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3、依法加强质量监管。推进先进质量管理方法应用，全面建立质量保障体系和质量安全检测体系。建立食品、药品等重点消费品领域质量管理和追溯制度。强化工程质量治理，健全质量监管机制，提升工程质量水平。加强诚信体系建设，加大电子商务、现代金融等新兴领域和农村、城乡结合部等重点区域的执法打假力度。 第七节推动大众创业、万众创新。 积极打造企业创新创业孵化器，加快建设一批众创、众包、众扶、众筹等空间，形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态，促进创业创新。 1、激发创新创业主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持等方式，充分调动高校院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情。深入开展“接您回家”系列活动，鼓励外出务工经商人员返乡创业。 2、夯实创新创业载体。充分利用科技企业、高等院校、科技孵化器等研发创新资源，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系，推动草根创新、小微创新。 3、提升创新创业服务水平。建立政策集中发布平台，大力发展第三方服务，实现政策和服务全覆盖。加强高校、园区、企业创业培训辅导，为创业者再创业建立指导和援助机制。 4、树立鲜明的创新创业导向。打造创新创业系列活动品牌。举办“创客之星”评选活动，激发全社会各类人员创新创业热情。打造崇尚创新、宽容失败、开放包容的创新文化。
第三章坚持协调发展，形成统筹推进新格局 坚持协调发展理念，推进城市与乡村、经济与社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在协调发展中拓宽发展空间、补齐发展短板、增强发展后劲、培育发展优势。 第一节加快阜城副中心建设。 按照“单元化规划、组团化开发、网格化管理、信息化服务”的思路，构建自成体系、功能齐全、配套完善、商贸繁荣、具有较强区域辐射带动能力的现代新城。到2020年，建成区面积达30平方公里，人口达25万人。 1、完成老城区改造任务。加大征地拆迁工作力度，全面完成棚户区和城中村改造任务，完善城市基础设施和公共配套设施，加强与主城区的衔接，强化城市综合管理，从根本上改善老城区生活环境，提升老城区商贸服务业发展水平。 2、加快新城区建设步伐。按照产城一体理念，大力推进颍东新区规划建设，科学配套水、电、路等基础设施，优先发展医疗、教育、体育、养老等公共配套设施，高标准建设住宅小区、城市综合体、商业服务设施等工程，建成景观优美、功能齐全、现代气息浓厚的精品生态居住区。 3、提高城市建管水平。积极实施城区主次干道、桥梁和铁路下穿工程，加快完善城区路网，实现新、老城区一体化发展。以“智慧城市”、“海绵城市”为标准，加强雨污分流、地下综合管廊、停车场等相关基础设施建设。以创建省级“园林城市”为目标，全面推进绿化、亮化、美化工程，做活水系文章，着力构建环境优美、宜居宜业的生态城区。推进城市管理科学化、网格化、规范化和精细化，不断提升城市综合管理水平。 第二节建设特色精品小城镇。 按照“突出特色、完善功能、产业支撑”的思路，加大乡镇政府驻地集镇规划建设管理力度，加快培育特色小城镇。依托工业基础和区位优势，将插花建设成为工贸型集镇和阜城的卫星镇。围绕服务矿区和煤炭资源综合利用，树立循环经济理念，将口孜、杨楼孜建成工矿配套型城镇。加大扶持力度，积极推进农业产业化，将枣庄、老庙、冉庙、新乌江等乡镇建成商贸型集镇和现代农业生产基地。按照“服务城区、增强保障能力”的要求，加强规划建设，将袁寨、正午打造成为集聚现代农业、商贸、居住、休闲观光等功能的城郊型集镇，增强对城市居民生活的服务保障能力。 第三节推动以人为核心的新型城镇化。 以农业转移人口城市化为重点，抓住国家财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩等机遇，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。积极在构建新型城镇化投融资机制、产城融合发展体制机制等方面大胆探索实践。 第四节积极推进美丽乡村建设。 以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标为指引，科学推进美丽乡村建设。按照镇村规划，统筹推进村镇布局、村庄合并、旧村改造和集中居住区建设。实施美丽乡村建设节地工程，完善中心村基本公共服务配置。健全美丽乡村建设推进机制，引导鼓励各类工商企业参与村企共建，落实部门联系帮扶制度，强化建设工作督查考评，加快美丽乡村建设进度。突出“三清”、“三改”，健全环境长效管护机制，提升农村环境综合整治水平。到2020年，如期实现美丽乡村规划建设目标任务，确保80%以上的中心村达到美丽乡村建设标准。依法严厉打击农村违法建设行为，规范农村建房秩序。
第四章坚持绿色发展，打造生态文明新优势 贯彻绿色发展理念，坚持绿色发展、绿色惠民，深入推进生态文明建设，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展模式和绿色生活方式，建设生态宜居新颍东。 第一节推进主体功能区建设。 立足颍东作为省级重点开发区域的总体功能定位，统筹各类空间规划，建立健全规划衔接协调机制，实现“多规合一”，构建科学合理的工业化、城镇化、农业现代化发展格局和生态安全保障格局。 1、推进城市规划区、各乡镇集镇规划区(含各工业开发区、工业集聚区)的重点开发。充分发挥其规划条件与经济基础较好、资源环境承载能力较强、区位优越和发展潜力较大的比较优势，着力推进产城融合发展，加快新型工业化、新型城镇化进程，使之成为全区重要的人口和经济密集区，提升经济综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动发展方式转变的示范区。 2、推进农业、农村发展规划区域的保护性开发。围绕都市农业发展方向，以现代农业示范区建设为抓手，以加快农业结构调整、推进规模经营、发展设施农业为重点，推进农业综合开发，着力提高耕地综合利用率和农业综合生产能力，注重发展农副产品加工业，促进农民增收、农业增效和农村发展，使之成为提供生态安全农产品的重点区和美丽乡村建设的示范区。 3、推进重要河流、旅游景点、自然文化遗产、饮用水源地等区域的限制性开发。按照规划依法从严控制保护区范围内及其周边区域的开发建设行为，保持良好生态环境，使之成为自然文化资源的保护区和区域生态环境建设的核心区。 第二节加大环境治理力度。 |
