，重点加强市场的规划、建设与管理，积极培育形成一批专业化市场，强化商贸的带动辐射功能，积极发展连锁经营、电子商务、网上购物等新型服务业态，强化区域商贸中心功能，力争形成网点布局合理、功能定位明确、业态分布均衡、信息化程度较高的现代商贸体系。推进长江路地下人防商业街、政务新区商业步行街等一批特色商业街建设，积极培育和发展小商品市场、农副产品交易市场等一批专业化市场。鼓励零售业连锁化发展，推进金格四海大润发超市建设;鼓励便利店向各乡镇延伸，繁荣城乡经济，方便群众生活。推进新区农贸市场建设，集中规范农产品的流通渠道。到2020年，限上商贸企业达80家。 第二节大力发展文化旅游业 全力开发安徽泥河省级湿地公园、卢家湖湿地休闲观光园、潘集地热资源，依托淮河、茨淮新河、泥河、架河和顾高新河以及采煤沉陷区水面资源，结合美丽小镇和新农村建设，形成沿河休闲农业观光带。积极开发“休闲农庄”、“开心农场”等特色旅游资源。支持举办“夹沟农民文化节”、“架河葡萄采摘节”、抗日民主政府纪念园等旅游产品，积极创建后湖生态园、创大生态园四星级旅游景区。 转变旅游发展方式，充分挖掘潘集历史文化资源，注重文化产业与旅游产业相融合，大力发展具有地方特色的文化产业。通过将淮南的豆腐文化和观光休闲农业相结合，搭建展示现代农业精品成果的平台，实现观光旅游向文化休闲旅游转变，将潘集打造为淮南市的后花园、淮南市乃至周边省市的休闲观光基地。 第三节加快发展仓储物流业 加大物流园区投资力度，引进骨干物流企业。充分利用资源和产业优势，重点发展专业市场物流和工业区物流，逐步形成专业化、社会化、规模化、信息化、网络化的商贸物流体系，建成一批集生产、储运、加工、包装等于一体的农产品交易市场。着力打造集“城市公交、农村客运、长途运输、快递物流、农贸、农产品交易”六大职能为一体的承接中原经济区和长江经济带的物流通道;推进凤仙农业商贸物流园、中国农资“农惠网”物流配送中心等项目建设。 第四节培育拓展金融服务业 深入推进“4321”政银担风险分担机制，全面开展“税融通”业务，引导银行扩大贷款规模，降低企业融资成本。创新金融服务方式，鼓励发展适合我区特点和需要的各种微型金融服务。积极鼓励并引导银行等金融机构加大对农村经济发展的支持力度，扎实推进小额贷款、低收入农户扶贫贷款、农村助学贷款等金融产品。 第五节积极推动生活服务业 积极拓展新领域、发展新业态，支持促进商务服务、房地产、信息咨询、交通运输、科技服务等服务业快速发展，引导文化传媒、会展、法律、中介等其他新兴服务业健康发展。 有序发展房地产业。以居民住宅建设为重点，积极开发养老地产和旅游地产，建立健全房地产市场体系。增加普通商品房和经济适用房开发规模，积极发展健康环保和节能节地型住宅，进一步提升我区房地产开发档次和水平。 全面提升信息服务业。加快推进“互联网+”发展，把互联网的创新成果与区域经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升区域实体经济创新力和生产力。以信息资源开发为重点，加大信息技术推广应用力度，积极推进政务、工业、公共管理、商务和公共安全等领域信息化，实现信息化和信息产业的跨越式发展。重点发展政务领域信息化建设，增强政府工作的透明度，提高政府工作效能;积极推动工业信息化建设，提高产品质量与生产效益。 加快发展社区服务业。以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，建立健全社区服务体系，完善社区服务设施，拓展服务领域，增强服务功能，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。建设各乡镇社区服务站，大力发展养老、托幼、健身、医疗、家政、助残等多种便民利民的社区服务业。突出养老服务，建设老年大学、老年公寓、老年活动中心。
第三篇 着力协调发展 推动平衡发展格局 坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，全面推进“六城同创”工作，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，不断增强发展协调性。 第八章强化区域协调发展 坚持主体功能导向，落实空间开发格局，推动多规协调，适度扩张城市空间，优化城镇布局和形态。 第一节落实区域功能 依据主体功能定位发展，统筹土地开发与保护，基本形成主体功能区布局，初步形成生产集约高效、生活宜居宜业、生态空间水秀天蓝的绿色新潘集。 按照区域空间发展需求，打造“两核一带四片区”空间结构。两核即袁庄中心城区和东部滨河新城区，袁庄中心城区是我区行政、文化、商贸和交通中心，“三大基地”的配套服务中心，经济社会发展集聚中心;东部滨河新城区由煤化工产业基地、平圩经济开发区、平圩镇等组成的产城一体化的中心;一带即淮潘公路(225省道)经济带，由芦集镇、古沟回族乡及淮潘公路沿线区域组成;四片区即东部高皇片区，南部祁集、架河片区，北部泥河、夹沟片区，西部贺疃、潘集片区。
第二节完善综合交通 统筹区域交通发展，通过加快高速公路、区域快速通道、农村公路、航道港口、城市轨道交通和综合交通枢纽建设，进一步扩大运输路网规模，完善运输网络功能，构筑设施完善、布局合理、安全高效的对外交通体系，连接长三角，中原经济区和长江经济带的重要交通枢纽及区域性物流中心。 谋划区域畅通工程，以打通“出口路”为重点，完善综合交通体系。通过北沿淮高速公路，东接蚌埠、滁州，西连凤台、阜阳;合徐高速蚌埠西快速通道和皖北机场快速通道打通北部出口;平圩淮河大桥、淮上淮河大桥、孔李淮河大桥、淮河二桥、淮河隧道构成南向出口连接公路网;淮南枢纽港潘集港区等一批项目，使我区水路运输方便快捷。 |
