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(安徽省)阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:阜阳市颍泉区政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2020-02-23 07:48:39
摘要:经济发展赶全省平均、争皖北一流,增长质量和效益明显提高,具体目标是四个“翻一番”、四个“两百亿”。四个“翻一番”即国定资产投资、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额比“十二五”末翻一番。四个“两百亿”即固定资产投资、规模工业总产值超过200亿元,消费品零售总额、地区生产总值力争达到200亿元。...
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  第四节积极推进全面创新Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  顺应新一轮科技革命和消费需求升级的趋势,把创新驱动摆在发展的核心位置,大力实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心,以产品创新、商业模式创新、服务业态创新为抓手,完善创新体制机制,加大创新投入力度,加快建立创新体系,增强企业创新能力和主体地位,加强科技公共服务平台建设,加快科技成果转化;强化市场对创新的导向作用,努力推动经济增长由要素驱动为主向创新驱动为主转变,进一步激发经济发展活力。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节推动大众创业万众创新Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和服务环境。加强创新创业平台建设,以民办公助等形式建设一批融技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器,加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台,引导天使投资、创业投资、产业基金等支撑“四众”平台企业发展。培育发现一批创客之星,强化创新创业导向作用。鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师,加强创业培训。重点支持返乡农民工、企业下岗工人、大学毕业生等群体创办经济实体,引进更多区外企业家、战略投资者、技术和管理人才来颍泉投资兴业,以创业带动就业、创新促进发展。建立创新创业政策统一发布平台,建成集展示、交易、服务、交流等功能于一体的区级技术交易市场。加快形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节利用互联网助推产业发展Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展互联网经济,充分发挥其在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用。鼓励传统产业树立互联网思维,自觉与互联网深度融合,推进生产方式和发展模式变革。以互联网融合创新为突破口,推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业融合,发展互联网协同制造新模式。注重共享经济、体验经济、社会经济,重点发展在线租车租房、体验式购物模式、线上线下社会服务等新业态,推动基于互联网的文化、传媒和旅游等服务创新。到2020年,互联网在产业转型升级方面取得积极成效,劳动生产率进一步提高。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七节提升开放合作水平Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓住“一带一路”、长江经济带、中原经济区建设等重大机遇,依托日趋便捷的交通网络和成熟的产业基础,全面推动对外开放合作。大力开展招商引资,坚持外资有效利用与产业优化升级相结合,优先引进高端产业项目投资,优先引入先进地区外商投资;着力提升园区综合承载能力,实施园区承载能力提升计划,引导招商项目向园区集聚,提高空间集中度、产业聚集度和行业关联度。积极参与泛长三角分工合作,把握长三角一体化进程持续加快和产业加速转移的历史机遇,与东、西部地区在交通互连、产业分工、市场共建、生态保护等领域的合作上发挥更大作用,不断提升在区域发展格局中的地位。加快铁路物流港建设,大力发展多式联运,争取设立保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区,积极构建公、铁、水“立体口岸”,建设一类铁路口岸,利用区域大通关合作机制,与沿海沿江以及边境口岸城市实现互联互通、资源共享、信息互换、利益均沾,进一步扩大对外合作拓展空间。切实转变外贸发展方式,巩固传统市场,开拓新兴市场,大力发展加工贸易,努力提升经济外向度。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第八节大力发展民营经济Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“非禁即准”的原则,全面放开投资领域,鼓励推动民营资本投资金融、教育、医疗、文化、保障性住房建设等领域,切实做到平等准入、放手发展。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组。引导优势资源向民营企业集中,推动企业走“专精特新”和集约发展之路。搭建信息平台、做好示范推进,扎实有序开展政府和社会资本合作。继续深化商事制度改革,全面实现“三证合一”、“一照一码”,推进“一址多照”、集群注册。进一步清理规范行政收费和中介服务。整合各类公共资源和平台,提升综合服务能力。重视民营企业家队伍建设,引导民营企业建立现代企业制度,支持民营企业上市融资、管理创新、市场创新和品牌建设,加快形成一批行业龙头骨干企业。依法保护私有产权,维护市场秩序。到“十三五”末,民营经济占地区生产总值比重达到65%,新增市场主体3000户以上,民营经济对经济发展的贡献率明显提高。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十章改善民生,谱写公共服务新篇章Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平”的基本要求,以全面消除贫困、增加居民收入、促进基本公共服务均等化为重点,大力实施民生工程,不断提高社会发展和社会保障水平,让全区人民共享改革发展成果。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节大力开展脱贫攻坚Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照中央提出的“四个切实”、“六个精准”要求,以改善贫困地区生产生活条件、增加贫困群众收入为核心,大力推进精准扶贫、精准脱贫,确保到2018年,实现“人脱贫、村出列、区摘帽”。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——加大扶贫攻坚力度。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,制定到村到户的精准扶贫、精准脱贫计划,坚持政府主导、市场运作、社会支持,突出因地制宜、分类指导、整村推进、因户施策,积极培育各类新型农业经营主体,优先建设一批交通、水利、生态环保、社会事业等项目,鼓励贫困人口就近就业,增加村级集体经济收入,改善贫困村生产生活条件,推动贫困村经济社会发展,加快贫困人口脱贫致富步伐。