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(安徽省)淮南市潘集区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:淮南市潘集区政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2020-02-25 07:46:38
摘要:经济保持中高速增长,总量再上新台阶,确保实现地区生产总值200亿元,向270亿元冲刺。...

  第二章 “十三五”时期的发展环境w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,我国面临的国内外形势更加复杂,但总体我国仍处于大有作为的重要战略机遇期。潘集区必须适应国内外发展形势的新变化,把握发展的新趋势和新特点,立足优势,抢抓经济新常态下的发展机遇,造就战略新优势。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节新常态下面临的机遇w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国内看,国家进一步实施全方位开放战略与区域协调发展战略。改革开放是我国基本国策,新时期将进一步推动与全球经济的深度融合,特别是“一带一路”建设,将构建开放型经济新体制和区域开放合作新框架,使我国对外开放走向新高度。京津冀协同发展和长江经济带建设将是我国在“十三五”期间地区协调发展的重要战略。国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划等,提升产业核心竞争力,促进产业向中高端迈进;国家推进以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化进程,有利于我区扩大投资和消费需求,促进城乡公共资源均衡配置,进一步挖掘经济增长潜力;国家加快完善基础设施体系,有利于我区加快交通、水利、信息等重大基础设施建设,扩大有效投入,改善发展条件,为经济增长提供有力支撑。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从省市看,长三角城市群、中部崛起、皖江城市带、合肥城市圈和合淮一体化等区域发展战略,极大提高了淮南在经济发展过程中可利用的机遇。淮南虽然不具有地理上的优势,但可以通过与这些地区的合作,加入长三角城市群,铺设东扩发展之道;加入中原经济区,贯通北进发展之途;依托合肥经济圈,打通南向发展之路,成为沿淮经济带连接长三角与中原经济区之间人流、物流、要素流的节点型大城市,从而间接融入“一带一路”大战略。推动淮河流域综合治理和振兴发展,有利于我区更好发挥自身优势,统筹推进区域内城镇和产业布局优化,提升综合发展承载能力。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从产业看,技术创新和产业转型步伐加快,新经济蓬勃发展。以物联网、大数据、云计算等新一代信息技术为代表的信息化,加快与新型工业化、农业现代化、新型城镇化的融合,将会催生出很多新的业态、新的商业模式和新的经济成分,蕴藏着推动我国经济向中高端迈进的强大动能。电子商务、互联网金融等新业态,正在带动农业、提升工业、革新第三产业。我区应该充分利用这一难得机遇,不断加快产业转型升级,优化产业结构。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从潘集自身层面看,煤化工基地正在加快建设进程,平圩经济开发区建设快速推进,为转型升级提供了重要支撑;孔李、淮上两座大桥全面建成通车,进一步提升对外开放水平;市内轨道交通线、北沿淮高速公路(淮南段)、运煤公路走廊、蚌埠西部快速通道、淮南枢纽港潘集港区、泥河(袁庄桥-芦家沟)三级航道建设、茨淮新河四级改造、淮河二桥等一批重点项目的谋划建设,为我区带来了前所未有的发展机遇。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节新常态下面临的挑战w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,我区经济社会发展仍面临诸多矛盾和挑战:一是转型升级任务艰巨,煤电独大的局面尚未改变,负重前行、爬坡过坎的局面仍将持续;二是政府性债务进入还款高峰,财政收支压力进一步加大;三是结构性调整青黄不接,经济转型升级将是一个充满阵痛、十分艰难的较长过程;四是城乡发展不平衡,城区功能不够完善,农村基础设施薄弱,教育卫生文化等社会事业欠帐较多,交通水利等基础设施滞后,公共服务供给不足,保障和改善社会民生水平有待提高;五是发展环境不够优化,市场主体不足,中小微企业及民营经济发展滞后,对外开放程度不高,招商引资氛围不浓,大众创业、万众创新氛围不浓,新的社会风险和矛盾不断显现,维护社会稳定压力依然较大;六是资源环境约束趋紧,经济发展、城市建设对资源、能源和环境承载能力的要求日益增加,污染治理和采煤沉陷区生态修复任务繁重;七是法治潘集建设任务艰巨,领导干部思想作风和能力水平有待提高,主动担当不够,党员干部先锋模范作用有待强化,一些领导干部作风不实,政治生态修复尚需时日。我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,着力突破瓶颈制约、补齐发展短板。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章指导思想、发展原则与发展目标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节指导思想w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以新发展理念引领发展行动,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,坚定地在转型发展中闯出新路,确保如期全面建成小康社会,加快建设创新协调绿色开放共享的美丽潘集。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节基本原则w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻上述指导思想,实现全面建成小康社会奋斗目标,推动全区经济社会持续健康发展,必须坚持以下基本原则。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持民本意识。人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人全面发展作为发展的出发点和落脚点,让改革发展成果更多、更公平地惠及全区人民。发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持转型发展。我区仍是欠发达地区,经济总量不足、人均水平靠后的区情没有根本改变。必须坚持以经济建设为中心,从资源型城区实际出发,把握经济发展新常态下的新特征,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持改革开放。改革是发展的强大动力,必须以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍。开放是繁荣发展的必由之路,必须全方位扩大对内对外开放,提升开放型经济水平,为发展提供持续动力。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持依法治区。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,推进严格执法、公正司法、全民守法,加快法治潘集建设进程,维护社会公平正义,把经济社会发展纳入法治轨道。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须全面贯彻从严治党要求,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,为实现“十三五”奋斗目标提供根本保证。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节发展目标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据与全市同步全面建成小康社会,经济社会发展再上一个新台阶的目标要求,到2020年,把潘集区建设成为全省一流的绿色能源基地、新型煤化工基地,综合实力进入全省市辖区第一方阵,确保如期全面建成小康社会。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济总量扩大。经济保持中高速增长,总量再上新台阶,确保实现地区生产总值200亿元,向270亿元冲刺。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构优化。产业转型取得新进展,创新能力显著增强,科技进步对各产业增长的贡献率明显提升。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  质量效益提升。产业发展的经济效益、社会效益、生态效益进一步提高。确保财政收入达到12亿,向18亿冲刺。完成单位地区生产总值能耗和主要污染物减排目标任务。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人均指标前移。人均地区生产总值达到1万美元,人均收入达到全国平均水平。覆盖城乡居民的就业、文化、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  文明程度提高。社会主义核心价值观更加深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,社会治理体系更加完善。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,生态文明建设制度体系更加健全,可持续发展水平明显提高。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  制度体系完善。完善体制机制,全面推进重点领域和关键环节改革。人民民主更加健全,依法治区全面推进,司法公信力明显提高。w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏2 “十三五”期间经济社会发展的主要目标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指 标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2015年完成w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年目标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

