|
第二节“十三五”发展环境和指导思想。 1、发展环境。当前和今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国内经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，创新发展、转型升级、提质增效成为保持经济中高速增长的根本途径。综合分析，未来几年我区发展仍将面临诸多有利因素。国家深入实施“一带一路”、中原经济区建设等重大战略，有利于我区借势扩大开放，拓展发展新空间，培育发展新优势;国家实施制造强国战略、“互联网+”行动计划，省委、省政府大力推进“调转促”行动计划，加快皖北地区发展等重大决策部署，有利于我区发挥后发优势，加快产业转型升级，缩小与先进地区差距;国家采取超常规举措实施脱贫攻坚工程，省委、省政府大力支持阜阳在基础设施建设方面先试先行，有利于我区加速改善发展条件，为全面建成小康社会提供有力支撑。经过多年的快速发展，我区经济发展基础和内生动力得以显著增强，“十三五”时期有望继续保持平稳较快发展态势。但同时我们也应清醒地认识到，我区仍是欠发达地区，发展不足、发展不优、发展不协调等问题依然突出，经济总量不大，产业结构不优，发展方式较为粗放，城镇化水平较低，资源环境约束加剧，扶贫攻坚任务繁重，要素成本优势逐步弱化，区域竞争日益激烈，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治颍东建设任务艰巨。全区上下必须切实增强忧患意识和责任意识，着力在增强发展动力、优化经济结构、突破瓶颈制约、补齐发展短板上不断取得突破。 2、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级“586”行动为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东，努力实现“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”奋斗目标。 第三节“十三五”发展基本要求。 落实上述指导思想，推动颍东经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持党的领导，并把握好以下基本要求。 1、牢牢把握发展第一要务。坚持发展是硬道理，大力推进科学发展，以实现又好又快发展为目标，把握发展阶段性特征，加大结构性改革力度，加快调结构转方式促升级步伐，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2、切实维护发展好人民群众根本利益。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增加公共服务供给，健全社会保障体系，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 3、大力弘扬改革创新精神。坚持把改革创新作为推动颍东加快发展的根本动力，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，不断增强社会活力，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，为发展提供持续动力。 4、全面推进法治颍东建设。坚持依法治区，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进治理体系和治理能力现代化，让法治成为发展的可靠保障。 5、全方位扩大对外开放。进一步强化大开放理念，积极承接产业转移，大力推进招商引资，扩大对外合作，积极发展对外贸易，利用“两个市场、两种资源”助力颍东发展，着力开创合作共赢新局面。 第四节“十三五”主要发展目标。 “十三五”时期，要紧紧围绕“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”，努力实现以下发展目标。 1、综合实力迈上新台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度达到或超过全市平均水平。“调转促”步伐加快，三次产业结构和产业内部结构进一步优化，自主创新能力显著增强，投资效率和企业效益明显上升，规模速度粗放型发展方式向质量效益集约型转变。新型城镇化步伐加快，城乡发展趋于协调。农业现代化取得明显进展。到2020年，GDP争取达200亿元，财政收入突破23亿元，三次产业结构调整到12∶55∶33。 2、人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平超过全市平均水平。城镇调查失业率控制在4.2%以内。人均主要经济指标在全市位次进一步提升。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入超过全市平均水平，实现“人脱贫、村出列、区摘帽”目标。 3、社会文明程度显著提高。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平显著提高，市民文明素质和社会整体文明程度明显提升。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业加快发展，文化软实力显著提升，文化强区建设深入推进。社会治理更加科学、有效，人民民主更加健全，人权得到切实保障，社会更加和谐稳定。 4、生态环境质量明显改善。环境污染治理得到加强，完成市下达的节能减排控制目标。巩固全国、全省绿化模范区创建成果和“三线三边”综合整治成果，争创省级森林城市，森林覆盖率达到22%。绿色循环低碳发展模式基本建立，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生态效益进一步提高。 5、制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。依法治区全面落实，司法公信力明显提高，法治政府基本建成，各项事业全面纳入法治化轨道。各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化水平全面提升。 表-2颍东区“十三五”经济社会发展主要规划目标
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