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——精准实施脱贫攻坚工程。产业扶贫:引导贫困地区发展种植养殖业、劳务经济、农产品加工业等特色产业,鼓励贫困户参与“一村一品”特色产业开发,支持贫困户发展家庭经济。培育大型产业化扶贫龙头企业和农民合作社,强化其与贫困户的利益联结机制。开展光伏扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫等,积极探索资产收益扶贫。就业扶贫:加大职业技能培训力度,提高补贴标准,实现“就业一人,脱贫一户”。生态扶贫:以整村推进为平台,通过环境整治,加快改善农村人居环境。教育扶贫:坚持扶贫先扶智,实施基础教育援助行动,加强教师队伍建设,改善贫困地区办学条件,全面落实贫困家庭学生资助政策,帮助贫困家庭幼儿接受学前教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。人才科技文化扶贫:积极推进贫困村创业致富带头人培训工程,开展农业实用技术培训,提高贫困户劳动力致富技能,推进农业标准化生产。建立完善贫困地区公共文化服务体系,提升服务水平。基础设施扶贫:以道路和农网改造为突破口,加快县乡公路建设和农村道路畅通工程,积极构建精准到户的饮水安全保障体系,加大贫困地区农村安全饮水改造提升力度,加强贫困村电力设施建设,推进贫困地区宽带网络覆盖贫困村,扩大信息进村入户覆盖面。金融扶贫:鼓励金融机构加大对贫困地区基础设施建设和重点产业发展信贷投放力度,创新发展扶贫小额信贷,扩大农业保险范围。社保兜底扶贫:逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平,力争到2017年实现扶贫线和低保线“两线合一”。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系,加快贫困户危房改造。健康扶贫:健全贫困地区基本医疗卫生服务体系,努力防止因病致贫、因病返贫。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新扶贫开发机制。充分发挥镇、村在组织实施扶贫项目、监督管理、信息反馈等方面的作用。全面推进“单位包村、干部包户”制度,选派优秀中青年干部到贫困镇、村挂职和蹲点扶贫,确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。建立财政专项扶贫资金增长制度,加大公共财政资金整合力度,提高扶贫支出占公共预算支出的比重。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,支持非政府机构运用多种方式参与扶贫开发,探索社会扶贫参与机制。建立全区扶贫信息管理系统,完善扶贫开发统计与贫困监测制度。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 完善社会保障体系Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——促进全民就业创业。大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业、民营经济,提高现代服务业就业比重,创造更多就业岗位,扩大就业容量。健全创业服务体系,落实和完善创业优惠政策,加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。加强公共就业服务网络建设,健全面向全体劳动者的职业培训体系。完善税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策,大力开发社区服务、养老服务、保洁绿化等公益性岗位,多渠道增加就业。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——提高社会保障水平。完善社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置等社会保障制度,不断健全统筹城乡的社会保障体系,提高居民生活的幸福感。逐步提高城乡居民养老保险保障水平,统筹城乡居民医疗保险,建立公平、统一、规范的医疗保险制度,实现城乡医疗保险制度的衔接、整合和统一。健全城镇居民基本医疗救助制度,逐步提高救助标准。做好被征地农民养老保障工作,提高保障水平。加大社会保障民生事业的投入,逐步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”人员的补助标准,逐步实现城乡一体化,扩大补助范围。完善优抚对象医疗保障制度,逐步实现优抚标准城乡一体化,提高优抚保障水平。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——加大重点人群保障力度。坚持政府主导、社会参与,推进社会福利服务机构建设,新建、改扩建一批敬老院,兴建一批老年公寓。深入开展全省农村社区建设试点和全国“救急难”工作试点,完善社会慈善事业帮扶机制,引导社会慈善事业开展经常性的社会捐助和社会互助活动。大力推进公租房建设,逐步形成保障性住房与商品房协调发展的住房供应体系。“十三五”期间,累计建设各类保障性住房1580套。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节优先发展教育事业Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——促进基础教育均衡发展。加快发展学前教育,实施第二轮学前教育三年计划,鼓励普惠性幼儿园发展。全面实施改薄工程,扩大优质资源总量。促进义务教育均衡发展,加快城乡公办学校标准化建设,推动教育资源向接纳农业转移人口较多的城镇和人口集聚较多的农村社区倾斜,全面提高教育教学质量。普及高中教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——大力推进职业教育发展。全面推行产教融合、工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式,构建现代职业教育体系,加强职业教育基础能力和教师队伍建设,高质量推进阜阳二职高等职教学校建设,建设颍泉区职教中心。优化教师队伍结构,多模式、多途径造就一支专兼结合的“双师型”教师团队,加强适应市场需求的特色专业建设,加大职业教育宣传力度,分类推进中等职业教育免除学杂费,鼓励更多学生进入职业教育,培养一批较高素质的“蓝领精英”,不断提升职业教育服务经济社会发展的能力,加强新型职业农民的培训。Qxy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——深化教育领域综合改革。建立城乡一体化的义务教育经费保障体系。大力推进公共教育资源配置法定化、均等化,加快缩小城乡、校际办学条件差距。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,建立健全中小学教师“无校籍”管理和“县管校用”制度,提高教师待遇。改善贫困地区办学条件,保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等困难人群平等享受义务教育权。完善政事分开、权责明确、统筹协调的现代教育管理体制,推动各类学校人事制度,激励与评价制度改革。完善教育系统干部轮岗制度,加大校长、教师交流力度。健全政府主导、社会参与、办学主体多元的办学体制,支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

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