年均增长w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(%)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

属性w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、经济总量w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1. 地区生产总值(亿元)

136.2w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

200(向270亿元冲刺)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

8.0左右(14.7)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

预期性w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1. 财政收入(亿元)

7.55w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

12(向18亿元冲刺)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

9.7左右w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(19)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 固定资产投资(亿元)

211.2w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年累计750亿元w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 规模以上工业企业利润(亿元)

14.8w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

26.2w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

12.1w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 民营经济增加值占地区生产总值比重(%)

42w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

50w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.5w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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二、创新发展w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6. 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.0w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.2w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.7w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 科技进步贡献率(%)

20w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

60w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

24.6w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重(%)

1.0w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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58.5w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 每万人口发明专利拥有量(件)

0w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.1w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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三、开放发展w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1. 实际利用境外资金(亿美元)

累计0.06w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年累计1.0w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 实际利用区外资金(亿元)

68.22w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年累计300w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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四、绿色发展w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1. 森林覆盖率(%)

20.3w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

30w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

8.1w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 新增建设用地规模(万亩)

累计4.34w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

0.15(不含重点工程)w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 万元GDP用水量(立方米)

96.1w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 单位GDP能耗降低(%)

1.0w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 非化石能源占一次能源消费比重(%)

完成市下达指标w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 单位GDP二氧化碳排放降低(%)

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  1. 劣V类水比例(%)

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  1. 主要污染物排放总量减少(%)

化学需氧量w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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氨氮w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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二氧化硫w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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氮氧化物w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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五、协调发展w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1. 常住人口城镇化率(%)

49w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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1.6w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 服务业增加值占地区生产总值比重(%)

20.5w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

22w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.4w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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六、共享发展w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1. 常住居民人均可支配收入(元)

18202w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 城镇新增就业(万人)

1.07w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年新增1.6w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 农村贫困人口脱贫(万人)

累计3.06w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年累计1.28w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 基本养老保险参保率(%)

96.2w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

98w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

0.37w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 城镇棚户区住房改造(万套)

累计0.68w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年累计0.22w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  1. 人均预期寿命(岁)

75.87w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

77.7w5Q县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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